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014180233/2013-00004
公开年报
电子政务
市政府
2013-02-01
2013-02-01
有效
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江苏省政府信息公开暂行办法》、《苏州市政府信息公开规定》、张家港市政府《关于进一步完善政务公开工作的若干规定》、《张家港市依申请公开政务信息办法》,以及各行政机关和授权单位政务公开情况编制。全文由概述、行政权力公开透明运行、主动公开政务信息情况、依申请公开政务信息情况、政务公开工作考核评议情况、附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起,至2012年12月31日止。本报告的电子版可在“张家港市政务公开信息网”(www.zjgzwgk.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问,请与张家港市政务公开办(市纪委纠风室)联系(地址:人民中路28号,邮编:215600,电话0512-58173332)。

张家港市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告

来源:市政府发布时间:2013-02-01 00:00:00访问量:字体

张家港市政务公开办
20132
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江苏省政府信息公开暂行办法》《苏州市政府信息公开规定》、张家港市政府《关于进一步完善政务公开工作的若干规定》、《张家港市依申请公开政务信息办法》,以及各行政机关和授权单位政务公开情况编制。全文由概述、行政权力公开透明运行、主动公开政务信息情况、依申请公开政务信息情况、政务公开工作考核评议情况、附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201211日起,至20121231日止。本报告的电子版可在“张家港市政务公开信息网”(www.zjgzwgk.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问,请与张家港市政务公开办(市纪委纠风室)联系(地址:人民中路28号,邮编:215600,电话0512-58173332)。
一、概述
推行政务公开是实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设的具体体现;是推进依法行政,建设法治政府的重要举措;是提高政府效能、防治权力腐败的有效措施。推进政务公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)的重要举措,是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2012年,我市各级政府及部门将政务公开作为加强社会管理的有效举措,加强公开制度、公开渠道建设,进一步夯实政府信息公开基础;加大保障性住房、食品安全、环境保护等信息公开力度,不断推进公众关注重点领域的信息公开。积极开展了“依托电子政务平台加强政务公开和政务服务”省级试点(以下简称试点工作)、农村综合信息服务平台(以下简称网上村委会)建设、政府部门和公共企事业单位信息公开目录编制调整等工作,获得了各级领导和广大群众的肯定2012年,我市被评为全国村务公开民主管理示范单位,试点工作通过省政府办公厅、省政务公开办的联合考核验收,获考核组充分肯定,并拟作为典型在全省范围内推广。
二、行政权力公开透明运行
(一)推进“依托电子政务平台加强政务公开和政务服务”省级试点工作。一是全面动员部署。1月,以市委、市政府名义印发《张家港市开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作实施方案》,明确试点工作具体要求。2月上旬,召开全市试点工作推进会,对试点工作进行了全面部署。会后,迅速建立工作网络,要求各镇(区)、各相关单位分别确定分管领导和具体科室负责此项工作。专题召开试点工作业务培训会,就行政职权和便民服务事项梳理、政府信息公开目录编制等进行专题辅导。二是明确部门责任。专门成立综合协调组、项目梳理组、技术攻关组等3个工作组,负责全面推进试点工作。综合协调组由市政府办公室牵头,具体负责统筹协调工作任务、人员配备、经费预算等,检查评估工作进度;项目梳理组由市政府法制办牵头,负责梳理政府信息、行政职权和便民服务事项并进行审核,编制政务公开和政务服务目录;技术攻关组由市经信委牵头,负责技术方案设计、平台构建、运行维护、技术保障、培训和评测等。全年共先后召开试点工作联席会议10次,工作组会议20余次,在协调力量、情况互通、难点处置等方面发挥了重要作用。三是落实工作措施。编制出台试点工作具体技术方案,专门邀请省政府办公厅、省经信委、省政务公开办领导、专家来我市进行现场论证。将《基本目录》规定的65类政府信息逐一分解到各责任单位,逐项明确公开内容、公开项目、公开时效、责任人,全市共编制政府公开信息1000余条。采取“三下三上、两次审核”的工作方法,对行政职权和便民服务事项进行梳理审核,保证事项职权清晰、流程规范、运行高效。全市295项行政职权事项、25项便民事项已录入行政权力库规范运行。四是整合现有资源。整合行政服务中心资源。启动建设“网上行政服务中心”,以试点工作295项行政职权为核心,全面改造行政审批系统,逐步实现“资料电子化、程序标准化、审批网络化、监管远程化”。整合便民服务中心资源。将试点工作25项便民服务事项纳入“12345”便民服务中心业务范围,实现便民服务全覆盖。将政务公开、政务服务类咨询投诉整合进便民服务中心业务平台,由便民服务中心统一受理,统一跟踪督办和统一办结回访。五是升级电子监察平台。根据省监察厅新颁布的《行政权力电子监察规范》,对行政权力电子监察平台进行了升级改造。升级后的电子监察平台,监察功能主要包括全程监控、预警纠错、督查督办、投诉处理等。监察方式采用“两级监察”模式,即由本级监察机关对本部门服务过程中出现的承诺时限超时、流程异常、内容异常、收费执行异常和裁量执行异常等实施监察,市级监察机关针对“一级监察”不到位的,发起督查督办,进行绩效考核。监察范围按照“总体规划、先易后难、逐步到位”的原则,将相关部门分批纳入统一监察平台。此外,增设“视频监控”功能,对市民服务中心的服务现场设置视频音频监控点,通过网络实施远程监控,实现对工作人员服务态度、在岗在位和办事效率等的实时监督。
