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关于印发《常阴沙现代农业示范园区突发公共卫生事件应急预案》的通知
信息来源:发布时间:2015-09-22 00:00浏览:次 【字体:


常阴沙现代农业示范园区突发公共卫生事件应急预案

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作,保障人民群众的身体健康和生命安全,促进经济发展,维护社会稳定,现根据《张家港市突发公共事件应急预案》的要求结合园区实际,特制定《常阴沙现代农业示范园区突发公共卫生事件应急预案》

一、适用范围及工作原则

本预案适用于突然发生、造成或者可能造成社会公众健康和生命安全严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及其它严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。

突发公共卫生事件应急处理坚持预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责;属地管理、条块结合;信息畅通、响应及时;依靠科学、措施果断;依法防治、加强合作的原则。

二、突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和《张家港市突发公共卫生事件应急预案》规定的分级标准,结合园区实际,将突发公共卫生事件分为特别重大Ⅰ级)、重大Ⅱ级)、较大Ⅲ级)一般(Ⅳ级)四级

(一)特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)包括:

1.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情,并有继续扩散的趋势;

2.发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势,造成重大影响;

 

3.肺鼠疫、肺炭疽在本地发生,疫情有扩散趋势;

4.发生新传染病,或我国尚未发现的传染病在本地发生,并有扩散趋势;或发现我国已消灭的传染病在本地重新流行;

5.发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

6.国家和省卫生计生委认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

(二)重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)包括:

1.在本辖区1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相关联的疫情波及地方

2.腺鼠疫发生流行,在本辖区1个平均潜伏期内连续发病20例以上或疫情波及乡镇

3.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

4.霍乱在本地流行,1周内发病30例以上;

5.乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县市、区,1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;

6.我国尚未发现的传染病在本地发生,尚未造成扩散;

7.发生群体性不明原因疾病,扩散到乡镇

8.发生重大医源性感染事件;

9.预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件;

10.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例;

11.一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上;

12.境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成本地人员感染或死亡的;

13.省卫生计生委认定的其他重大突发公共卫生事件。

 

(三)较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)包括:

1.在本辖区内1个平均潜伏期内发生5例以下肺鼠疫、肺炭疽病例;

2.腺鼠疫发生流行,在本辖区1个平均潜伏期内连续发病10例以上,或疫情波及其他乡镇

3.霍乱在本辖区1周内发病10~29例,或疫情波及其他乡镇

4.乙类、丙类传染病疫情1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上

5.发生群体性不明原因疾病;

6.发生较大医源性感染事件;

7.预防接种或群体预防性用药出现群体心因性反应或不良反应

8.一次食物中毒人数超过100人,或出现死亡病例;

9.一次发生急性职业中毒1049人,死亡5人以下;

10.苏州市卫生计生委认定的其他较大突发公共卫生事件。

(四)一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)包括:

1.腺鼠疫在本地1个平均潜伏期内发病10例以下;

2.霍乱在本地1周内发病10例以下;

3.乙类、丙类传染病疫情发生,并有扩散趋势的;

4.一次食物中毒人数3099,未出现死亡病例;

5.一次发生急性职业中毒10人以下未出现死亡病例

6.市级以上卫生计生部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

三、组织机构及职责

突发公共卫生事件应急救援由园区管委会统一组织,由园区社区




四、相关部门工作职责

    (一)总指挥职责:

    1.园区重大事故应急抢险救灾总指挥部办公室命令,发布启动重大突发公共卫生事件应急救援预案的命令;或直接发布启动突发公共卫生事件应急救援预案的命令。

    2.指挥协调副总指挥,按本预案程序实施重大公共卫生事件应急救援。

    3.随时掌握本预案实施情况,对实施过程中出现的问题采取相应的应急措施。

    4.随时向园区重大事故救援总指挥部及总指挥部办公室汇报情况。

    (二)副总指挥职责:

    1.按总指挥命令,启动重大突发公共卫生事件应急救援预案。

    2.组织协调取证控制组、现场调查组、医疗救护组工作,随时掌握各小组的工作情况,对各组在工作中出现的问题,采取相应的应急措施。

    3.随时向总指挥汇报本预案执行情况,供总指挥决策。

    (三)取证控制组职责:(协助市卫生监督所开展以下工作)

