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2016年张家港市义务教育阶段学校入学工作意见
信息来源:发布时间:2016-05-30 00:00浏览:【字体:

  根据《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》)、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规,以及《关于印发〈2016年苏州市区义务教育阶段学校入学工作意见〉的通知》(苏教〔2016〕5号)、《关于印发张家港市新市民积分管理办法的通知》(张政发规〔2013〕3号)等文件精神,结合我市实际情况,现就2016年义务教育阶段学校入学工作提出如下意见:

  一、指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,根据中央深化教育领域综合改革的要求,围绕《张家港市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,深入实施素质教育,树立“教育就是服务”的理念,推进“学有优教”品牌建设,促进义务教育优质均衡发展。坚持标本兼治,落实均衡举措,稳步推进改革,体现义务教育的普惠性、公益性、公平性,大幅提升义务教育公平度、适切度和满意度。完善和优化义务教育阶段入学服务措施,依法保障适龄儿童少年免试、就近、按时入学,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

  二、基本原则

  (一)坚持义务教育分级属地管理原则

  根据《义务教育法》“以县为主,属地管理”的规定,市区初中、小学(二环路以内)招生工作由市教育局与经开区(杨舍镇)共同负责统筹、协调,其他学校由各镇(区)负责。各镇(区)要根据辖区内未来适龄儿童少年数量、结构的变化,做好辖区内小学、初中教育事业发展的整体规划,采取有效措施,应对入学高峰,从根本上缓解出生人口高峰、人口激增带来的入学矛盾,确保每一个符合规定的适龄儿童少年享有相应的学位。

  (二)坚持义务教育免试就近入学原则

  坚持依照合法固定住所(指具有住宅房屋所有权证或通过生效法律文书取得房屋所有权的居住用房,商业、办公、工业用房、车库等非居住用房除外,下同)“相对就近、免试入学”的原则。各镇(区)、学校要切实保障每个适龄儿童少年接受义务教育的权利。新生入学按施教区就近免试入学。农村学校施教区由各镇(区)划定,城区学校施教区(二环路以内)由市教育局和经开区(杨舍镇)共同确定。各初中、小学应严格按划定的施教区招生,不得招收本施教区以外的学生。因撤并学校或调整变动施教区的,要向群众做好宣传解释工作,确保学生就读。对少数交界地区需跨镇(区)入学的学生,由相关镇(区)协商、备案后安排入学。

  (三)坚持义务教育“两个为主”原则

  按照“以流入地政府为主,以公办学校为主”的原则,各镇(区)、学校要切实保障新市民适龄子女享有同等接受义务教育的权利。要扩充、挖掘教育资源,为新市民子女入学提供足额的公办学位;逐步调整民办新市民子女学校的布局及学段设置,不断提高公办吸纳比例。2016年,义务教育阶段学校吸纳新市民子女就读的比例不低于75%。

  (四)坚持按需供教和帮困助学原则

  各镇(区)、学校要进一步加大帮困助学工作的力度,确保每个贫困家庭的子女(包括新市民子女)不因家庭经济困难而失学。普通中小学应当接收具有接受普通教育能力的残障儿童(包括肢残、智障、听障、视障等)随班就读,为残障儿童少年学习、康复提供必要的个别化教育服务和康复帮助,完善融合教育措施,提高随班就读质量,确保特殊群体入学机会公平和教学过程均等。随班就读人数超过5人的,学校应依据《苏州市普通中小学附设特教班办班标准(试行)》设置特教班。重度残障儿童应由监护人提出申请后,由市教育局安排进入市特殊教育学校接受教育康复。

  三、入学对象

  1.小学入学对象

  (1)凡2010年8月31日(含8月31日)前出生,父母或其他法定监护人具有本市常住户籍或在张家港有合法固定住所的适龄儿童。

  小学不得招收不足年龄的儿童入学。适龄儿童确因身体状况等原因需要延缓入学的,父母或其他法定监护人应当提出申请,并提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明。

  (2)依据《关于印发张家港市新市民积分管理办法的通知》(张政发规〔2013〕3号),参加积分获得准入资格的适龄新市民子女。

  (3)父母或其他法定监护人户口或合法固定住所不在辖区,按照相关政策规定,经批准同意在辖区入学的其他适龄儿童。

  2.初中入学对象

  1.父母或其他法定监护人具有本市常住户籍或合法固定住所的小学毕业生。

  2.依据《关于印发张家港市新市民积分管理办法的通知》(张政发规〔2013〕3号),参加积分获得准入资格的适龄新市民子女。

  3.年满16周岁(2000年8月31日以前出生)且已接受完九年义务教育的小学毕业生,原则上不再接受初中入学申请。

  四、地段生施教区认定细则

  根据《义务教育法》“免试就近入学”规定,义务教育阶段学校入学实行以居住地为准原则。适龄儿童本人或其父母(或其他法定监护人)的合法固定住所(今年取得的房产证时限为8月31日前,明年变更至6月30日前),是确定其在何施教区入学的主要依据(各校可汇总房产信息后到市房管部门验审)。义务教育阶段学校施教区认定的具体细节如下:

