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张家港市安全生产事故应急救援预案
信息来源:政府办发布时间:2012-03-30 00:00浏览:次 【字体:

 

张家港市安全生产事故应急救援预案

 

   

 

1  指导思想

2  应急救援预案范围和启动条件

2. 1  安全生产事故应急救援的范围

2. 2  安全生产事故应急救援预案启动条件

3  现场应急指挥组织机构

3. 1  现场指挥部职责

3. 2  现场指挥部组成

3. 3  现场指挥部各应急救援小组组成

4  安全生产事故的报告

4. 1  事故报告和事发单位的初期处置

4. 2  事故报告的内容

5  安全生产事故的响应

5. 1  市应急指挥机构的应急响应

5. 2  有关镇(管理区)和部门的应急响应

5. 3  各应急救援小组的应急响应

6  应急救援程序

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6. 1  警戒保卫

6. 2  防护

6. 3  询情

6. 4  营救伤员

6. 5  医疗救护

6. 6  侦检

6. 7  现场抢险救援

7  应急疏散

8  事故灾情扩大的应对

9  现场清理

10  现场救援结束

11  事故善后及调查处理

12  社会动员和救助

13  应急救援保障措施

13. 1  应急队伍保障

13. 2  个人防护保障

13. 3  应急物资装备保障

13. 4  交通运输保障

13. 5  通信保障

13. 6  技术保障

14  演练和教育

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14. 1  预案演习

14. 2  教育和培训

15  附则

16  附件

16. 1  市安全生产事故应急指挥机构网络

16. 2  市安全生产事故报告单

16. 3  市安全生产事故应急处置流程图

16. 4  市安全生产事故应急救援物资、装备器材提供部门职责分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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张家港市安全生产事故应急救援预案

 

为了积极应对可能发生的安全生产事故,及时采取有效措施,高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会生产秩序和生活秩序,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规及《国家安全生产事故灾难应急预案》(国办函200539号)、《张家港市突发公共事件总体应急预案》等有关文件要求,结合我市实际,特制订《张家港市安全生产事故应急救援预案》(以下简称预案)

1  指导思想

在市应急指挥委员会的统一领导下,在市应急办、市应急指挥中心的具体指导下,开展安全生产事故的应急救援工作。本着对人民生命财产高度负责的精神,按照先救人、后救物,先控制、后处置的指导思想,遵循快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的基本原则,充分发挥各相关部门和当地政府在事故应急救援中的作用,及时、妥善地处置安全生产事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

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2  应急救援预案范围和启动条件

2. 1  安全生产事故应急救援的范围

本《预案》所称安全生产事故,是指在本市境内发生的造成一定人员伤亡或经济损失以及性质严重、产生一定影响的事故。

2. 2  安全生产事故应急救援预案启动条件

1)生产经营单位发生一次3人以上死亡(含失踪),或重伤10人以上,或直接经济损失1000万元以上,或需紧急转移安置100人以上的安全生产事故。

2)虽不属于上述安全生产事故,但在事故发生过程中,情况发生突然变化,有可能造成严重后果的;

3)其他应启动本预案的。

本预案的启动命令由市应急指挥委员会或市应急办发布。

3  现场应急指挥组织机构

根据《张家港市突发公共事件总体应急预案》的有关要求,本预案启动后,市应急办、市应急指挥中心迅速通知相关部门成立市安全生产事故应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部),负责统一组织和指挥现场应急救援工作。

市安全生产事故应急指挥机构网络见附件16.1

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3. 1  现场指挥部职责

现场指挥部在市应急指挥委员会、市应急办、市应急指挥中心的统一领导和指挥下开展工作。具体职责为:

1)执行市应急办、市应急指挥中心的命令、指示;

2)指挥、协调现场的应急救援工作;

3)制定、实施现场救援方案,组织现场人员抢救;

4)组织确定事故现场的范围,实施必要的交通管制和强制措施;

5)负责发布和解除应急救援命令和信号;

6)及时反馈现场信息,核实现场人员伤亡和经济损失情况,向市应急办和市应急指挥中心报告;

