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张家港市《关于加快发展服务业促进产业结构调整升级的实施意见》解读
信息来源:政府办发布时间:2017-08-04 15:43浏览:次 【字体:
张家港市《关于加快发展服务业促进产业结构调整升级的实施意见》解读

2017年8月4日,市政府办公室印发了《关于加快发展服务业促进产业结构调整升级的实施意见》(张政发规〔2017〕2号),现将《实施意见》相关内容作出如下解读:

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻新发展理念,突出“两聚一高”,聚力“四大路径”,主动呼应扬子江城市群建设,与时俱进弘扬张家港精神,持续深化供给侧结构性改革,坚持创新驱动与转型发展协同并进、现代服务业与先进制造业互动并进、扩大总量与业态提升齐头并进,重点实施“流通先导、智慧引领、消费升级、城乡一体”四大战略,做强服务业特色优势产业,壮大服务业重点新兴产业,培育服务业发展新动能,着力推动生产性服务业向专业化和高价值转型、生活性服务业向精细化和高品质升级,构建与区域经济社会发展相匹配、与城市现代化发展相协调、与群众需求相适应的现代服务业经济发展体系。

(二)基本原则

坚持市场主导、坚持创新发展、坚持融合发展、坚持集聚发展、坚持开放发展。

(三)发展目标

总量规模稳定增长、行业结构持续优化、贡献份额显著提高。

二、重点领域

一是以业态升级为核心,提升发展现代物流、专业市场、金融保险等优势服务业;二是以补齐短板为重点,加快发展休闲旅游、健康服务、检验检测等潜力服务业;三是以创新转型为引领,突出发展平台经济、电子商务、科技服务等新兴服务业;四是以民生改善为根本,统筹发展商贸服务、房地产业等生活性服务业、公共性服务业。

三、落实扶持政策

(一)放开市场准入

根据相关规定,进一步减少服务业重点领域前置审批和资质认定项目,由先证后照改为先照后证,落实注册资本认缴登记制。

(二)深化机制改革

鼓励城市公用事业改革。鼓励行政机关和事业单位等向社会力量购买服务。进一步提高生产性服务业境外投资的便利化程度。鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道。

(三)实行积分管理

对符合相应条件的企业,按照我市创新积分管理办法相关政策扶持;对其实施的符合条件的项目,优先推荐申报国家和省级现代服务业发展专项引导资金。

(四)鼓励创新发展

鼓励开展创新试点,对符合相应条件的分别给予管理机构50万元、30万元、20万元的一次性补助。对符合相应条件的,市级服务业发展基金以股权投资形式、服务业改革与发展引导资金优先给予扶持。鼓励企业创建品牌,符合相应条件的,给予3万元-15万元不等的补助。

(五)扩大对外开放

引导境内外企业来我市设立服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。

(六)加大财政扶持

实行无偿有偿结合。支持港口经济提升发展,鼓励物流企业做大做强、鼓励物流企业采用现代技术和标准、鼓励运输费发票“本地化”,对符合相应条件的予以补助和扶持。支持专业市场提升发展,鼓励新建现代市场、鼓励贸易商扩大交易,对符合相应条件的予以10万元-40万元补助。

(七)落实税收政策

支持集团型物流企业总分机构按要求经国税总局、省国税局批准后实行增值税合并纳税,以适应物流业网络化经营要求。加大生产性服务业企业研究开发费用加计扣除以及高新技术企业、进口设备税收减免等优惠政策落实力度。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的生产性服务业企业,经有关部门批准后,可按规定减免相关税收。

(八)加大土地保障

合理安排服务业用地,提升节约集约用地水平。对符合相应条件的项目,其用地指标给予优先保障。

(九)完善价格政策

建立完善主要由市场决定价格的服务业价格形成机制,规范服务价格。

(十)实行规费减免

对符合相应条件的专业市场项目、高端服务业项目,报经批准后,城市基础设施配套费予以全免,建筑工程市政工程施工图审查费、建设工程交易综合服务费等收费项目减半收取。

四、营造良好环境

通过加强组织领导、强化人才支撑、健全统计制度、抓好跟踪落实等多方面共同推进,进一步促进我市服务业健康快速发展。

五、其他

本实施意见自2017年10月1日起施行,由市服务业发展办公室会同市财政局负责解释。《关于进一步加快服务业发展的若干意见》(张政发规〔2013〕11号)同时废止。

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