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张家港市危险化学品事故应急救援预案
信息来源:政府办发布时间:2012-03-30 00:00浏览:【字体:

 

张家港市危险化学品事故

应急救援预案

 

   

 

1  指导思想

2  应急预案的适用范围和启动条件

2. 1  基本概念

2. 2  适用范围

2. 3  启动条件

3  现场应急指挥组织机构

3. 1  现场指挥部组成

3. 2  现场指挥部各应急救援小组组成

4  危化品事故的报告

5  危化品事故的响应

5. 1  市应急指挥机构的应急响应

5. 2  有关镇(管理区)、开发区和部门的应急

5. 3  各应急救援小组的响应

6  应急救援程序

6. 1  警戒保卫

6. 2  防护                  

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6. 3  询情

6. 4  营救伤员

6. 5  医疗救护

6. 6  侦检

6. 7  各类危化品事故的应急处置

             6. 7. 1  危化品泄漏事故的处置

6. 7. 2  火灾、爆炸事故的处置

7  应急疏散

7. 1  应急疏散方案

7. 2  应急疏散场所

7. 3  疏散注意事项

8  危化品事故灾情扩大的应对

9  现场清理

10  现场救援结束

11  事故善后及调查处理

12  社会动员和救助

13  应急救援保障措施

13. 1  应急队伍保障

13. 2  应急救援人员的个人防护保障

13. 3  应急救援物资装备保障

13. 4  交通运输保障

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13. 5  通信保障

13. 6  技术保障

14  演练和教育

14. 1  预案演习

14. 2  教育和培训

15  附则

16  附件

16. 1  市危化品事故应急救援现场指挥部各成员单位职责

16. 2  市危化品事故应急救援物资、装备器材提供部门职责分工

16. 3  市危化品专家顾问组成员名单

16. 4  市危化品事故应急指挥机构网络

16. 5  市危化品事故报告单

16. 6  市危化品事故应急救援程序图

 

 

 

 

 

 

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张家港市危险化学品事故

应急救援预案

                  

为了积极应对和处置危险化学品(以下简称危化品)突发事故,最大限度地减少事故引起的人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规及《张家港市突发公共事件总体应急预案》等文件的有关要求,结合我市实际,特制订《张家港市危险化学品事故应急救援预案》(以下简称预案)

1  指导思想

在市应急指挥委员会的统一领导下,在市应急办、市应急指挥中心的具体指导下,开展危化品事故应急救援工作。本着对人民生命财产高度负责的精神,按照先救人、后救物,先控制、后处置的指导思想,遵循快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的基本原则,充分发挥各相关部门和当地政府在事故应急救援中的作用,及时、妥善地处置危化品事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

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2  应急预案的适用范围和启动条件

2. 1基本概念

1、危化品事故:本预案所称危化品事故是指危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中造成重大人员伤亡、财产损失的事故。

2、危化品事故的主要类型:泄漏、火灾、爆炸。

1)泄漏:主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危险性的气体或液体大量释放,易导致火灾、爆炸、中毒和窒息,造成人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的事故。
   
2)火灾:指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。火灾可分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。由于大多数危化品在燃烧时会放出有毒气体或烟雾,因此危化品火灾事故中,人员伤亡的原因往往是中毒和窒息,并会造成人员灼伤。此外,危化品火灾事故的发生往往伴随着爆炸。
    
3)爆炸:指物质由一种状态迅速地转变为另一种状态,并瞬间以机械功的形式放出大量能量的现象。危化品爆炸时,促使爆炸源附近的气体以极大的速度向外冲击,造成人员伤亡,另外,有些物质爆炸后产生大量的有害气体,造成人员中毒死亡。

2. 2 适用范围

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本预案适用于我市危化品从业单位在生产、使用、储存、经营等环节发生的危化品事故的应急救援。在危化品运输(包括道路运输和水上运输)、废弃处置等环节发生的危化品事故不适用本预案。

2. 3 启动条件

危化品从业单位在生产、经营、储存、经营环节中发生的危化品事故,符合下列条件之一的,均应启动本预案:

1、发生危化品泄漏、火灾、爆炸事故,可能造成人员伤亡的;

2、发生危化品泄漏、火灾、爆炸事故,虽未造成人员伤亡,但可能造成较大社会影响或引发突发性事件的;

3、其他应启动本预案的。

本预案的启动命令由市应急指挥委员会或市应急办发布。

3  现场应急指挥组织机构

根据《张家港市突发公共事件总体应急预案》的有关要求,本预案启动后,市应急办、市应急指挥中心迅速通知相关部门成立市危化品事故应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部),负责统一组织和指挥现场应急救援工作。

现场指挥部在市应急指挥委员会、市应急办、市应急

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指挥中心的统一领导和指挥下开展工作,具体职责为:

1)执行市应急办、市应急指挥中心的命令、指示;

2)指挥、协调现场的应急救援工作;

3)制定、实施现场救援方案,组织现场人员抢救;

4)组织确定事故现场的范围,实施必要的交通管制和强制措施;

5)负责发布和解除应急救援命令和信号;

6)及时反馈现场信息,核实现场人员伤亡和经济损失情况,向市应急办和市应急指挥中心报告;

7)根据事故应急救援的需要,落实市发改委、经贸委等相关部门紧急调度水、电、车辆、物资、通信等应急救援装备和物资。必要时,可请求市应急办、市应急指挥中心向上级政府(部门)请示在人员、技术、物资等方面予以支持和配合;

8)组织有关事故调查、善后处理事宜。

3. 1 现场指挥部组成
   
现场指挥部成员主要由以下人员组成:市安监局、公安局(含消防大队、治安大队、交巡警大队)、卫生局、环保局、交通局、质监局、气象局、发改委、经贸委、建设局(含燃气办)、人武部、人防办、财政局、民政局、监察局、市委宣传部、信息办、总工会等部门和有关镇 (

