各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：
《关于推进全市农房翻建的若干激励措施（试行）》已经十二届市委第88次常委会会议和市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
张家港市人民政府办公室
2023年9月6日
（此件公开发布）
关于推进全市农房翻建的若干激励措施（试行）
为进一步推进全市农房翻建工作，促进农村住房条件改善，提升村庄基础设施和公共服务配套水平，展现新时代“锦绣江南鱼米乡”的美好模样，结合我市实际，特制定农房翻建若干激励措施。具体如下：
一、村庄规划方面
突出规划引导村庄发展。根据国土空间总体规划、镇村布局规划等相关规划，明确可原地翻建及异地新建的村庄范围，为村民建房提供规划依据。
二、土地保障方面
农房建设中涉及新增建设用地的，可通过争取上级下达的单列农房新增建设用地计划指标予以解决，降低土地取得成本，市资源规划局做好建设指标对上争取，各区镇、街道做好空间指标、农转用及耕地占补平衡费等的保障。
（一）保障建设用地指标。积极争取使用上级下达的单列农房新增建设用地计划指标。在年度全国土地利用计划中单列安排农村村民住宅用地计划指标，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%专项保障。积极争取苏州市每年度安排的宅基地计划指标。争取的上级用于农村住房建设的指标免费获得。 （二）优惠收取耕地占补平衡费。按照26.67万元/亩收取耕地占补平衡费。
（三）免收耕地开垦费。对农村村民住宅建设占用耕地的，免收耕地开垦费（33333元/亩）。
（四）做好测绘需求保障。在新建农房不动产登记前，市资源规划局做好农房的测绘工作，免收村民农村建房测绘费用（432元/户）。
三、建设实施方面
（一）提高建房标准。宅基地面积不超160平方米，建筑占地面积不超120平方米，建筑层数不超3层（允许3层），建筑总面积不超300平方米。
（二）拓宽改善途径。对于2000年及以前建的农房或评估（鉴定）为C、D级的危房，优先予以解危。对于非集体经济组织成员的产权人有改善意愿的，在不超过原审批宅基地面积、建筑占地面积，且满足现行审批标准的情况下，建房方案通过村民自治的方式经村集体同意后进行自主更新改善。
四、资金引导方面
为推动落实省委、省政府农村住房条件改善专项行动的部署要求，结合省指导性计划任务下达情况，我市财政予以1∶1配套奖补支持，总额控制在4700万元以内。市财政分年度安排奖补资金预算，各区镇、街道可在市级奖补的基础上配套奖补。
（一）奖补标准
对配套实施建设主体（镇、村两级）进行奖补。
1.基础设施奖补：根据年度农房翻建量，按照3万元/户的标准，对村庄内配套基础设施和公共服务设施项目建设进行奖补，引导推动农房翻建工作。
2.组团翻建加奖：引导村庄整村组团式推进翻建（含异地集中规建、原地组团翻建），对同一连片地块达到5户及以上同时翻建的，再按3万元/户标准对配套设施建设进行加奖。
组团翻建认定：（1）同一连片地块达到5户及以上，同一批次审批，验收时间基本一致，风貌和谐统一；（2）组团翻建前，由所在村委会（社区）提交组团翻建审批表，由镇建设、资规、农房办等部门进行审核认定是否属于组团翻建，需附带组团翻建户规划图纸；（3）组团翻建结束后，镇农房办会资规、建设等部门、所在村（社区）进行联合验收，出具组团翻建联合验收表。
3.风貌管控奖励：满足下列条件的，按1万元/户进行奖补：（1）未出现超审批面积、高度、层次、移位等违建情况；（2）房屋四周无临时搭建，房屋四周空地无堆放建筑垃圾及相关杂物；（3）房屋验收合格且符合《张家港市农房风貌建设图集指引》等要求。
4.使用装配式建筑另加补2万元/户。
（二）奖补资金拨付
1.奖补资金由各区镇、街道申报，市农房办根据农房翻建完成情况拨付到各区镇、街道。
2.享受本次农房翻建奖补资金的对象，不再重复享受本市市级其他同类专项奖补政策。
五、天然气入户方面
提供燃气入户服务。对异地集中规建或原地组团翻建达到一定规模的点位，由张家港港华燃气有限公司配置点位外部天然气管网。
六、金融贷款方面
联合苏州公积金张家港分中心，建设银行、农业银行等金融机构，推出“自翻建房贷款”“宅e贷”“农房e贷”等一批面向本市农民的农村信用类贷款产品，缓解农户建房资金压力。
七、组织保障方面
（一）实施支持激励制度。对农房翻建工作走在前列、起到示范引领作用的集体和个人，纳入担当作为好单位、好干部选树要素，分层分类实施表扬。
（二）实施容错纠错制度。坚持“发展至上、实事求是、事先报备、主动防错”的原则，激发镇村两级在农房翻建工作中“敢闯敢试、先行先试、苦干实干”的担当精神，构建“一事一报、一事一备、过程防控、实时纠错”的闭环管理体系。
（三）将农房翻建工作纳入绩效考核。将农房翻建工作纳入区镇、街道绩效考核体系中的“推进乡村建设行动”考核指标，根据农房翻建工作开展情况对各区镇、街道进行考核。
八、其他
激励措施自2023年1月1日起实施，至2026年12月31日止（户数以列入改善计划为准）。
苏公网安备 32058202010198号