    1.对突发公共卫生事件采取现场临时控制措施,防止事态进一步扩大。

    2.开展调查取证,协助流行病学调查组开展流行病学调查。根据调查结论及现场流行病学调查、病人调查结论,依据相关卫生法律、法规,协助市卫计委对违法的单位或个人实施卫生行政处罚。

    (四)流行病学调查组职责:(协助市市疾控中心开展以下工作)

    1.开展流行病学调查,协助现场取证分析可能引起疾病(中毒、污染)发生的原因。

   

2.协助市疾病预防控制中心采集有关空气、水源、食物、土壤等污染物品、可疑物品进行检测。

    3.提出疫点封锁、人员疏散的建议方案。

    4.根据初步调查结果开展消毒、杀虫、灭鼠、污染物清除等工作。对事故发生地居民的饮食、饮用水提出卫生防护措施。

    5.详细了解疫情或事故发生情况,对所有患者进行个案调查;对疑似病人进行确诊和报告,为临床救治提供技术支持。

    6.做好对接触者或疑似病人处理。

    7.根据调查情况,在法定时间内写出调查报告,连同有关技术资料(检验报告、个案调查表、专家意见等)一并交市卫生监督所。

    (五)医疗救护组职责:

    1.做好病人紧急救治;必要时进行现场急救。

    2.协助流行病学调查组做好现场调查。

    3.对诊断不明的病例,组织集体会诊。

    4.及时向指挥部报告病例总人数及治疗情况。

 五、突发公共卫生事件的报告

    (一)报告责任人:

    突发公共卫生事件的当事人、各级医疗卫生机构的医疗保健人员为法定报告人。上述对象发现报告范围内的突发公共卫生事件,应以最快的通讯方式分别向市卫计委、市卫生监督所、市疾病预防控制中心、园区社区卫生服务中心报告。对诊断明确的农药中毒,按原规定由首诊医生填写农药中毒报告卡。

    (二)报告范围:

    1.重大传染病疫情:鼠疫、霍乱、炭疽、乙类、丙类传染病暴发或急性死亡;罕见传染病;新出现的传染病等。

2.急性中毒事件:包括集体性食物中毒(细菌性、化学性、有

 

毒动植物性);职业中毒;剧毒农药、灭鼠药等有毒化学品中毒等。

    3.生物因素、化学因素、物理因素造成的食品、饮水、空气污染事件、放射性物质泄漏事件引起人畜伤害或中毒。

    4.群体性不明原因疾病。

    5.重大院内感染或群体性免疫接种事故。

    6.人为或自然灾害引起的疫情或中毒。

    (三)报告项目:

    1.事件发生的单位及发生的时间、地点、联系电话、报告人。

    2.事件简要经过、主要病症、发病(中毒)人数、伤亡人数。

    3.事件原因、性质的初步判断。

    4.已采取的措施、现状、发展趋势。

    5.需有关部门和单位协助事项。

六、附件

     1.急性传染病暴发疫情应急救援方案。

    2.集体性食物中毒应急救援方案。

    3.急性职业中毒应急救援方案。

4.突发公共卫生事件应急救援指挥部人员通讯录。

 

   


附件1:

 

常阴沙现代农业示范园区

急性传染病暴发疫情应急救援方案

 