  1.学生常住户口应与其父母(或其他法定监护人)的常住户口及合法固定住所保持一致。若学生户口与父母(或其他法定监护人)户口不一致,以其本人或父母(或其他法定监护人)的合法固定住所作为确定施教区的依据。

  2.学生父母(或其他法定监护人)的常住户口应与合法固定住所保持一致。若常住户口与合法固定住所不一致,以父母或其他法定监护人的合法固定住所作为确定施教区的依据。

  3.学生父母(或其他法定监护人)有多处合法固定住所,原则上以相对稳定,具备长期生活条件的合法固定住所为确定施教区的依据。

  4.学生父母(或其他法定监护人)无全产权合法固定住所,父母及其子女户口和居住地长期随祖父母或外祖父母并为唯一居住地的,学生施教区的确定以祖父母或外祖父母的合法固定住所为依据。

  5.本市户籍学生,父母或其他法定监护人无全产权合法固定住所,与祖父母或外祖父母的共有产权并为唯一居住地的合法固定住所可作为就近入学的依据。其他形式共有产权的合法固定住所原则不作为义务教育阶段学校就近入学的依据。

  6.户口随祖父母、外祖父母或其他法定监护人,监护人在施教区无合法固定住所,但符合下列条件之一的适龄儿童,可凭相关证明在监护人户口所在地入学:①父母双方都是现役军人(含武警);②父母双方都是公派出国的专家、技术人员;③孤儿。

  7.父母双方或一方为军转干部、父母双方或一方为我市引进人才(属张人才办〔2008〕3号、张委发〔2009〕34号、张委发〔2011〕93号文件规定的资助对象)、属于民族政策照顾对象的子女(由市宗教局与教育局共同认定),由市教育局统筹安排入学。

  8.新市民夫妻一方户口为我市集体户口或挂靠在我市人才市场的,其子女入读公办小学、初中,享受本市户籍居民待遇。新市民或其所申请入学的子女在我市有合法固定住所的,以其合法固定住所确定施教区;新市民子女祖父母、外祖父母的合法固定住所不作为确定施教区的依据。

  9.具有本市户籍、父母或其他法定监护人无合法固定住所的学生,由教育局或镇(区)根据其实际居住地情况及相关学校学位数等情况,统筹安排公办学校就读。

  10.因城镇建设、地块改造等原因拆迁,虽人已迁新居,但户口由于客观原因尚未迁移的,施教区的确定以新居住地为准;原居住地已拆迁,新住房虽尚未交付,确定其施教区应以新安置的住房为准;若家庭确有特殊困难,市区由市教育局根据实际情况协调安排,农村由相关镇(区)统筹安排。

  五、报名办法

  (一)公办初中、小学

  1. 地段生入学报名:(1)7月1日,学生家长或其他监护人持相关材料到指定学校验证复查。(入读小学应持材料为:《幼儿素质发展情况报告册》、预防接种证、户口簿和合法固定住所的房产证;入读初中应持材料为:《小学生素质发展情况报告册》、小学毕业证书、户口簿和合法固定住所的房产证。)(2)在外县市幼儿园毕业、小学毕业,符合城区入学条件的新生,于7月1日,由学生家长或其他法定监护人持相关材料到相关学校验证报名。(入读小学应持材料为:《幼儿素质发展情况报告册》、预防接种证、户口簿和合法固定住所的房产证;入读初中应持材料为:《小学生素质发展情况报告册》、小学毕业证书、户口簿和合法固定住所的房产证、有全国学籍号的小学毕业全国转学申请表或学籍卡。)7月10日前,学校对符合条件的学生发放《义务教育入学通知书》。8月30~31日,学生家长或其他监护人持《义务教育入学通知书》到指定学校报名注册。

  2.非地段生的新市民子女入学报名:根据《关于印发张家港市新市民积分管理办法的通知》(张政发规〔2013〕3号)精神,新市民子女就读公办学校起始年级,其法定监护人应到租住地所在镇(区)新市民事务中心窗口办理积分管理入学申请。经积分排名获得入学准入资格的新市民,应在规定时间内携带积分入学准入卡和相关资料(户口簿、《幼儿素质发展报告册》、预防接种证等),到准入学校为其子女办理入学手续。