7)根据事故应急救援的需要,落实市相关部门紧急调度水、电、车辆、物资、通信等应急救援装备和物资。必要时,可请求市应急办、市应急指挥中心向上级政府(部门)请示在人员、技术、物资等方面予以支持和配合;

8)组织有关事故调查、善后处理事宜。

3. 2  现场指挥部组成

现场指挥部成员主要由以下人员组成:市安监局、公安局(含消防大队、治安大队、交警大队)、卫生局、环保局、交通局、质监局、气象局、发改委、经贸委、建设局、人武部、人防办、财政局、民政局、监察局、信息办、

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劳动社保局、市委宣传部、总工会、供电公司、燃气办、给排水公司等部门和有关镇 (管理区)、开发区管委会等单位的有关负责人。现场指挥部总指挥由市安全生产监督管理局局长担任。

现场指挥部各成员单位职责分别是:

1、安监局:(1)全面履行现场指挥部职责。(2)对承接的安全生产事故报告,及时向市应急办和市应急指挥中心上报。(3)请示市应急指挥委员会启动《张家港市安全生产事故应急救援预案》。(4)协助市应急指挥中心通知现场指挥部相关成员单位立即赶赴事故现场,组织、指挥、协调各成员单位开展现场应急救援工作。(5)及时向市应急办、市应急指挥中心报告应急救援进展情况,落实上级领导关于事故应急救援的指示和批示。(6)负责编制市安全生产事故应急救援预案,监督检查各镇(管理区)、各部门、各生产经营单位制定安全生产事故应急救援预案情况,具体承办市安全生产事故应急救援演习。(7)负责市安全生产事故应急救援专家队伍和企业救援专业队伍的组织、训练与演练。(8)组织开展安全生产事故调查处理工作。(9)会同有关部门对群众组织开展事故自救和互救知识的宣传和教育。(10)会同有关部门做好安全生产事故应急救援装备、器材、物资的管理和使用。

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2、公安局:(1)负责制定人员疏散和事故现场警戒方案。(2)组织足够警力,封锁现场、维持秩序,组织事故可能危及区域内人员的疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理。(3)负责核对伤亡人数及伤亡人员身份。(4)参与事故调查处理。(5)消防大队负责组织对事故中受伤和被困人员的搜救;负责制定抢险救灾方案,扑救事故现场火灾,处置易燃、易爆、有毒、有害物质泄漏和对有关设备设施保护;事故得到控制后,负责洗消工作。(6)交巡警大队负责制定交通管制的应急方案;负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆和人员进入危险区域,保障救援路线的畅通。

3、卫生局:(1)负责制定受伤人员救护与治疗应急方案。(2)负责对受伤人员进行现场施救及转移。(3)负责确定受伤人员专业救护与治疗定点医院。(4)负责配备、调配相应的急救药品和医疗器材。(5)负责统计、汇总伤亡人员情况。

4、环保局:(1)负责制定事故现场环境监测与污染控制应急方案。(2)负责对事故现场空气、水、土壤等进行环境监测。(3)负责对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,设立环境警示标志,提出控制措施并进行监测。(4)事故得到控制后,指导现场消除遗留危险物质对

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环境产生的污染。(5)负责调查事故引发的环境污染事件。

5、交通局:(1)负责制定应急救援物资运输方案。(2)负责确定运输单位,并负责监督运输车辆的安全运行和保养。(3)负责事故现场应急救援物资和相关人员的运送。(4)负责大型起吊设备、装载机、挖掘机、拖车等应急装备的调集,并负责所调集装备作业的现场指挥。

6、质监局:(1)负责提出特种设备事故应急处置方案。(2)指导和协调对特种设备事故的应急处置。

7、气象局:(1)负责制定应急气象服务方案。(2)负责向现场指挥部提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

