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张家港市2016年上半年工作总结及下半年工作安排
信息来源:政府办发布时间:2016-07-29 00:00浏览:【字体:

今年以来,全市上下认真贯彻落实中央、省委和苏州市委一系列决策部署,围绕全市“十三五”发展总目标,以“紧扣强富美高,全面提升品质”为总抓手,团结带领全市干部群众,抢抓机遇、务实推进,统筹做好改革发展稳定各项工作,经济社会保持健康稳定发展。主要有六个方面特点:

1.经济运行稳中有进。上半年,全市预计完成公共财政预算收入95亿元、增长8.2%;完成固定资产投资415亿元,其中工业投资、服务业投资均超过200亿元;实现进出口总额132亿美元,规模居全省同类城市第二;完成社会消费品零售总额257亿元,增长8.8%。重点抓好8个省级、25个苏州市级和50个本市级重大产业项目建设,其中省级重大项目计划投资规模居全省县市第一;“集中开工投产月”开工62个、竣工55个,投资规模居苏州第一。扩大直购电交易试点范围,预计年内减少企业电费支出1.57亿元;完善金融支持体系,1723家企业进驻苏州地方企业征信系统,220家企业获得融资;市场主体突破10万户。强化经济运行监测,基本完成华尔润破产职工安置,有效防范化解经济运行风险。合理控制土地供应规模和时序,房地产市场保持平稳。

2.转型升级富有成效。新兴产业加速集聚。上半年,预计完成新兴产业投资117亿元,列苏州第一。总投资120亿元的康得新光学膜二期项目启动建设;页岩气基地3个后续项目、华昌加氢基地首个项目加快报批,产业链条进一步打通;总投资45亿元的大连机床集团华东基地项目签约落地;总投资1亿美元的霍尼韦尔MTO催化剂项目开工建设。银河电子新能源汽车关键零部件、富瑞特装氢能源装备、中核利柏特、其辰光伏等一批新兴产业项目相继开工或投产。创新引擎动力强劲。全市万人发明专利拥有量突破25件,沙洲湖科创园获评国家级科技企业孵化器。大中型企业研发机构建有率达97.55%,列苏州大市第一。服务经济稳步发展。服务业增加值占比持续提升,软件(动漫)产业园全面建成,电子商务产业园顺利开园,甲醇期货保税交割业务正式启动,百圣牛等重点服务业项目签约落户。汽车整车进口口岸、化工品电子交易、进口消费品市场、长江航运交易中心等服务业新业态加快发展。传统产业加快提升。引导企业加强技术改造,做优做强主导产品,沙钢探索推进“机器换人”,永钢加快产品“普转优、优转特”,一批传统企业盈利能力得到提升。开发开放持续深化。1-5月份,新兴产业和高技术项目利用外资占比达52.8%,现代服务业利用外资占比达43.5%。张家港保税区被确定为长江经济带国家级转型升级示范开发区。

3.城乡建设稳步推进。沪通铁路张家港段地面清障全部完成,线路段桥梁下部结构完成、上部结构过半,长江大桥主桥沉井基础下沉、接高基本完成。沿江城际铁路张家港段开展工可研究。疏港高速桥梁涵洞、沥青下面层全部完成,配套工程加快推进。无锡至南通过江通道公路南接线的房屋拆迁、工程备土等工作有序推进。“百年一遇”江堤升级改造工程扎实推进,老海坝节点综合整治二期工程基本完工,水下冲刷险情得到有效缓解。黄泗浦生态园核心区环湖道路、绿化景观等工程按计划推进,初步展现湖区形象。城北科教新城职工文体中心正式开建,国际教育交流中心正抓紧做好开工准备。城西拓展区稳步推进动迁安置工作。全市新开工安置房9.96万平方米,竣工88.15万平方米,安置过渡户1931户。农村生活污水治理有序推进,村庄环境整治成效明显。整合城管、爱卫资源,“大城管”机制进一步健全完善,“新沙河环境整治、乘航疏导点、城市e管家信息平台”三个项目被列入省“931”行动创新实践案例,在全省推广。

4.生态文明再获殊荣。成为全国首届、江苏唯一“中国生态文明奖”获奖城市,经开区被列入环保部产业园区规划环评“负面清单”试点。污染减排稳步推进,钢铁行业烧结机脱硫实现全覆盖,电力行业技改升级全面完成,实现脱硫脱硝除尘达新国标。燃煤锅炉整治和有机废气治理工作扎实推进。乘航片区、沙钢集团等重点区域、重点企业的工业废水处理项目加快推进。环境管控力度不断加强,集中开展了大气、水、固废和环境执法专项整治,对全市16条劣V类河道挂牌督办治理。全面启动生态文明综合配套改革,出台了系列改革试点方案,积极探索我市生态保护和发展的更优途径。