  (二)市特殊教育学校

  市特殊教育学校面向全市招收6~15周岁的适龄聋哑、弱智少年儿童(具体招生办法见附件2、3)。各镇(区)教卫文体办公室要做好盲、聋、哑、弱智儿童的调查摸底和入学推荐工作,并将适龄盲童名单于6月30日前报市教育局基础教育科,由市教育局联系去苏州盲聋学校就读。

  (三)市外国语学校、常青藤实验中学、杨舍实验学校

  外国语学校、常青藤实验中学、杨舍实验学校招生应在市教育局指导下,按照规定的招生计划、招生广告(招生简章)以及发布时间一致、报名时间一致、录取时间一致等原则,6月下旬开始报名,7月1~4日进行招生,7月10日前将所招收学生的名单报市教育局基础教育科。收费按物价、教育、财政等部门核准的标准执行。

  (四)民办新市民子女学校

  民办新市民子女学校发布招生广告(简章)必须实事求是,并报所在镇(区)教卫文体办公室及市教育局基础教育科审批备案;必须按照所在镇(区)划定的施教区招生,不得跨区抢拉生源,不得超越学校招生能力招生,不得超越办学许可的范围招生;招生对象、流程等相关要求与公办学校相同。要按物价、财政、教育等部门核准的标准收费,不得擅自提高收费标准,不得以任何形式增加学生家长的经济负担。

  六、工作要求

  (一)确立全局观念

  各镇(区)、各校要以办人民满意教育为出发点,按照国家、省、苏州市、张家港市政府“推进义务教育优质均衡指标体系”的总体要求,均衡教育资源配置,科学预测事业发展,认真制定入学工作的事业计划、实施方案和操作办法。要本着相互支持、密切配合的原则,从全局出发,协同排难,妥善解决新生入学矛盾。市教育局将协同有关镇(区)做好新生入学的协调工作。

  (二)严格控制择校生

  根据区域推进义务教育优质均衡发展要求,坚持实行免试就近入学,正面引导学生到地段小学、初中就读,努力提高地段生入学比例。积极疏导盲目择校行为,进一步降低热点公办小学、初中择校比例。在充分保证地段生入学需求前提下,对于确有各种困难,家长需要跨施教区入学的,农村学校由各镇(区)教卫文体办审批,市区学校由市教育局审批。

  (三)规范入学行为

  坚决落实省“五项严格”、苏州市“三项规定”、张家港市“九项规范”,严禁任何公、民办学校采用笔试或变相笔试的方式选拔学生;学校不得以各种社会培训证书为依据录取学生。坚持实行均衡编班、平行编班,严禁以“重点班”、“快慢班”和“实验班”等名义违规分班。经教育部门批准的艺术班与体育特色班,立足本施教区范围,由市教育局负责组织专业水平测试和录取,学校不得单独提前组织招生工作,不得进行任何形式的学科考试和测试。学校要严格遵守小学、初中入学日程安排和工作纪律,严禁公民办学校组织各种形式的入学宣传,切实规范义务教育阶段入学行为。

  (四)加强学籍管理

  按照《江苏省义务教育学籍管理规定》的要求,充分利用全国中小学生学籍信息管理系统组织实施招生入学工作,严格实行“一人一籍、籍随人走”,提高学籍管理信息化水平,将接受送教上门服务的残障儿童少年纳入学籍管理。苏州市中考认真执行考籍与学籍对应的规定,原则上初中毕业生均应在学籍所在校参加毕业升学考试。

  (五)落实免费政策

  根据国家、省、市有关文件规定,落实免费义务教育政策。在公办学校就读的新市民子女与我市户籍学生享受同等免费义务教育待遇。学校不得收取与招生有关的捐资助学费、借读费。民办新市民子女学校应根据《关于新市民子女学校财政补助公用经费使用管理规定(试行)》(张财教[2012]9号),学费收取标准应扣除免费部分,即:小学低年级每生每学期少收学费98元,中高年级每生每学期少收学费118元,初中每生每学期少收学费175元。

  (六)优化服务措施

  (1)牢固树立“教育就是服务”的理念,以服务学生、方便家长为宗旨,完善服务措施,优化服务项目。认真做好电话咨询、施教区公示、来访接待、学位查询告知等服务工作。

  (2)根据国务院侨务办公室、教育部《关于印发〈关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定〉的通知》(侨文发〔2009〕5号)精神,各镇(区)、各校应认真做好华侨子女回国接受义务教育的相关工作,积极支持、帮助在张家港的华侨子女进入公办学校接受义务教育。外籍华人子女来张家港接受义务教育,参照上述文件规定执行。

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