1.接报者处理程序

    1.1记录报告者姓名、单位、联系电话。

    1.2记录急性传染病暴发疫情发生的时间、地点、发病人数、主要症状、暴发病种。

    1.3复述电话记录、核对清楚,核实疫情。

    1.4按规定程序上报应急处理领导小组及专业应急小组,立即组织防疫、医疗、检验等有关专业应急人员赶赴现场。

    1.5专业应急人员接报后,携带采样等器材在路途时间加1小时的时限内到达现场。

    2.现场流行病学调查

    2.1初步调查:核实诊断,了解暴发疫情的一般情况,查清发病人数、波及范围,同时收集其他必要的资料。

    2.2专题调查:包括现场调查和实验室检查。内容有:暴发流行的时间、人群和地区分布特点,造成暴发疫情流行的主要因素、病原体或血清学检测结果等。

    2.3在暴发疫情调查结束后2周内写出书面报告,报送市卫生局和市疾病预防控制中心。

    3.处理

    3.1对霍乱病人及其带菌者和艾滋病、肺碳疽病人,必须予以强制性隔离治疗。若遇有拒绝隔离治疗者,应提请公安部门协助采取强制性隔离治疗措施。

    3.2对除艾滋病人、肺炭疽病人以外的乙类传染病,应根据情况严格管理,采取必要的治疗和控制措施。

    3.3根据调查结果划定疫点、疫区范围,并按有关规定及时严格进行疫源地消毒处理。

    3.4发生暴发疫情的疫区范围内必须在镇政府领导下落实各项综合性防治措施,特别应根据不同病种采取针对性的应急预防控制措施,切断传播途径。

 

3.5凡遇计免相关疾病发生暴发时,应立即在一定范围内开展应急接种(服苗),保护易感儿童。

    3.6有关地区发生暴发疫情后必要时应建议政府全部或部分采取《传染病防治法》中第二十五条和第二十六条所列的紧急控制措施。


附件2:

 

常阴沙现代农业示范园区

集体性食物中毒应急救援方案

 

1.接报

    1.1作好详细记录,包括报告人姓名、地址、联系电话、事件发生时间、地点、现场情况,了解事件属性,填写食物中毒接报记录表。

    1.2核实报告内容,按规定程序上报应急处理小组及专业应急小组。

    1.3专业应急小组人员接报后,协助有关部门立即携带采样等器材赶赴现场。

    2.现场的处理

    2.1注意保护现场,协助临床医生对中毒病人进行救治,了解中毒的症状、特征,必要时请有关政法部门参与。

    2.2现场卫生学调查:了解食物来源、质量、加工过程及贮存、运输、加工场所的卫生状况及操作卫生、从业人员卫生健康情况,作好现场笔录。

    2.3检验样品的采集

    2.3.1可疑食品、食品原料、食品添加剂,以及可疑环节中有关物品(如:熟食间操作台面、存放熟食品冰柜、熟食常用工具、刀具、容器、可疑昆虫等)。

    2.3.2中毒患者的呕吐物、排泄物、洗胃液、血液。

    2.3.3填写样品登记表,贴上标签,编号,密封包装。

    2.4中毒现状处理:经现场勘验后,根据具体情况,协助市场监督管理作出

    2.4.1对可疑食品,协助市场监督管理局根据《中华人民共和国食品卫生法》第三十七条第一款采取临时控制性决定,填写卫生行政控制决定书。对已售出的可疑食品,应尽量设法追回,必要时可通过媒介公告追回。

    2.4.2协助市场监督管理局对可疑食品污染的工具、容器、加工场所等发出“卫生监督意见书”,责令其彻底清洗消毒。

    2.4.3协助市场监督管理局对未被污染的食品解除封存,继续供作食用。

   

2.4.4协助市场监督管理局对确定为食物中毒食品出具监督意见书,责令进行无害化处理。

    2.4.5协助市场监督管理局对于确定为中毒食品而要销毁的按本方案第7条执行。

    3.流行病学调查:了解中毒者临床症状和体征,发病时间、经过、呕吐物、排泄物的性状,了解24-48小时的食谱,特别是中毒者的共同饮食食谱,对中毒病人有共同饮食史而未发病的人,人群中有对照意义的无共同饮食史的健康人同样也要做好个案调查登记表,同时做好有关加工、销售人员的访问调查记录,必要时采集粪、血样品检测。

    4.样品的送检:所采集的样品在冷藏条件下,4小时内送达化验室,无冷藏条件的于采集后2小时内送达化验室,并填写送检登记表及送检通知单,化验的项目根据现场调查情况及病人的临床症状选择。检验科在送检样品送达后必须立即进行化验。