8、发改委、经贸委:(1)负责制定应急救援物资的供应保障方案。(2)负责组织相关应急救援装备和物资的调配。

9、建设局:负责起重、吊装类设备及装载机、挖掘机、推土机等建设工程装备的保障,并负责所调集装备作业的现场指挥。(2)负责建设事故的应急处置工作。

10人武部:(1)参与对企事业单位、学校、居民区内人员的紧急疏散。(2)配合相关部门做好事故现场的应急处置工作。

11、人防办:(1)负责确定人防工事应急避难场所。

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2)负责组织疏散人员进入地下人防工事,妥善做好相关保障和安置工作。

12财政局:负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

13、民政局:负责组织救灾物资,配合做好善后处理工作。

14、监察局:监督各职能部门履行应急救援职责情况,参加事故调查,监督和落实责任追究制。

15、信息办:负责督促各电信运营企业加强通迅系统的维护,确保应急期间的通讯畅通。

16、劳动社保局:配合有关部门做好善后处理工作。

17、总工会:配合有关部门做好事故调查和善后处理工作。

18、市委宣传部:负责应急救援的宣传报道工作,组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外信息发布,对不符合事实及造成社会不良影响的报道,按规定追究有关单位和人员的责任。

19供电公司、燃气办、给排水公司:分别负责做好电、气、水的应急抢修和现场保障工作。

20、各镇(管理区)、开发区:(1)负责制定本辖区安全生产事故应急救援预案。(2)对承接的本辖区事故报

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告,及时向市应办和市应急指挥中心上报。(3)在上级应急领导机构和现场指挥部的指令下,负责组织本辖区开展事故初期的应急救援工作。(4)负责对疏散区域内人员的紧急疏散。(5)提供救援期间的后勤和物资保障服务。(6)具体做好事故善后处理工作,保持社会稳定。(7)负责辖区内应急避难场所的确定及应急救援物资和器材的储备。

本预案未规定职责的其它各有关部门,应服从市应急领导机构和指挥机构的指挥,根据市安全生产事故应急救援工作需要,开展相应工作。各参与部门应当密切配合,积极履行相关职责,为应急救援工作提供支持与保障。

3. 3  现场指挥部各应急救援小组组成

根据事故发生情况,现场指挥部可下设综合协调、灾情处置、警戒保卫、医疗救护、环境监测、气象监测、物资供应、交通运输、社会救援和应急疏散、善后处理、事故调查、专家顾问等现场应急救援组,负责相应的现场应急救援工作。

各现场应急救援组职责为:

1.综合协调组:负责现场应急救援的综合组织、指导、协调工作。该组由市安监局牵头。

2、灾情处置组:负责现场抢险作业,尽快测定出事故危害区域,及时控制危险源。负责现场灭火、人员搜救、

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设备设施保护和事故控制后的现场洗消等工作。在组织指挥前方救援时,及时向现场指挥部报告和反馈现场信息,如来不及报告可视现场情形先行处置后报告。该组由市公安消防大队、安监局、质监局、建设局等部门及事故单位人员组成,由市公安消防大队牵头。

3、警戒保卫组:负责组织警力对事故现场及周边地区进行警戒、控制,组织人员有序疏散,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,对肇事者及有关人员采取监控措施,防止逃逸。该组由市公安局、公安交巡警大队、公安治安大队、事故单位所在地镇(管理区)、开发区等有关部门人员组成,由市公安局牵头。

4、医疗救护组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行现场分类和紧急救治,护送重伤人员至有关医疗单位作进一步治疗,为现场指挥部提供医学咨询,对现场救援人员进行医学监护。该组由市卫生局指定的具有相应救治能力的医院及当地卫生院组成,由市卫生局牵头。

5、环境监测组:负责对现场和周边大气、水体、土壤等进行环境监测,确定危险物质的成分及浓度,划出污染区域范围,采取措施防止污染事件扩大。对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。该组

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由市环保局牵头。

6、气象监测组:负责对现场气象情况进行监测,向现场指挥部提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。该组由市气象局牵头。