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理区) 政府、开发区管委会、主管部门等单位的有关负责人。现场指挥部总指挥由市安监局局长担任。

各成员单位职责见附件16. 1

3. 2 现场指挥部各应急救援小组组成

根据事故发生情况,现场指挥部可下设综合协调、灾情处置、警戒保卫、医疗救护、环境监测、气象监测、物资供应、交通运输、社会救援和应急疏散组、善后处理、事故调查、专家顾问等现场应急救援组,负责相应的现场应急救援工作。

各现场应急救援组职责为:

1、综合协调组:负责现场应急救援的综合组织、指导、协调工作。该组由市安监局牵头。

2、灾情处置组:负责现场抢险作业,尽快测定出事故的危害区域,及时控制危险源,并根据危化品的性质组织专用的防护用品及专用工具等。具体负责现场灭火、现场人员的搜救、泄漏物质的控制、设备容器的冷却及事故后对被污染区域的洗消等工作。该组由市公安消防大队、安监局、质监局、建设局及事故单位人员组成,由市公安消防大队牵头。

3、警戒保卫组:负责对现场及周围人员进行防护指导,组织疏散周围人员和转移物资,布置安全警戒,禁止

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无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局、公安交巡警大队、公安治安大队、事故单位所在地镇(管理区)、开发区等有关部门人员组成,由市公安局牵头。

4、医疗救护组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行现场分类和紧急救治,护送重伤人员至医院进一步治疗,并对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由市卫生局指定的具有相应救治能力的医院及当地卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救。该组由市卫生局牵头。

5、环境监测组:由环境监测及化学品检测机构组成。负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,审定事故后环境影响评估报告及修复方案并监督实施。该组由市环保局牵头。

6、气象监测组:负责对现场气象情况进行监测,向现场指挥部提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。该组由市气象局牵头。

7物资供应组:由市发改委、经贸委、安监局、交通局、建设局、公安消防大队、民政局等部门组成,负责

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组织抢险装备和物资的供应和调拨。该组由市发改委和经贸委共同牵头,具体职责分工见附件16. 2

8、交通运输组:负责组织事故现场抢险物资、抢险人员及疏散人员的运送。该组由市交通局牵头

9社会救援和应急疏散组:由事故所在地镇(管理区)、开发区、市公安局、人武部、人防办、供电公司、给排水公司、燃气公司等组成。事故所在地镇(管理区)、开发区、市公安局、人武部、人防办负责对疏散区域内人员的紧急疏散;市人武部基干民兵参与危化品泄漏的围堵;燃气办、供电公司、给排水公司分别负责做好气、电、水的应急抢修和现场保障工作。该组由事故所在地镇(管理区)、开发区牵头。

10、善后处理组:由市安监局、公安局、社保局、民政局、信访局(调解中心)、总工会、卫生局等部门和事故所在地镇(管理区)、开发区组成,负责事故善后接待处理及安抚工作。该组由市安监局牵头,由事故所在地镇(管理区)、开发区具体实施。

11、事故调查组:由市安监局、公安局、监察局、总工会等部门组成,并邀请市检察院参加,负责对事故原因进行调查,对事故责任进行认定,提交事故调查报告。该组市安监局牵头。

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12、专家顾问组:由有关方面的专家顾问组成。负责提出事故应急救援方案和安全措施,对事故危害进行预测,为应急救援决策提供依据。该组市安监局牵头。

市危化品专家顾问组成员名单见附件16. 3

市危化品事故应急指挥机构网络见附件16. 4

4  危化品事故的报告

事故报告和事发单位的初期处置:

危化品事故发生后,事故单位主要负责人应立即向市应急指挥中心、有关部门、所在镇(管理区)、开发区等进行报告并采取下列先期处置措施:

1)立即按照本单位制定的应急救援预案,组织实施初期处置,并采取措施保护现场;

2)开启有关应急装置,关闭各类管道、阀门等,迅速撤离事故区域内无关人员;

3)迅速拨打110”119”120” 等电话进行报警。

事故报告的内容包括:

1)发生事故的单位、时间、地点;

2)事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围;

3)事故原因、化学品名称和数量、性质的初步判断;

4)事故抢救处理的情况和采取的措施;

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5)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;

6)事故报告单位、报告时间、报告人和联系电话。

市危化品事故报告单见附件16. 5

5  危化品事故的响应

5. 1 市应急指挥机构的应急响应

市应急指挥中心、有关部门、有关镇(管理区)、开发区等接到事故报告后,接报人应立即记录事故发生的单位、时间、地点、事故初步原因、性质、危害程度、现场状况和受伤人员、应急处理情况等内容,并在核实事故报告内容的基础上,报告市应急办。

市应急办接到危化品事故报告后,立即将事故情况向市应急指挥委员会有关领导报告。市应急指挥委员会根据掌握的事故情况,认为符合预案启动条件的,下令立即启动《张家港市危险化学品事故应急救援预案》;虽不符合预案启动条件,但市应急指挥委员会认为有必要的也,也可下令启动《张家港市危险化学品事故应急救援预案》。如市应急指挥委员会确认危化品事故态势严重,不能得到有效控制,超出我市应急救援能力,符合上报范围的,应立即向上级政府进行报告,要求上级政府给予应急救援指示和支援。我市救援人员应积极配合,坚决服从上级政府、