    5.食物中毒的诊断:书面小结内容包括食物中毒发生的过程、原因、中毒人数、主要临床症状、平均潜伏期、现场调查的主要情况、实验室检测结果以及食物中毒判定的依据和行政处罚的建议,填写食物中毒诊断书。

    6.食物中毒调查处理等情况的上报按卫生部《食物中毒调查报告办法》。

    7.对违反《中华人民共和国食品卫生法》造成食物中毒的单位和有关人员,由卫生监督所根据《中华人民共和国食品卫生法》及有关法规按规定及规范程序书写“卫生行政处罚决定书”等监督文书。

    8.相关资料归档。


附件3:

 

常阴沙现代农业示范园区急性职业中毒应急救援方案

 

1.接报后处理程序

    1.1接报者应详细询问和记录

    1.1.1报告者姓名、单位、联系电话。

    1.1.2中毒事故发生的时间、地点、人数、主要症状、报告者怀疑的毒物名称。

    1.1.3复述电话记录、核对报告内容。

    1.2报告应急处理小组领导,并通知专业应急小组人员。应急小组人员立即召集有关人员着手调查、采样、送检、协助医务人员处理病。去除路途时间,要求在1小时内到达现场。

    1.3立即向园区管委会汇报。

    1.4向市卫计委、疾控中心汇报。

    2.职业中毒现场调查处理原则。

    2.1现场调查必须携带的物件。

    2.2调查内容

    2.2.1深入事故现场了解生产工艺流程、可能发生中毒事故的危害物、中毒者临床表现及体征,设法找出产生事故的有害因素。

    2.2.2在现场未经清理时,应迅速检测生产环境中该危害物浓度。如现场已遭改变,必要时则需采用模拟现场试验。

    2.2.3分析事故发生原因。在现场必须仔细了解发生事故的每一个环节,包括事故发生时的生产状态、防护措施情况以及有关规章制度;通过中毒病人或同工种人员了解操作过程;有时还须了解同类生产的其他作业场所是否发生过类似事故;根据调查所得资料召开座谈会,共同分析事故发生原因,提出防止事故再度发生的措施。

    3.事故处理

    3.1事故现场处理

    3.1.1加强通风排毒,地面毒物用中和剂中和后冲洗。

    3.1.2在事故原因未查清前不能恢复生产。

    3.2职业中毒病人处理

   

 

3.2.1立即将中毒病人撤离中毒现场。

    3.2.2皮肤吸收引起的中毒病人,立即脱去被污染衣服,用清洁的温水清洗皮肤,并注意保暖。

    3.2.3呼吸、心跳停止病人,立即给予心脏按摩、人工呼吸、注射抢救用药及解毒药。

    3.2.4立即转市一院或附近医院处理。

    4.急性职业中毒事故结论及职报

    4.1根据现场调查情况、病人情况进行综合分析。查明急性职业中毒事故的有害因素、发生原因(如中毒由原料引起,查明原料批号、生产工艺流程)、病人抢救情况,根据职业中毒诊断组意见,填写《职业中毒患者现场劳动卫生调查表》,并写出调查报告。

    4.2协助卫生监督所根据《江苏省劳动保护条例》、《劳动法》对发生中毒事实写出《卫生监督意见书》。

    4.3重大事故(死亡1人以上,中毒3人以上)在24 小时内立即电话上报苏州市、省疾病预防控制中心和卫生部。《职业中毒患者现场劳动卫生调查表》在5 日内寄苏州市、省疾病预防控制中心及卫生部。

    5.资料归档。

附件4

 

突发公共卫生事件应急救援指挥部人员通讯录

 

 

 

 

办公室

 

住 宅

王卫国

总指挥

58649812

13915660088

 

周兰英

副总指挥

58640920

13921961826

 

彭军卫

副总指挥

58649912

13962297126

 

俞莺

成员

58649912

13901566799

 

王艳

成员

58964832

13773295850

 

虞萍

成员

58964832

15366251391

 

圆圆

成员

58964832

13052838181

 

姚洪

成员

58640659

13906248943

 

黄建华

成员

58640659

13812989297

 

钱卫兰

成员

58640659

18962215021

 

郭严

成员

58640659

13862260121