7、物资供应组:由市发改委、经贸委、安监局、交通局、建设局、公安消防大队、民政局等部门组成,负责组织抢险装备和物资的供应和调拨。该组由市发改委和经贸委共同牵头。

8、交通运输组:负责组织事故现场抢险物资、抢险人员及疏散人员的运送。该组由市交通局牵头。

9社会救援和应急疏散组:由事故所在地镇(管理区)、开发区、市公安局、人武部、人防办、供电公司、给排水公司、燃气公司等组成。事故所在地镇(管理区)、开发区、市公安局、人武部、人防办负责对疏散区域内人员的紧急疏散;燃气办、供电公司、给排水公司分别负责做好气、电、水的应急抢修和现场保障工作。该组由事故所在地镇(管理区)、开发区牵头。

10、善后处理组:由市安监局、公安局、劳动社保局、民政局、信访局(调解中心)、总工会、卫生局等部门和事故所在地镇(管理区)、开发区组成,负责事故善后接待处理及安抚工作。该组由市安监局牵头,由事故所在地

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镇(管理区)、开发区具体实施。

11、事故调查组:由市安监局、公安局、监察局、总工会等部门组成,并邀请市检察院参加,负责对事故原因进行调查,对事故责任进行认定,提交事故调查报告。该组市安监局牵头。

12、专家顾问组:由有关方面的专家组成。负责提出事故应急救援方案和现场安全措施,对事故危害进行预测,为应急救援提供决策依据。该组市安监局牵头。

4  安全生产事故的报告

4. 1  事故报告和事发单位的初期处置

安全生产事故发生后,事故单位主要负责人应立即向市应急指挥中心、有关部门、镇(管理区)、开发区等进行报告,并采取下列先期处置措施:

1)立即按照本单位制定的事故应急救援预案,组织实施初期处置,并采取措施保护现场;

2)停止危险区域内的作业,关闭相关设备装置,开启有关应急保护装置等,迅速撤离事故区域内无关人员;

3)迅速向当地政府、主管部门及市安监、公安、环保等有关部门进行报告,并视现场情形拨打110”119”120”等电话进行报警。

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4. 2  事故报告的内容

事故报告的内容包括:
1)发生事故的单位、时间、地点;

2)事故的简要经过、伤亡人数和涉及范围;

3)事故性质和原因的初步判断;

4)事故抢救处理情况和采取措施;

5)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;

6)事故报告单位、报告时间、报告人和联系电话。

市安全生产事故报告单见附件16. 2

5  安全生产事故的响应

5. 1  市应急指挥机构的应急响应

市应急指挥中心、有关部门、有关镇(管理区)、开发区等接到事故报告后,接报人应及时记录事故发生的单位、时间、地点、事故初步原因、性质、危害程度、现场状况和受伤人员、应急处理情况等内容,并在核实事故报告内容的基础上,报告市应急办。

市应急办接到安全生产事故报告后,立即将事故情况向市应急指挥委员会有关领导报告。市应急指挥委员会根据掌握的事故情况,认为符合预案启动条件的,下令立即启动《张家港市安全生产事故应急救援预案》;虽不符合

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预案启动条件,但市应急指挥委员会认为有必要的,也可下令启动该预案。如市应急指挥委员会确认安全生产事故态势严重,不能得到有效控制,超出我市应急救援能力,符合上报范围的,应立即向上级政府进行报告,请求上级政府给予应急救援指示和支援。我市救援人员应积极配合,坚决服从上级政府、部门开展的应急救援行动。

5. 2  有关镇(管理区)和部门的应急响应

市有关镇(管理区)、开发区、部门接到安全生产事故报告后,应立即将事故情况向市应急办、市应急指挥中心进行报告,按照本单位制定的安全生产事故应急救援预案,立即组织相关应急救援队伍和物资、装备赶赴事故现场,在做好人员防护的前提下,组织有关专业人员对事故进行先期应急处置,全力做好抢险救灾工作。同时迅速组织撤离事故区域附近的无关人员,加强事故现场监控,减少事故损失,防止事故蔓延和扩大。上述先期应急处置工作开展情况应及时和市应急办、市应急指挥中心保持通讯联系。

5. 3  各应急救援小组的应急响应

预案启动后,市应急办、市应急指挥中心立即通知市各有关应急救援部门和事故单位所在地镇(管理区)、开发区、主管部门,迅速组织和调集有关人员、物资、装备,

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迅速赶赴事故现场,事故发生地原有的应急救援力量归市应急指挥中心统一调度指挥。