(二)深化村级权力公开工作。进一步深化“网上村委会”的运用,不断拓展公开范围、细化公开内容、规范公开程序,持续提高信息公开的实效性。一是围绕村级勤廉指数测评,加强涉农管理信息公开。按照“勤廉指数”测评中信息公开的类别要求,在村级页面中设置党务公开、村务公开、民主理财、阳光审计等栏目,将村级职权范围内的事项与分栏一一对应,全面公开,充分保障村民的知情权、参与权。2012年,全市176个村(社区)主页共公开村级管理信息97400余条。二是围绕便民利民惠民,加强涉农事务信息公开。将教育、医疗、就业等群众关切的各类信息和办事指南进行整合发布,实现一网全覆盖,既有效保证了群众及时便捷地获取信息,方便群众生产生活,又发挥了群众监督的作用,督促机关办事人员自觉遵守各项规章制度。2012年,“网上村委会”共发布各类涉农事务信息4000余条。三是围绕农民增收致富,加强涉农市场信息公开。对各类涉农政策进行发布和解读,帮助农民准确把握政策要点。及时公布本市范围内农产品及重要民生产品价格,方便农户及涉农企业及时掌握市场资讯。开通自助式信息发布系统,构建了网上发布、线下交易的自主交易平台,常绿精优米、菊花味精、沙上葡萄等一系列商品在“网上村委会”的宣传下获得了更多的商机。“网上村委会”201111月正式开通以来,点击量超过580万人次,累计发布各类信息11.6万余条,受理民生诉求5400余件,办结率95%以上。
(三)开展政府部门和公共企事业单位信息公开目录编制调整工作。20123月,根据试点工作要求,结合我市信息化建设工作实际,对“中国·张家港”门户网站“政府信息公开”专栏作了调整。调整后的专栏下设33个子栏目,确保试点工作要求的规范性文件、国民经济发展规划、财政信息等65类(项)政府信息公开事项全面、及时、准确公开。同时,增设“文件库”、“重要会议”、“政府联系方式”等栏目,公开市政府各部门近年来制定下发的各类非涉秘公文、政府常务工作会议纪要摘要、政府部门办公地点及办公电话等,方便群众及时了解我市各部门工作情况。9月,我市又按照上级统一部署,对政府部门和公共企事业单位信息公开目录进行重新编制、调整。全市各镇(区)、各行政机关和具有公共事务管理职能的公共企事业单位,在原有政府信息公开目录的基础上,调整完善行政机关政府信息公开详细目录和公共企事业单位信息公开详细目录,形成全市统一的政府信息公开目录系统,将市级政府信息平台按规范标准与苏州市平台进行对接,并及时更新上传各类政府信息。
(四)建成“网上政务大厅”。整合已有各类网上办事专栏,在门户网站开设统一服务平台,向社会公众提供“一窗式”服务。在栏目设置方面,除“政府信息公开”栏目外,还开设了“行政权力和便民服务事项公开”、“事项办理状态查询”、“网上办事”、“政民互动”“网上咨询和投诉举报”等栏目。“行政权力和便民服务事项公开”栏目将政府法制部门审核确认的事项目录以及每个事项的详细信息集中公开,内容包括事项编码、办理部门、事项名称、法律依据和承诺期限等。“事项办理状态查询”栏目,即社会公众可通过输入办件受理编号对事项当前的办理状态进行查询。“网上办事”栏目提供用户实名制注册功能,通过外网在线办理链接向注册用户提供网上受理服务。“政民互动”栏目将包括市长信箱、镇长信箱、部门信箱等在内的所有网络信箱整合成一个平台,统一受理、转办和反馈。“网上咨询和投诉举报”栏目向社会公众提供行政权力和便民服务事项办理前、办理中、办理后等阶段的在线咨询和投诉。
三、主动公开政务信息情况
通过新闻媒体、政务公开栏、咨询电话、电子触摸屏、办事指南等途径公开政务信息。市政务公开办编印《市政务信息公开指引》,向社会公布党政机关负责政务信息公开的机构名称、地址、办公电话、电子信箱等。各单位编印《政务信息公开指南和目录》手册,免费向公众发放。进一步推进信息发布制度,提高政府工作透明度。
2012年全年,市政府召开新闻发布会5次,新闻通气会1次,媒体见面会1次,媒体集中采访12次,发布新闻通稿11篇,对群众关心的新市民积分管理、慈善助学、就业援助和医疗救助等内容进行发布;市纪委监察局召开纪检监察通报会3次,向社会各界通报反腐倡廉工作和纪检监察干部队伍自身建设情况。市政务公开信息网发布政务信息3344条,点击率342万余人次;市长信箱受理市民信件1139封,部门信箱受理信件1969封,已全部回复。充分发挥市现行文件查阅中心、档案馆、宣传栏等公开平台的作用,市电子文件中心点击率已达79714人次,张家港档案信息网站点击率近22万人次。在“中国·张家港”门户网站开设“政风行风评议”专栏,全面公开2011年重点评议部门重点问题整改情况回顾、2012年政风行风评议工作动态、2012年重点评议行业重点问题整改方案等信息共509条。
四、依申请公开政务信息情况
依申请公开制度作为保障社会公众获取政务信息的重要救济途径更加完善。申请渠道进一步拓宽:公民、法人和其他组织可以通过填写“中国·张家港”门户网站“信息公开栏”的电子表单,向信息所属部门申请公开自己所需的信息,也可以在各单位政务信息公开受理处提出申请,还可以通过“12345便民服务中心”或“12345·政风行风热线”直接向有关部门咨询。处理程序进一步规范:对申请的提出、受理、答复期限、答复形式、救济办法等,提出了具体要求。
2012,全市各政务公开单位共受理政务信息公开申请29534件,其中当面申请25882件,占87.63%;以网上提交表单形式申请382件,占1.29%;以电子邮件形式申请257件,占0.87%;以传真形式申请1122件,占3.8%;以信函形式申请229件,占0.78%;以其他方式申请1662件,占5.63%。申请内容主要涉及农村建房申请审批材料、公民婚姻登记材料、计划生育审批登记材料、复退军人档案证明、工龄工资证明材料等。申请量列前的分别有农村建房申请审批材料、婚姻登记材料、计划生育审批表等。
29534件政务信息公开申请已全部答复。其中,“同意公开的”29014件,占98.24%;“同意部分公开的”40件,占0.14%,“信息不存在”的7件,占0.02%;因属于主动公开内容而“免于公开”的473件,占1.6%;申请内容不明确及因其他原因未能提供相关信息0件。
五、政务公开工作考核评议情况
按照《张家港市政务公开工作考核办法(试行)》,考核分日常考核和年度考核两部分:日常考核主要通过查阅台帐资料、实地调查了解、不定期抽查等方式,对各单位职权目录的编制、流程图的制定、网上公开信息情况,部署任务落实情况、会议到会情况等进行综合考核;年底,市政务公开办结合党风廉政建设责任制、纪检监察工作进行年度考核。在此基础上,评出10个政务公开先进集体和20个政务公开先进个人。