5.社会民生持续改善。民生事业协调发展。完善就业创业政策,提供就业岗位4.34万个。优化调整养老、医疗、失业等社保制度,社会保障体系更加公平可持续。深化教育综合改革,素质教育扎实推进,职业学校对口单招本科达线人数连续16年位居苏州榜首。稳步推进公立医院综合改革和社区医疗卫生运行机制改革,成功创建首批“全国妇幼健康优质服务示范市”和“全省人口协调发展先进市。精准实施社会救助,完成全市金融资产超额低保家庭清退。社会治理创新优化。完成乡镇社区布点规划编制,建立社区工作准入制度,深入推进社区减负增效,全省社区治理和服务创新实验区建设扎实推进,村民自治试点列入全国农村改革试验任务。常态化开展矛盾纠纷排查,落实稳控化解措施,1-5月全市进京非访实现“零登记”。完善治安防控体系,强化重点地区和突出问题专项整治,全市违法犯罪警情、刑事发案率继续下降。扎实开展三大“百日行动”,强化企业安全生产主体责任,扩大第三方协同管理覆盖面,安全生产监管水平不断提升。文明品质不断提升。深入开展“寻访身边好人张闻明”道德风尚行动,新增“中国好人”1名、累计21名,保持全省县市第一。志愿服务加快实现社会化、项目化。公共文化服务机制持续优化,“长江文化艺术节”成为全省首批群众文化“百千万”工程优秀文化活动品牌,五星级农家书屋数量居全省县(市)之首。文化遗产保护稳步推进,在全省县(市、区)率先举办第一次全国可移动文物普查成果展。

6.党的建设得到加强。按照上级要求,部署开展“两学一做”学习教育,制定出台基层党支部学习教育分类指导意见。坚持以上率下,市委常委带头赴基层讲党课。全面开展党代表和党员违纪违法排查清理工作。依托区域党建工作站,推进“两新”党建“互联网+区域化”工作模式。加强对镇党委换届工作指导,圆满完成镇党委班子换届,认真做好市领导班子换届筹备工作。制定规划、细化方案,抓好全市领导干部的理论学习。结合理论热点,分类别、多层次、多形式宣讲中央和上级精神、我市“十三五”发展规划和决策部署。加强和改进网络宣传管理,加强对社会新媒体的规范管理,加快报网、台网融合发展,积极抢占网上舆论阵地。抓好苏州对我市党风廉政建设责任制检查反馈意见的整改落实,督促指导全市层层签订党风廉政建设责任书。今年全市共查处违纪违法案件86件,累计派出督查组、暗访组40余个,严防“四风问题”反弹变异。督促各级党组织抓好《准则》《条例》的贯彻学习,教育引导党员干部坚持高线,守住底线。

与此同时,我们当前发展中还存在一些薄弱环节。比如,在经济领域,产业结构性矛盾较为突出,钢铁、化工等行业受国际市场价格波动影响明显,资源环境等要素瓶颈制约依然存在,经济下行压力较大。在社会层面,群众对持续增收、生态环境、教育医疗等方面提出了更高诉求,各种累积性矛盾日渐凸显,社会治理难度有所加大。

下半年,我们将一以贯之深入贯彻“强富美高”新江苏建设总要求,主动适应经济发展新常态,以改革创新为核心,以转型升级为主线,以群众满意为根本,以从严治党为保障,坚定信心、迎难而上,加快提升产业、生活、生态、文化“四大品质”,全力以赴推动各项工作实现新突破,确保“十三五”发展实现良好开局,全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵。重点抓好以下五个方面工作:

1.主攻产业品质,持续提升经济竞争力。按照“产业决定城市”的理念,以项目质量提升助推产业结构优化,持续夯实产业基础。一是以深化改革促转型。牢牢把握长江经济带、长三角一体化等机遇,继续发挥好保税区、保税港区功能优势,全面承接上海自贸区“溢出效应”,打造更高水平的开放平台。全力争取获批省转型升级综合实验区,深入推进简政放权、“多规合一”、电力体制、区域环境容量平衡、跨境电商等改革实践,着力在重点环节和关键领域改革上取得突破。落实供给侧结构性改革重点任务,加大企业兼并重组支持力度,推动企业降本增效。二是以有效投入促转型。制造业方面,加快壮大页岩气新材料、光学膜、再制造、智能装备、电力电子等新兴产业集群,进一步延伸产业链、做大产业规模。以智能制造、两化深度融合为重点,深入实施转型升级百企培育工程,着力推进沙钢等一批重大技改项目。推进绿色集约发展,确保全年淘汰落后腾笼换凤土地1800亩,淘汰落后企业超125家。服务业方面,深化服务业综合改革试点,加快推进玖隆钢铁物流园、进口汽车物流园、东沙物流园等重大项目建设,确保服务业投资增速高于全社会固定资产投资增速。巩固传统专业市场份额,提升发展新兴专业市场,确保全年专业市场成交额超3000亿元。鼓励企业开展国家、省级服务业项目标准化试点。培育壮大企业上市梯队,确保年内新增“新三板”挂牌企业达30家。三是以科技人才促转型。高标准建设国家知识产权示范城市,加快筹建省级高新区,力争获批1-2家国家级科技企业孵化器。按照转型升级的需要培育引进各类人才,确保全年新增苏州市级以上人才项目超过30个,引进市领军型创业创新人才(团队)项目85个以上,引进博士等高层次人才150名以上。发挥企业创新主体作用,新增高新技术企业50家以上。

2.主攻生活品质,持续提升群众获得感。把改善民生作为推动发展的根本动力,统筹兼顾经济发展与民生改善、社会稳定之间的关系。强化民生保障。抓好就业创业政策贯彻实施,制定企业稳岗补贴实施细则,保持就业形势稳定。推进养老保险制度改革,逐步扩大社会保障的覆盖面。总体完成农地确权、股权固化等改革工作。加快住房保障转型发展,年内完成2000套公租房建设任务。深化基层医疗卫生和公立医院改革,全面实施健康港城“136”工程。做好“省教育现代化示范区”建设规划,深化教育综合改革,构建区域教育资源共享机制。完善扶老、助残、救孤、济困等社会救助体系,提升托底救助水平。打造虚拟养老院服务品牌,进一步完善养老服务体系。创新社会治理。深化“三社联动”,探索社区服务社会化试点,加快社区治理现代化进程。进一步加强流动人口的管理服务。落实重大事项社会稳定风险评估,畅通民意诉求表达渠道。推进司法体制改革和依法行政,扎实开展“七五”普法,抓好全国民主法治示范村(社区)培育。不断完善治安防控体系,力争年度公众安全感测评保持苏州前列。强化企业主体责任,突出事前防范,加强应急管理,确保安全生产形势稳定。

3.主攻生态品质,持续提升环境友好度。进一步完善城市各片区功能规划,以优化功能和提升内涵为主线,建设生态宜居的“品质城市”。强化各级生态“红线”意识,提高节约集约用地水平,用足用好“三优三保”、增减挂钩等政策,盘活散乱、闲置、低效的建设用地,促进城乡资源优化配置。按序推进沪通铁路、长江大桥及配套工程建设,做好沿江城际铁路线位和站点设置方案的争取工作,开工建设锡通高速过江通道南连接线工程,疏港高速公路建成通车。启动福南水道-12.5米进港航道整治项目建设。抓好各片区新城建设,完善道路和配套设施。年内安置房竣工200万平方米,安置过渡户6500户。以全国生态文明综合体制改革试点为契机,先行先试、创新突破,推动生态文明建设继续走在全国前列。打赢大气、水、固废治理三大攻坚战,力争年度PM2.5、重污染天数“双下降”,优良天数比例、群众满意度“两上升”;全面推进重点河道(劣Ⅴ类断面)综合整治,提高重点区域和重点行业的污水处理水平;加强固废治理,加快建设专业处置项目。按计划推进黄泗浦生态园、双山岛、香山等生态修复工程。深入开展“环境保护、安全生产、城市管理”三大“百日行动”,对城乡环境问题集中专项整治,消除环境安全隐患,建立长效管理机制,着力提升城市生态环境品质。

4.主攻文化品质,持续提升文明影响力。推进文明城市创建制度化、科学化、常态化,深化文明系列创建,确保高分通过2016年度全国文明城市测评。加强意识形态领域引导管理,加快有线智慧镇(社区)建设,推动媒体融合发展。抓好城乡文化设施建设,办好各类主题文化活动,深化“书香城市”建设,持续繁荣城市文化。加强文化遗产保护,加快建设沙上文化生态保护实验区。加快文化产业特色基地建设,做大做强文化产业。推进公共体育设施建设,开展全民健身活动,优化“城区5分钟、中心镇区10分钟”体育健身圈。

5.落实主体责任,深入推进全面从严治党。继续做好全市“两学一做”学习教育的领导、组织工作,推动学习教育与党员日常教育管理相结合。全力开好市第十一次党代会,确保市委换届和苏州市党代表选举圆满成功。进一步健全市委工作机制、提高统揽全局、科学决策的能力水平,抓好新一届镇领导班子成员、新任职市管干部和新任党组织书记的教育培训工作。精心谋划、组织开展纪念建党95周年系列活动。抓好苏州市法治型党组织建设重点项目的落实落地,深化服务型党组织建设项目化运行机制。以学习贯彻党代会精神和“十三五”开篇等为选题,组织好系列重大专题报道,展示发展成就、增进发展共识。加快构建定位明确、功能互补、覆盖广泛的主流新媒体阵地集群,升级巩固主流宣传阵地。严格落实党风廉政建设的主体责任,深化纪检监察体制改革。按照上级要求,部署开展巡查工作。推动党风廉政建设向基层延伸,大力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

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