接到市应急办、市应急指挥中心命令后,市安监局应迅速组织有关人员赶赴事故现场,设立现场指挥部,统一组织开展应急救援工作。其余各应急救援相关部门到达现场后,要迅速整理人员和装备,并立即向现场指挥部报告(已经参与应急救援工作的成员单位在现场指挥部成立后要立即向该指挥部汇报现场情况)。现场指挥部应根据事故现场状况将各应急救援部门分成综合协调、灾情处置、警戒保卫、医疗救护、环境监测、气象监测、物资供应、交通运输、社会救援和应急疏散、善后处理、事故调查、专家顾问等应急救援小组,参与应急救援的各有关部门按照预案的规定各司其职,执行现场指挥部的各项命令,以最快的速度进入事故应急救援区域,实施事故应急救援任务。

6  应急救援程序

应急救援相关部门和人员到达事发地后,应迅速整理队伍和装备,立即向现场指挥部报告。由现场指挥部按照现场侦检情况和专家组的建议,制定具体现场应急救援方案,并对各应急救援小组下达应急救援命令。各应急救援小组在接到现场指挥部命令后,应按照规定穿戴相关防护

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用品、落实有关安全措施,按照方案确定的各自职责分工、路线、位置进入事故现场进行应急救援。各应急救援小组在应急救援过程中要服从命令,听从指挥,注意自身安全,遇到突发情况要迅速上报。

在第一时间进入事故现场的部门负责事故现场的保护。

气象监测组应在事发现场树立风向标志,以便救援人员随时掌握现场风向。

医疗救护组应在事故发生地上风向设立安全救护区,随时准备抢救事故受伤人员。

市安全生产事故应急处置流程图见附件16. 3

6. 1  警戒保卫

由现场指挥部根据事故涉及范围设立警戒区域,下达警戒保卫的命令。公安部门接到命令后,迅速封锁现场,在警戒区域周围设立警示标志实施专人警戒,除应急救援人员外,其他人员禁止进入警戒区;对事故现场周围的相关道路(河道)实行交通管制;组织事故可能危及区域内人员的疏散撤离;对警戒区域进行治安管理,对肇事者和有关人员采取监控措施,防止逃逸。具体工作由市公安局牵头。

6. 2  防护

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所有进入事故应急救援区域的人员,按现场需要佩戴个人防护用品,并携带好各类应急救援装备和器材,方能进入事故应急救援现场。

6. 3  询情

现场指挥部派出专门人员和应急处置专家组迅速找到事故现场目击证人,询问事故现场受伤、被困人员等相关情况;迅速会同事故发生单位负责人,查阅发生事故的设备装置、生产工艺等有关信息和应急处置措施,最终由专家组将现场相关信息和应急处置方案提交给现场指挥部进行决策。

6. 4  营救伤员

由现场指挥部命令消防等有关部门组织专业人员,在做好个人防护和采取安全措施的情况下,快速进入事故现场,全力营救事故受伤人员,受伤人员救出后转移至安全救护区。

6. 5  医疗救护

医疗救护组接到命令后,在安全救护区内对现场营救出伤员进行紧急救治。经过现场初步救治后,应立即将伤员送往有关医疗机构继续救治,全力确保事故受伤人员的生命安全。

6. 6  侦检

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灾情处置组接到指令后,迅速派出专业人员确认事故发生地点、部位和事故的危害程度,并确认事故现场及周边区域地形等情况,确定应急救援攻防的路线、阵地。

环保监测组接到指令后,负责对事发现场和周围的土壤、空气、水等污染状况进行监测、记录,出具现场环境污染状况数据。同时,在已经或可能出现污染的周边区域设立禁止用水、有毒有害污染区域等警示标志。