六、附表
(一)2012年主动公开政务信息情况统计

单 位
数 量
占总数百分比
新产生应当公开的政务信息数
3344
100%
其中:政策法规类信息数
272
8.1%
      规划计划类信息数
292
8.7%
      机构概况类信息数
146
4.4%
      业务类信息数
851
25.4%
行政权力公开类信息数
293
8.8%
其他类型信息数
1490
44.6%

(二)依申请公开政务信息情况统计

单 位
数 量
占总数百分比
本年度申请总数
29534
100%
其中:1.当面申请数
25882
87.63%
2.网上提供表单形式申请数
382
1.29%
3.以电子邮件申请数
257
0.87%
4.以传真形式申请数
1122
3.8%
5.以信函形式申请数
229
0.78%
6.以其他方式申请数
1662
5.63%
对申请的答复总数
29534
100%
其中:1.同意公开答复数
29014
98.24%
2.同意部分公开答复数
40
0.14%
      3.不公开答复数
480
1.62%
其中:1)信息不存在数  
7
0.02%
2)申请内容不明确数
0
/
3)免于公开数
473
1.60%
4)其他原因未能提供信息数
0
/

(三)2012年度政务公开工作先进集体和先进个人名单

政务公开工作先进集体(10个)
张家港经济技术开发区(杨舍镇)凤凰镇南丰镇现代农业示范园区张家港市经济和信息化委员会张家港市文化广电新闻出版局张家港市住房和城乡建设局张家港市人力资源和社会保障局张家港市行政服务中心张家港市出入境检验检疫局
政务公开工作先进个人(20个)
黄怀忠、俞峥、朱伟、孙顾力、蔡鸿、钱丽芳、沈军、戴艳、陈晓锋、承
李国琴、杨海燕、钱金妹、周伟峰、吴亚红、曹京、徐志峰、孙晓青、王延强、贾东航

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