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部门开展的应急救援行动。

5. 2 有关镇(管理区)、开发区和部门的应急

市有关镇(管理区)、部门接到危化品事故报告后,应立即将事故情况向市应急办、市应急指挥中心进行报告,并按照本单位制定的应急救援预案,立即组织相关应急救援队伍和装备器材赶赴事故现场,在做好人员防护的前提下,组织有关专业人员对事故进行先期应急处置。同时迅速组织撤离事故区域附近的无关人员,加强对事故现场监控,减少事故损失,防止事故蔓延和扩大。上述先期应急处置工作开展情况应及时和市应急办、市应急指挥中心保持通讯联系。

5. 3 各应急救援小组的响应

预案启动后,市应急办、市应急指挥中心立即通知市各应急救援相关部门和事故单位所在地镇(管理区)、开发区、主管部门,迅速组织、调集有关人员和装备,迅速赶赴事故现场,事故发生地原有的应急救援力量归市应急指挥中心统一调度指挥。

接到市应急办、市应急指挥中心命令后,市安监局应迅速组织有关人员赶赴事故现场,设立现场指挥部,统一组织和开展应急救援工作。现场指挥部一般设在事故发生地的上风向。其余各应急救援相关部门到达现场后,要迅

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速整理人员和装备,并立即向现场指挥部报告(已经参与应急救援工作的成员单位在现场指挥部成立后立即向现场指挥部汇报现场情况)。现场指挥部应根据事故现场状况将各应急救援部门分成综合协调、灾情处置、警戒保卫、医疗救护、环境监测、气象监测、物资供应、交通运输、社会救援和应急疏散、善后处理、事故调查、专家顾问等应急救援小组,参与应急救援的各有关部门按照预案的规定各司其职,执行现场指挥部的各项命令,以最快的速度进入事故应急救援区域,实施事故应急救援工作。

6  应急救援程序

由现场指挥部按照现场侦检和专家顾问组的有关建议,制定具体现场应急救援方案,并对各应急救援小组下达应急救援命令。各应急救援小组在接到现场指挥部命令后,应按照规定穿戴好相关防护用品,按照方案规定的各自职责、分工路线和位置进入事故现场进行应急救援。各应急救援小组在应急救援过程中要服从命令,听从指挥,注意自身安全,遇到突发情况要迅速上报。

气象监测组应在事发现场树立风向标志,以便救援人员随时掌握现场风向。

医疗救护组应在事故发生地上风向设立安全救护区,随时准备抢救事故受伤人员。

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市危化品事故应急救援程序图见附件16. 6

6. 1 警戒保卫

由现场指挥部根据危化品事故所涉及的范围设立警戒区,下达警戒保卫的命令。警戒保卫组接到命令后,在警戒区域的边界设警示标志并实行专人警戒,除应急救援人员外,其他人员禁止进入警戒区;在通往事故现场的道路上实行交通管制;泄漏溢出的化学品为易燃易爆物品时,警戒区域内应严禁各类火种。

6. 2 防护                  

所有进入危化品事故应急救援区域的人员,按有关规定佩戴个人防护用品,并携带好各类应急救援装备和器材后,方能进入事故应急救援现场。

6. 3 询情

现场指挥部派出专门人员和专家顾问组迅速找到事故现场目击证人,询问事故现场受伤、被困人员的相关情况、发生事故的危化品名称、危化品泄漏状况等相关情况,并查阅危化品理化特性。迅速会同事故发生单位负责人核实危化品名称、数量和相关应急处置办法,最终由专家顾问组将相关危化品信息和应急处置方案提交给现场指挥部进行决策。

6. 4 营救伤员

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由现场指挥部命令灾情处置组的专业人员穿戴好过滤式防毒面具、隔离式呼吸器及防毒工作服等快速进入事故现场,全力营救事故受伤人员,受伤人员救出后转移至位于上风向的安全救护区。

6. 5 医疗救护

医疗救护组组织医护人员,在安全救护区内对现场营救的伤员展开紧急救治。经过现场初步救治后,应立即送往市有关医疗机构继续救治,全力确保事故受伤人员的生命安全。

6. 6 侦检

气象监测组接到命令后,立即对事故现场及周边进行气象监测,并提供风向、风力、温度、湿度等气象资料。

环境监测组接到命令后进入事故现场,负责对事发现场周围水、空气等污染状况进行监测、记录,出具现场环境污染状况数据。同时,在已经或可能出现污染的周边区域设立禁止用水、有毒污染区等警示标志。

灾情处置组接到指令后,迅速派出专业人员确认危化品事故发生地点、部位和事故的危害程度,并确认事故现场及周边区域地形情况,确定应急救援攻防的路线、阵地,同时使用检测仪器测定泄漏物质的浓度、扩散范围。

上述气象、环境监测和灾情侦检等情况应立即上报现

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场指挥部,并在现场抢险救援过程中及时进行续报。

侦检工作结束后,由灾情处置组负责搜救受灾区域内被围困人员;由社会救援和应急疏散组负责对警戒区域内的无关人员进行紧急疏散。
     
当事故可能危及周边地区较大范围人员安全时,现场总指挥应综合专家顾问组及有关部门的意见,及时向市应急办和市应急指挥中心提出实施群体性人员紧急疏散的建议,建议应当明确疏散的范围、时间与方向。

现场指挥部应当及时发布事故信息,经市应急办批准,发布周边地区人员紧急疏散的公告。当地镇(管理区)、开发区及市各有关部门,应当按照市应急指挥中心和现场指挥部的指令,及时、有序、全面、安全地实施人员疏散,并妥善解决疏散群众的临时生活保障问题。

6. 7 各类危化品事故的应急处置

       6. 7. 1 危化品泄漏事故的处置:

      1)首先应查明泄漏物质的品名、性质和危化品泄漏的原因、设施等状况,制定相应的抢险措施。

      2)救援人员应当根据危化品的危险特性,配备必要的个人防护用品、器具。易燃易爆物质的泄漏,应配备防静电防护服、工具,严禁火种,切断电源,禁止车辆进入,不得使用手机等通讯设备(防爆通讯设备除外)。有毒物

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质的泄漏,应配备防毒面具、空气呼吸器,专用防护服。腐蚀性液体的泄漏,应当配备防酸服,防护面具等。

      3)事故现场应设立警戒隔离区,在该区域内除事故抢险人员外,其他人员不得进入。根据事故情况和事故发展,确定事故波及区人员的撤离。根据事故发生的部位、物质的性质、泄漏原因等,采取相应的控制措施,采用合适的材料和方法堵漏,切断或控制泄漏源。

      4)根据泄漏部位,确定堵漏措施。

        生产过程发生的泄漏,可采取关闭进料阀门,停止作业,改变物料流程,局部循环,转移物料等方式,在切断物料来源后堵漏。

        对储罐等储存设施发生的泄漏,可采取驳卸、倒罐等方法,尽量将发生泄漏的储罐内的物料转移,在此基础上堵漏。

        对压缩气体、液化气体的泄漏,在关闭阀门无效后,可将气体钢瓶推入事故池中。

5)泄漏物质的处置。储罐区液体泄漏时要关闭防火池(防泄漏池)的雨水阀,防止泄漏物质扩散;在其它区域发生液体泄漏时,要用砂土等筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。对于大型液体泄漏,可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内;当泄漏量小时,可用

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沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。气体的泄漏采取稀释的办法。

6)稀释与覆盖:向有害物蒸气云喷射雾状水,加速气体向高空扩散。对于可燃物,也可以在现场施放大量水蒸气或氮气,破坏燃烧条件。为降低物料向大气中的蒸发速度,可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料,在其表面形成覆盖层,抑制其蒸发。

7)有毒有害泄漏物如流入居民用水内河、农田、长江引起水污染及农作物危害,应及时通知环境监测、农业、海事部门,迅速赶赴事故现场,参加应急救援抢险。

       8)泄漏废物处置,将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料,冲洗水排入事故应急池。

       6. 7. 2 火灾、爆炸事故的处置

      1)应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径,燃烧的危化品及燃烧产物是否有毒。

      2)进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具,穿戴专用防护服等。扑救人员应占领上风或侧风阵地。

      3)正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大

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时,应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势。

      4)先控制,后消灭。针对危化品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点,采取统一指挥、堵截火势、防止蔓延、分割包围、重点突破、速战速决的灭火战术。

       5)对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况,应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。

       6)压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施:

        扑救气体火灾切忌盲目灭火,即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了,在没有采取堵漏措施的情况下,也必须立即用长点火棒将火点燃,使其恢复稳定燃烧。

       首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势,切断火势蔓延途径,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被因人员。

       如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器,能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带,不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人,进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐,冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。

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如果是输气管道泄漏着火,应首先设法找到气源阀门。阀门完好时,只要关闭气体阀门,火势就会自动熄灭。

       贮罐或管道泄漏关阀无效时,应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状,准备好相应的堵漏材料(如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等)。

       堵漏工作准备就绪后,即可用水扑救火势,也可用干粉、二氧化碳灭火,但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后,应立即用堵漏材料堵漏,同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。

       一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作,但有时一次堵漏不一定能成功,如果一次堵漏失败,再次堵漏需一定时间,应立即用长点火棒将泄漏处点燃,使其恢复稳定燃烧,以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物,从而存在发生爆炸的危险,并准备再次灭火堵漏。

       如果确认泄漏口很大,根本无法堵漏,只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品,控制着火范围,一直到燃气燃尽,火势自动熄灭。

       现场指挥部和应急处置组应密切注意各种危险征兆,遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时,

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指挥员必须适时做出准确判断,及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后,应迅速撤退至安全地带。

       气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时,在特殊情况下,只要判断阀门还有效,也可违反常规,先扑灭火势,再关闭阀门。一旦发现关闭已无效,一时又无法堵漏时,应迅即点燃,恢复稳定燃烧。

      7)易燃液体火灾事故及处置措施

       首先应切断火势蔓延的途径,冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时,应筑堤(或用围油栏)拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。

及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性,以便采取相应的灭火和防护措施。

        对较大的贮罐或流淌火灾,应准确判断着火面积。大面积(>50㎡)液体火灾则必须根据其相对密度(比重)、水溶性和燃烧面积大小,选择正确的灭火剂扑救。

       比水轻又不溶于水的液体(如汽油、苯等),可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定,最好用水冷却罐壁。

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比水重又不溶于水的液体(如二硫化碳)起火时可用水扑救,也可用泡沫。用干粉扑救,灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁,降低燃烧强度。

       具有水溶性的液体(如醇类、酮类等),用抗溶性泡沫扑救,用干粉扑救时,灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定,也需用水冷却罐壁,降低燃烧强度.

       扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾,扑救人员必须佩戴防护面具,采取防护措施。对特殊物品的火灾,应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性,在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。

扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾,必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即作出准确判断,及时下达撤退命令,避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后,应立即撤至安全地带。

       遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火,在切断蔓延方向并把火势限制在上定范围内的同时,对输送管道应设法找到并关闭进、出阀门,如果管道阀门已损坏或是贮罐泄漏,

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应迅速准备好堵漏材料,然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰,为堵漏扫清障碍,其次再扑灭泄漏口的火焰,并迅速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是,液体一次堵漏失败,可连续堵几次,只要用泡沫覆盖地面,并堵住液体流淌和控制好周围着火源,不必点燃泄漏口的液体。

8)火灾扑灭后仍然要派人监护现场、消灭余火。未经现场指挥部同意,不得擅自清理火灾现场。

7  应急疏散

7. 1 应急疏散方案

发生危化品泄漏、火灾、爆炸事故后,根据事故的态势及专家顾问组、气象监测组提供的资料和建议,由现场指挥部下达应急疏散指令。对有毒有害危化品如液氯、液氨泄漏,迅速发出紧急疏散人员的指令并明确疏散范围、路线。发生火灾爆炸事故,现场指挥部迅速责令当地镇(管理区)、开发区等立即通知与事故发生地相邻的易燃、易爆化工生产企业停止各项作业,关闭各类物料阀门、管线等,启动喷淋等降温设施,防止事故发生对周边企业造成灾害影响。具体应急疏散方案如下:

1、现场指挥部根据气象监测组提供的气象资料和专家顾问组提出的事故疏散半径、设立安全地带建议,立即

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制定出疏散转移方案,然后通知社会救援和应急疏散组迅速按照方案组织实施应急疏散工作。安全地带一般应设在上风向并远离事故发生地。

2、社会救援和应急疏散组根据事故现场状况,分成事故单位内部疏散小组、邻近单位疏散小组、周边群众疏散小组等。各疏散小组成员分别由广播员、应急照明人员、引导人员、警戒人员等组成。

1)事故单位内部疏散

内部疏散小组迅速与事故单位负责人取得联系,要求事故单位将内部人员疏散到该单位的临时安全集结地。同时内部疏散小组立即赶赴现场与该单位相关负责人会合,引导疏散人员安全、有序地向指定的安全地带撤离。

2)邻近单位人员的疏散

邻近单位疏散小组应先用通迅工具通知邻近单位立即启动本单位应急救援预案中的疏散预案,并要求该单位将人员疏散到该单位的指定安全区域。同时临近单位疏散组立即赶赴现场与该单位相关负责人会合,引导疏散人员安全、有序地向指定的安全地带撤离。

3)周边群众的疏散

外部疏散小组一边立即用通讯工具通知疏散范围内镇(管理区)、开发区的应急救援指挥负责人,启动该镇

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(管理区)、开发区的疏散预案,要求镇(管理区)、开发区的疏散组将人员疏散至指定安全区域。同时外部疏散小组立即赶到需疏散的企事业单位、学校、社区、行政村等与该当地政府、部门的疏散组会合,引导疏散人员安全、有序地向安全地带撤离。

如果事故单位在我市与邻近市的交界处,疏散范围涉及界外的,外部疏散组组长应立即与界外的负责人取得联系,采用上述同样的方法将需疏散的人员撤离至安全地带。

7. 2 应急疏散场所

可利用公园、学校、宾馆、防空设施等作为紧急情况下的临时生活的安全场所。

7. 3 疏散注意事项

1、分组实施引导

人员集中的场所一旦发生灾害,由于人们急于逃生的心理作用,很可能会蜂拥而滞于通道口,造成拥挤堵塞,甚至发生挤压。此时,单位领导和工作人员要设法引导疏散,为人们指明各种疏散通道。

2、疏散秩序维护

广播员不断用手势、喊话的方式引导,稳定人员情绪,维护秩序。同时内部安全保卫人员、服务人员迅速到位,

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组织人员疏散,同样用广播、喊话稳定人们情绪,组织好引导疏散工作,维持好疏散秩序,防止拥挤踏伤。

 3、正确选择疏散路线

由于建筑各异,出入路线复杂,人员密集,必须根据各类建筑特点和人员流动情况选择,选择内容包括:

1)选择最短的直通室外的通道、出口;

2)尽量避免对面人流和交叉人流;

3)选择有新鲜空气的通道出口;

4)选择直接通往疏散楼梯间通道出口。

4、疏散过程中,要注意利用口罩、毛巾、手帕等捂住鼻孔以防止烟呛、中毒,进行自救互救,有组织的向下层、出口处疏散。烟气充斥应采用较低的行走姿势,必要时应告知爬行撤离。

5 必要时应采取强制疏导

当人们又慌乱无目的乱窜时,疏散组人员应立即组织力量掩护疏散,并设法阻止人流乱窜,采取强制疏导手段,将人员疏出险区,防止出现伤亡事故。

6、在出口处设立警戒
  在出口处设立警戒,防止已被疏散的人员及寻找亲人的人员又进入危险区域。

7、清点人数

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对救出人员要清点人数,看是否全部救出。受伤者救出后应迅速送往医院。

8、营救人员要做好个人防护

营救人员在进入灾害区营救时,除自身应佩带各种安全防护装具外,在条件允许时,还应携带部分用于营救被困人员的安全防护装具,对中毒危难者进行必要的保护,以保证最大限度地营救生命。

8  危化品事故灾情扩大的应对

在现场应急救援过程中,如出现事故灾情的扩大等各类突发事件,各现场应急救援组的负责人应迅速向现场指挥部报告。现场指挥部要指挥和做好现场突发事件的应对工作,并根据现场状况向市应急办、市应急指挥中心进行汇报,要求有关部门进行增援,同时需进一步扩大应急疏散转移的范围。市应急办、市应急指挥中心接到报告后,可要求现场指挥部扩大人员的疏散转移范围,并通知周边地区消防力量、武警部队等部门前往救援。

9  现场清理

1)事故处置专业人员喷雾水、蒸汽、惰性气体清扫现场内的化工设备及低洼处、沟渠等区域,确保不留残液,防止某些物品没有清除干净而导致复燃、复爆等事故。

2)对参加现场应急救援的人员进行洗消,应急救

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援结束后有关现场应急救援应到医院进行专项体检。

3)安排专人在规定时间内继续对事发现场进行监控,防止事故再次发生。

10  现场救援结束

1)各应急救援组整理队伍清点人员、车辆及器材,各应急救援组负责人向现场总指挥报告事故处置完成情况。

2)现场总指挥向市应急办、市应急指挥中心报告事故处置完成情况。

3)确认事故的危害已经停止,伤亡人员、受困人员得到妥善安置,无次生、衍生灾害发生,经现场检查、征询专家意见后,由现场指挥部提出应急结束的建议,由市应急指挥中心报请市应急办,宣布应急救援处置任务结束,解除现场警戒状态。

4)各应急救援队伍作好交接工作,安全撤离。

11  事故善后及调查处理

1)事故善后处理组负责事故中伤亡人员及其家属的安抚工作,做好家属的接待、调解工作,妥善做好事故的赔偿和受伤人员的医疗救治工作。

2)在市政府的直接领导下,事故调查组负责对事故发生经过、原因、责任等相关情况展开调查,提出事故

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处理建议和整改措施,形成事故调查报告。

12  社会动员和救助

事故发生后,在市应急办、市应急指挥中心的指挥下,由事故发生地镇(管理区)、开发区政府组织、动员各类人员和物资帮助实施救援。市民政部门负责组建突发公共事件应急处置志愿者队伍,事故发生后,积极帮助和指导受灾人员开展自救互救。积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助社会救济资金。市红十字会、慈善基金会等公益性社会团体组织、动员开展互助互济和救灾捐赠活动,积极吸纳各类捐赠救助款物,使事故受灾单位、人员得到妥善安置。

13  应急救援保障措施

13. 1 应急队伍保障

市安监局、公安局、公安交巡警大队、公安治安大队、公安消防大队、卫生局、环保局、气象局、交通局、事故发生地镇(管理区)、开发区等单位根据市危化品事故应急救援工作需要,分别建立现场协调、伤员营救、侦检、堵漏、灭火、医疗救护、环境监测、气象监测、交通运输等危化品应急处置专业队伍,成为我市危化品事故应急救援的基本抢险救援队伍。其他专业性救援队伍,根据市应急办、市应急指挥中心应急救援工作的需要和上级的指

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令,同时承担抢险救援工作。上述危化品事故应急救援相关部门应根据应急救援和管理工作的实际要求,积极筹建应急救援队伍组织,对现有的应急救援队伍不断加以完善。一旦发生突发公共事件,各有关应急救援队伍要迅速赶赴现场,立即组织开展救援,消除事故灾害,防范事态扩大,减少事故损失。同时,市应急办应积极组织和借助各类社会化、群众性救援队伍,形成以专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急救援队伍。各类应急救援队伍应组织制订各类应急处置专业技术方案,配备应急救援装备,开展专业技能培训,定期组织应急处置演练。积极加强各应急救援部门间的协作配合,提高市危化品事故应急救援队伍的快速反应和协同作战能力,确保能拉得出,打得响。

13. 2 应急救援人员的个人防护保障

市危化品事故应急救援相关部门的人员,应按照规定穿戴好相关防护用品,方能进入事故现场参与应急救援工作。除本部门按规定携带的个人防护用品外,不足的由物资供应组认真核对并组织发放到每个部门。各应急救援人员应正确掌握分发到的个人防护用品的穿戴和使用方法,注意保管和维护。物资供应组要确保个人防护用品的供应保障工作,平时加强对个人防护用品的维护和保养,使其

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在应急救援中能正常发挥作用。

市危化品事故应急救援工作中所需的个人防护用品由市安监局、公安消防大队、卫生局、环保局等单位负责提供。

    13. 3 应急救援物资装备保障

通过建立市危化品事故应急救援物资装备数据库,物资供应组快速准确调度各类现场救援和工程抢险装备,迅速开展应急处置工作。

市发改委、经贸委、安监、公安、消防、交通、建设、环保等有关部门和各镇(管理区)、开发区要建立健全危化品事故应急救援物资装备保障体系,确保危化品事故应急救援所需的各类物资器材能够供应充足、及时。各有关部门要加强对应急储备物资的保管维护,并及时予以补充和更新,确保装备设施的完好。如我市缺乏相应应急救援物资,可请示市应急办,通过上级政府或其他县、市进行物资装备调剂,确保供应充足。必要时,可依法动员或征用社会物资。对危化品事故应急救援工作中急需调用的物资、设备、人员和可用场地,任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。接到现场指挥部下达的命令后,凡因玩忽职守,所提供物资不能按时到达指定地点而延误应急救援时机,造成事故进一步扩大的,将严肃追究有关人员的责任。

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13. 4 交通运输保障

交通运输组负责危化品事故应急救援过程中交通运输的保障工作。警戒保卫组负责对事故现场和相关通道实行交通管制,确保救灾物资、器材和人员的紧急运送。

13. 5 通信保障

    市信息办督促各电信运营企业加强通信系统的维护,确保应急期间的通信安全、畅通。在应急救援期间,应通过采用多种通信手段,实现现场指挥部与市应急指挥中心、市应急办以及上级政府部门间的通信畅通。

13. 6 技术保障

通过成立市危化品事故专家顾问组和建立市危化品事故应急处置数据库,为我市危化品事故应急处置提供强有力的技术保障。

目前,我市危化品事故专家顾问组主要由省、苏州市和我市的有关化工工艺、化工设计、化学工程、化工机械及自动化、有机合成、化工安全管理、石油化工等诸多专业和领域的化工专家顾问组成,并根据我市实际情况不断添加。

14  演练和教育

14. 1 预案演习

市政府定期组织开展市危化品事故应急救援专项演

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练,具体由市应急办负责组织实施。演练要从实战角度出发,精心组织制订方案,市各有关部门和单位紧密配合,发动和依靠社会力量参与,切实提高我市对各类危化品事故的预防和应急救援能力。

14. 2 教育和培训

市应急办、市应急指挥中心、各有关职能部门应当在媒体上刊登有关危化品突发事件应急知识和报警电话,广泛宣传、普及危化品事故防范和应急处置知识技能,提高全民的安全意识。同时,有组织、有计划地为市民和有关单位提供危化品应急救灾知识和技能培训。有关危化品应急管理和救援人员的培训由相关专业部门负责。

15  附则

      1)本《预案》管理单位为市安全生产监督管理局,必要时根据实际情况变化及时修订。

     2)各镇(管理区)、开发区、各有关部门要结合实际,制定相应的应急救援预案和措施,并使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施。

      3)本《预案》是作为危化品事故发生后,市有关部门实施应急救援工作的指导性意见,在实施过程中应根据不同情况灵活处理。

4)公民、法人和其他组织有义务参加突发事故应

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对工作。驻地边防、武警、民兵组织、周边部队是危化品事故抢险和保卫工作的重要增援力量。

5)本《预案》自发布之日起实施。

16  附件

16. 1  市危化品事故应急救援现场指挥部各成员单位职责

1、安监局:(1)全面履行现场指挥部职责。(2)对承接的危化品事故报告,及时向市应急办和市应急指挥中心上报。(3)请示市应急指挥委员会启动《张家港市危化品事故应急救援预案》。(4)协助市应急指挥中心通知现场指挥部相关成员单位立即赶赴事故现场,综合组织、指挥、协调各成员单位开展现场应急救援工作。(5)及时向市应急办、市应急指挥中心报告应急救援进展情况,落实上级领导关于事故应急救援的指示和批示。(6)负责编制市危化品事故应急救援预案,监督检查各镇(管理区)、各部门、各危化品从业单位制定应急救援预案,承办市危化品事故应急救援演习。(7)负责危化品事故应急救援专家队伍和企业应急救援专业队伍的组织、训练与演练。(8)组织开展危化品事故调查处理工作。(9)会同有关部门对群众组织开展危化品事故自救和互救知识的宣传和教育。(10)会同有关部门做好危化品事故应急救援装备、器材、

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物资的管理和使用。

2、公安局:(1)负责制定人员疏散和事故现场警戒方案。(2)负责组织足够警力,封锁现场,维持秩序;组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理。(3)负责核对伤亡人数及伤亡人员身份。(4)参与事故调查处理。(5)公安消防大队负责组织事故受伤和被困人员的搜救;制定泄漏和火灾扑救方案;负责事故现场火灾扑灭,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却;事故得到控制后负责洗消工作。(6)交巡警大队负责制定交通管制的应急方案;负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆和人员进入危险区域;负责现场车辆清障工作,保障救援道路的畅通。

3、卫生局:(1)负责制定受伤人员治疗与救护应急方案。(2)负责对受伤人员进行现场施救及转移。(3)负责确定危化品事故受伤人员专业治疗与救护定点医院。(4)负责配备和调配相应的医疗器材和急救药品。(5)负责统计、汇总伤亡人员情况。

4、环保局:(1)负责制定危化品污染事故监测与环境危害控制应急方案。(2)负责及时对事故现场空气、水、土壤等进行环境监测。(3)负责对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,设立环境警示标志,提出控制措施

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并进行监测。(4)事故得到控制后,指导现场消除遗留危险物质对环境产生的污染。(5)负责协助调查危化品污染事件。

5、交通局:(1)负责制定应急救援物资运输方案。(2)负责确定运输单位,监督运输车辆的保养及驾驶人员的培训。(3)负责组织事故现场应急救援物资和相关人员的运送。(4)负责大型起吊设备、装载机、挖掘机、拖车等应急装备的调集,并负责所调集装备作业的现场指挥。(5)负责现场残余危化品的接驳和运输。

6、质监局:(1)负责提出压力容器、压力管道等特种设备事故的应急处置方案。(2)负责指导和协助压力容器、压力管道等特种设备事故的应急处置。

7、气象局:(1)负责制定应急气象服务方案。(2)负责向现场指挥部提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

8、发改委、经贸委:(1)负责制定应急救援物资的供应保障方案。(2)负责组织相关应急救援装备和物资的调配。

9、建设局:(1)负责起重、吊装类设备等建设工程装备及装载机、挖掘机、推土机等装备的保障,并负责所调集装备作业的现场指挥。(2)负责燃气事故的应急处置

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工作。

10人武部:(1)参与企事业单位、学校、居民区内人员的紧急疏散。(2)配合相关部门做好泄漏危化品围堵工作。

11、人防办:(1)负责确定人防工事应急避难场所。(2)负责组织疏散人员进入地下人防工事,妥善做好相关保障和安置工作。

12、财政局:负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

13、民政局:负责组织救灾物资,配合做好善后处理工作。

14、监察局:监督各职能部门履行应急救援职责情况,参加事故调查,监督落实责任追究制。

15、市委宣传部:负责应急救援的宣传报导工作,组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报导和对外信息发布,对不符合事实及造成社会不良影响的报导,按规定追究有关单位和人员的责任。

16、信息办:负责督促各电信运营企业加强通迅系统的维护,确保应急期间的通讯畅通。

17、总工会:配合有关部门做好事故善后处理工作。

18市燃气办、供电公司、给排水公司:分别负责做

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好气、电、水的应急抢修和现场保障工作。

19、各镇(管理区)、开发区:(1)负责制定本辖区危化品事故应急救援预案。(2)对承接的本辖区危化品事故报告,及时向市应急办和市应急指挥中心上报。(3)在上级应急领导机构和现场指挥部的指令下,负责组织本辖区开展危化品事故的初期应急救援工作。(4)负责对疏散区域内人员的紧急疏散。(5)负责提供救援期间的后勤和物资保障服务。(6)具体做好事故善后处理工作,保持社会稳定。(7)负责辖区内应急避难场所的确定及应急救援物资和器材的储备。