气象监测组接到命令后,立即对事故现场及周边进行气象监测,并提供风向、风力、温度、湿度等气象资料。

上述消防、环保、气象等侦检情况应立即上报给现场指挥部,并在现场抢险救援过程中及时进行续报。

6. 7  现场抢险救援

灾情处置组进入现场后,首先控制发生事故的危险源,并做好现场灭火、人员搜救、设备设施保护等有关工作。

物资供应组迅速调拨各类应急救援装备器材,并组织到现场抢险救援最有效的部位。

环境监测组负责指导现场环境污染事故的处置,消除现场污染残留物质,防止污染范围进一步扩大。

交通运输组负责运送现场应急救援物资装备和相关人员。根据现场灾情处置需要,调集大型起吊设备、装载

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机、挖掘机、拖车等应急装备到达事故现场实施应急救援工作,并负责所调集装备作业的现场指挥。

综合协调组负责现场的综合协调工作,对事故有关情况和信息进行汇总、传递。

此外,质监部门负责指导和协调对特种设备事故的应急处置。建设部门负责调集起重、吊装等建设工程装备及装载机、挖掘机、推土机等装备到达事故现场实施应急救援工作,且负责所调集装备作业的现场指挥,并负责指导和协调对建设事故的应急处置工作。市燃气办、供电公司、给排水公司分别负责现场气、电、水的应急抢修和保障工作。

各镇(管理区)、开发区同时根据现场指挥部指令,配合有关应急救援部门开展应急救援工作,并提供救援期间的后勤和有关保障服务。

其他各有关部门根据安全生产事故应急救援工作需要,服从市应急领导机构和指挥机构的指挥,开展相应工作。

7  应急疏散

事故发生后,当事故可能危及周边地区或较大范围人员安全时,现场指挥部应综合专家顾问组和有关部门的意见,及时下达应急疏散指令。应急疏散指令应当明确疏散

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的范围、时间与方向。现场指挥部实施群体性人员紧急疏散时,应及时向市应急办、市应急指挥中心报告。当地镇(管理区)、开发区及市各有关部门,应当按照市应急指挥中心和现场指挥部的指令,及时、全面、安全、有序地实施人员疏散,并妥善解决疏散群众的临时生活保障问题。

如果事故发生在我市与邻近市的交界处,疏散范围涉及界外的,现场指挥部应与界外的负责人取得联系,采用上述同样的方法将人员疏散撤离至安全地带。

可利用公园、学校、宾馆、防空设施等作为紧急情况下应急疏散的临时安全场所。

8  事故灾情扩大的应对

在现场应急救援过程中,如出现事故灾情扩大等各类突发事件,各现场应急救援组的负责人应立即向现场指挥部报告,现场指挥部立即组织开展现场突发事件的应对工作,并视现场情况向市应急办、市应急指挥中心进行汇报,要求有关部门进行增援,进一步扩大应急疏散和转移的范围。市应急办、市应急指挥中心接到报告后,可要求现场指挥部扩大人员应急疏散和转移范围,并通知周边地区消防力量、武警部队等应急救援力量前往救援。

9  现场清理

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1)事故灾情处置结束后,应仔细确认现场安全,组织专业人员及时清理现场,防止因清理不到位而导致现场存在不安全因素。

2)对进入现场危险性场所的应急救援人员进行洗消,应急救援结束后组织有关应急救援人员到医院进行专项体检。

3)安排专人在规定时间内继续对事发现场进行监控,防止复燃、复爆等事故再次发生。

10  现场救援结束

当遇险人员全部得救,事故现场得到控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场指挥部确认和批准,现场应急救援工作结束。

1)各应急救援组整理队伍,清点人员、车辆、器材,各应急救援组负责人向现场指挥部报告事故应急处置完成情况。

2)现场指挥部向市应急办、市应急指挥中心报告事故处置完成情况。

3)市应急办、市应急指挥中心宣布应急救援处置任务结束,解除现场警戒状态。

4)各应急救援队伍作好交接工作,安全撤离。

11  事故善后及调查处理

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1)由善后处理组负责事故中伤亡人员及其家属的安抚工作,做好事故中有关接待和调解等工作,妥善协调事故赔偿和受伤人员医疗救治工作。

2)在市政府领导下,由事故调查组,负责对事故发生经过、原因、责任等相关情况展开调查,提出事故处理建议和整改措施,形成事故调查报告。

12  社会动员和救助

事故发生后,在市应急办、市应急指挥中心的指挥下,由事故发生地镇(管理区)、开发区组织、动员各类人员、物资帮助实施救援。市民政部门负责组建事故应急处置志愿者队伍,事故发生后,积极帮助和指导受灾人员开展自救互救。积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助社会救济资金。市红十字会、慈善基金会等公益性社会团体组织动员和开展互助互济、救灾捐赠活动,积极吸纳各类捐赠救助款物,使事故受灾单位、人员得到妥善安置。

13  应急救援保障措施

13. 1  应急队伍保障

市安监局、公安局(交巡警大队、治安大队、消防大队)、卫生局、环保局、交通局、建设局、气象局、事故发生地镇(管理区)、开发区等单位,根据市安全生产事故应急救援工作需要,分别建立现场协调、人员营救、侦

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检、堵漏、灭火、医疗救护、环境监测、气象监测、交通运输等应急处置专业队伍,作为我市安全生产事故应急救援的基本抢险救援队伍。其他专业性救援队伍,根据市应急办、市应急指挥中心的指令及应急救援工作需要,同时承担相关抢险救援工作。上述安全生产事故应急救援相关部门应根据应急救援和应急管理工作的实际要求,积极筹建应急救援队伍组织,对现有的应急救援队伍不断加以完善。一旦发生安全生产事故,各有关应急救援队伍要迅速赶赴现场,立即组织开展救援,消除事故灾害,防范事态扩大,减少事故损失。市应急办应积极组织和借助各类社会化、群众性救援队伍,形成以专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急救援队伍。各类应急救援队伍,应组织制订相关应急处置专业技术方案,配备应急救援装备,开展专业技能培训,定期组织应急处置演练。积极加强各应急救援部门间的协作配合,提高安全生产事故应急救援队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。

13. 2  个人防护保障

市安全生产事故应急救援相关部门的人员,应按照规定穿戴好相关防护用品,方能进入事故现场参与应急救援工作。除本部门按规定携带的个人防护用品外,不足的由物资供应组认真核对并组织发放到每个部门。各应急救援

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人员应正确掌握分发到的个人防护用品的穿戴和使用方法,注意保管和维护。物资供应组要确保个人防护用品的供应保障工作,平时应加强对个人防护用品的维护和保养,确保其在应急救援中能正常发挥作用。

13. 3  应急物资装备保障

通过建立市安全生产事故应急救援物资装备数据库,物资供应组快速准确调度各类现场救援和工程抢险装备,迅速开展应急处置工作。

市发改委、经贸委、安监、公安、消防、交通、建设、环保等有关部门和各镇(管理区)、开发区要建立健全安全生产事故应急救援物资、装备保障体系,确保事故应急救援所需的各类物资器材能够供应充足、及时。各有关部门要加强对应急储备物资的保管维护,并及时予以补充和更新,确保装备设施的完好。如我市缺乏相应应急救援物资,可请示市应急办通过上级政府或其它县、市进行物资装备调剂,确保供应充足。必要时,可依法动员或征用社会物资。接到现场指挥部下达的命令后,凡因玩忽职守、所提供物资不能按时到达指定地点而延误应急救援时机,造成事故进一步扩大的,将严肃追究有关人员的责任。

市安全生产事故应急救援物资、装备器材提供部门职责分工见附件16. 4

26

 

13. 4  交通运输保障

    由交通运输组负责安全生产事故应急救援过程中交通运输的保障工作。警戒保卫组负责对事故现场和相关通道实行交通管制,确保救灾物资、器材和人员的紧急输送。

13. 5  通信保障

市信息办负责督促各电信运营企业加强对通信系统的维护,确保应急期间的通信安全、畅通。在应急救援期间,应通过采用多种通信手段,实现现场指挥部与市应急办、市应急指挥中心以及上级政府部门间的通信畅通。