其他各有关部门,应服从市应急领导机构和指挥机构的指挥,根据危化品事故应急救援工作需要,开展相应工作。各参与部门应当密切配合,积极履行相关职责,为应急救援工作提供支持与保障。

 

 

 

 

 

 

 

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16. 2   市危化品事故应急救援物资、装备器材提供部门职责分工

 

序号

物资器材名称

负责提供部门

1

安全帽、防爆对讲机、可燃气体测爆仪、防毒面具等。

安监局

2

公安指挥车、个人防护用品等。

公安局

3

各类消防车辆和消防器材设施、堵漏工具、破拆工具、应急照明灯等装备器材,及防化服、防毒面具、空气呼吸器等个人防护用品。

消防大队

4

警戒车辆、警戒器材、道路清障车等。

公安交巡警

大队

5

起重和吊装类设备、装载机、挖掘机、推土机等建设工程装备。

建设局

6

运输车辆、危化品接驳车辆和接驳设施、防爆发电机、大型起吊设备、装载机、挖掘机、拖车等。

交通局

7

医疗救护车、医疗器械、药品、个人防护用品等。

卫生局

8

各类环境监测仪器、简易防护服、环境监测车辆等。

环保局

9

各类气象监测仪器、气象监测车辆。

气象局

10

燃气泄漏的堵漏器材等。

燃气办

11

应急供电设施、工程抢险车、登高车等。

供电公司

12

有关供水抢修方面的应急器材等。

给排水公司

13

液氯钢瓶堵漏等方面的应急器材,捕消器等应急救援器材。

苏化集团

14

硫酸、液碱等。

双狮集团

15

喇叭、毛巾、黄沙、石灰、运输车辆等。

各镇(管理区)、开发区

 

 

 

 

 

 

40

 

 

16. 3  市危化品专家顾问组成员名单

 

编号

姓名

工作单位

职务、职称

联系电话

专业

1

戴如俊

扬子石化炼化厂

高级工程师

13851519785

石油化工

2

陆生安

南京同辉安全评价公司

高级工程师

13770629965

化工工艺

3

戴富云

扬子石化集团

高级工程师

13905174403

石油化工

4

皮教文

南化公司设计院

高级工程师

13776178909

化工设计

5

蒋涣华

苏州嘉示威企业发展有限公司

高级工程师

13913117642

有机合成

6

余建民

原苏州化工设计院

高级工程师

051265335576

化工设计

7

郭威克

苏州建材控股集团

高级工程师

0512-6828417

化工机械

8

许惠中

苏州化工研究院

高级工程师

051268280579

化工

9

姜德龙

苏州安利化工厂

高级工程师

051268064566

安全管理

10

王吉好

江苏华昌集团公司下属恒吉电子化学有限公司

总经理、高级工程师

58535321

13606220126

化工工艺

11

 

张家港金港安环技术咨询公司

高级工程师

58139335

58228250

化工工艺

12

陈小萍

张家港浩波化学品有限公司

副总经理、技术总监、副教授

56000586

13218130415

化学

13

 

江苏常余化工有限公司

品监部部长、工程师

58606368

13906242111

化学

14

瞿国忠

江苏华昌化工股份有限公司

副总工程师、高级工程师

58727113

13506229261

化学工程

15

 

江苏华昌化工股份有限公司

总经理、高级工程师

58727133

13706225535

化学工程

16

陈永祥

市锅炉压力容器检验所

所长、高级工程师

58225090

13901562368

化工机械

17

 

市制药厂

副厂长、工程师

58213496

13906240699

化工自动化

 

 

 

 

 

 

 

41

 

 

16. 4   市危化品事故应急指挥机构网络

市应急指挥委员会

 


 

 

现场指挥部

市应急办

市应急指挥中心

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


42

 

 


16. 5                              市危化品事故报告单

                                                     

报告单位

 

接报电话

 

通话人及联系电话

 

事故发生地点

                          组(幢)    

通话人职务

 

事故发生时间

           

事故类别

 

人员伤亡情况

死亡

 

受伤

 

财产损失情况

 

事故概况

及初步原因

(简述在何单位、何时、何地发生什么事故,及事故简要经过、初步原因分析等情况)

 

 

 

 

 

 

已采取哪些

应急措施

 

事故单位请求事项

 

                 

接报时间:                                 接报记录人:

 

 

 

 

 

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16. 6   市危化品事故应急救援程序图

市应急办接到报告,由市应急指挥委员会或市应急办启动应急救援预案

报告                        报告

市应急指挥中心接到报告,并进行研判

事故发生单位报警

 

                                        

现场警戒保卫

 

人员、车辆疏散转移

 

防护

     

询情、侦检

 

展开

 

堵漏和围堵

 

危化品无害化处置

 

接驳、清运

 

洗消、现场清理

                                     

 

各应急救援部门赶赴现场集中,现场指挥部制定应急方案实施救援

事故灾情

得到控制

 

 

 

 


 

发出通知                  发出命令

 


 

                                             事故扩大或

上报上级政府或有关部门,请求增援或启动相关应急预案

得不到控制

 

 


 

                               

 


 

                                             

现场指挥部负责人向市应急指挥中心、市应急办报告

各现场应急救援组向现场指挥部报告事故处置情况

 

 

 

市应急指挥委员会(市应急办)宣布现场应急救援结束

 

事故善后

和查处理

危化品事故

处理完毕

 

 

 

 

 

 

 

 


 

44

附件:
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