13. 6  技术保障

通过成立市安全生产事故应急处置专家组和建立市安全生产事故应急处置数据库,为我市安全生产事故应急处置提供强有力的技术保障。

目前,我市安全生产事故应急处置专家组主要由安全生产相关专业和领域的专家组成,并根据我市实际情况不断增加。

14  演练和教育

14. 1  预案演习

市政府定期组织开展市安全生产事故应急救援演练活动,市应急办负责组织实施,演练要从实战角度出发,精心组织制订方案,市各有关部门和单位紧密配合,发动

27

 

和依靠社会力量参与,切实提高我市对各类安全生产事故的预防和应急救援能力。

14. 2  教育和培训

市应急办、市应急指挥中心、各有关职能部门应当在媒体上刊登有关安全生产事故应急救援知识和报警电话,广泛宣传和普及事故防范、应急处置知识技能,提高全民的安全意识。同时,有组织、有计划地为市民和有关单位提供应急救援知识和技能培训。有关应急管理人员和应急救援人员的培训由相关专业部门负责。

15  附则

1)本《预案》由市安全生产监督管理局组织制定和负责解释,并根据情况变化及时修订完善。

2)各镇(管理区)、开发区、各有关部门要结合实际,制定相应的应急救援预案和措施,并使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施。

3)本《预案》是作为安全生产事故发生后,市有关部门实施应急救援工作的指导性意见,在实施过程中应根据不同情况灵活处理。

4)公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。驻地边防、武警、民兵组织、周边部队是事故抢险和保卫的重要增援力量。

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5)本《预案》自印发之日起实施。

16  附件

16. 1  市安全生产事故应急指挥机构网络

市应急指挥委员会

 

 


市应急办

市应急指挥中心

 

 

现场指挥部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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16. 2                              市安全生产事故报告单

     

报告单位

 

接报

电话

 

通话人及

联系电话

 

事故发生地点

                           组(幢)    

通话人职务

 

事故发生时间

        

事故类别

 

人员伤亡情况

死亡

 

受伤

 

财产损失情况

 

事故概况

及初步原因

(简述在何单位、何时、何地发生什么事故,及事故简要经过、初步原因分析等情况)

 

 

已采取哪些

应急措施

 

事故单位

请求事项

 

                 

接报时间:                                 接报记录人:

 

 

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16. 3  市安全生产事故应急处置流程图

事发地、监测机构报警接警

先期处置

各镇(管理区)、开发区、各有关部门、企事单位

事件上报

 

 

 


 

 

确认等级

启动应急预案

市应急指挥委员会通过市应急办、市应急指挥中心下达指令

市应急指挥中心

 

 


 

现场指挥部

由市安监局

负责成立

                                  

 

 


 

  

事件升级

应急处置各项工作

市应急办、

市应急指挥中心

善后及重建工作

应急结束

市应急办、市有关部门、镇(管理区)、开发区

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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16. 4   市安全生产事故应急救援物资、装备器材提供部门职责分工

 

序号

物资器材名称

负责提供部门

1

安全帽、防爆对讲机、可燃气体测爆仪、防毒面具等。

安监局

2

公安指挥车、个人防护用品等。

公安局

3

各类消防车辆和消防器材设施、堵漏工具、破拆工具、应急照明灯等装备器材,相关个人防护用品。

消防大队

4

警戒车辆、警戒器材、道路清障车等。

公安交巡警大队

5

起重和吊装类设备,装载机、挖掘机、推土机等建设工程装备。

建设局

6

运输车辆、危化品接驳车辆和接驳设施、防爆发电机、大型起吊设备、装载机、挖掘机、拖车等。

交通局

7

医疗救护车、医疗器械、药品、个人防护用品等。

卫生局

8

各类环境监测仪器、简易防护服、环境监测车辆等。

环保局

9

各类气象监测仪器、气象监测车辆。

气象局

10

燃气泄漏的堵漏器材等。

燃气办

11

应急供电设施、工程抢险车、登高车等。

供电公司

12

有关供水抢修方面的应急器材等。

给排水公司

13

喇叭、毛巾、黄沙、石灰、运输车辆等。

各镇(管理区)、开发区

 

 

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附件: