张家港市人民政府第65次常务会议纪要

2026年3月12日上午，市委副书记、市长沈晶在市政府501会议室主持召开市政府第65次常务会议。市委副书记、副市长王莉，市委常委、副市长李炳龙，市委常委、常务副市长蒋鹏，副市长赵瑜、孟伟言、赵冰、张顺超，市政府党组成员、市政府办公室主任巫刚出席会议。各区镇、街道和各相关部门负责人列席相关议题。会议学习了《中华人民共和国对外贸易法》（2025修订）；审议了《张家港市“以房管安”工作实施方案》《张家港市村庄规划动态优化管理办法（试行）》《沙洲湖CBD超高层项目重大行政决策方案草案》。会议议定以下意见：

一、学习《中华人民共和国对外贸易法》（2025修订）

（一）会议学习了《中华人民共和国对外贸易法》（2025修订）。会后，各区镇、街道和各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

（二）坚持深学细悟。《中华人民共和国对外贸易法》作为我国对外贸易领域的基石法律，这次重新修订，体现了中央对我国外贸形势的新判断、新要求、新把握。要提高思想认识，认真学习领会，准确把握制度型开放、风险防控等核心要求，努力把法律红利转化为推动外贸企业转型提质、助力全市开放型经济高质量发展的强大动力。

（三）强化宣传引导。要深入开展普法宣传，通过媒体、专题讲座等各种渠道和形式，广泛宣传解读好相关内容，不断增强外贸企业法律意识。特别是要聚焦《中华人民共和国对外贸易法》确立的“跨境服务贸易负面清单”“反制措施”“知识产权保护”等核心制度，深入开展合规引导，帮助企业明确经营“红线”与“底线”，提升国际经贸风险应对能力。

（四）优化服务保障。要结合当前正在开展的“三服务”专项行动，深入外贸企业走访调研，及时回应解决企业生产经营遇到的实际困难，特别是企业在政策适用、新业态发展、权益保障等方面的诉求。对受国际市场波动、贸易壁垒影响的企业，要加大帮扶力度，在通关便利化、许可证申请、结算便利化等方面提供精准支持，全力帮助企业渡难关、稳经营。

二、审议《张家港市“以房管安”工作实施方案》

（一）会议原则通过市应急管理局提交的《张家港市“以房管安”工作实施方案》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府办公室名义印发。

（二）深化思想认识。推行“以房管安”工作模式，不仅是贯彻落实上级工作部署的务实举措，更是破解当前监管难题的“关键一招”。各区镇、街道和各部门要依托房屋这一相对稳定的物理载体，动态关联锁定频繁变更的经营主体，实现对安全状况的有效管控，做到风险可预防、过程可控制、责任可追溯，切实提升安全生产治理的系统性、精准性和有效性。

（三）紧抓关键环节。要夯实数据底座，建立健全信息采集与动态更新机制，确保房屋安全基础底数清、情况明、数据准，为精准监管提供有力保障。要强化科技支撑，推广“人工智能+安全监管”，实现风险自动识别与预警。要健全责任体系，依托信息平台构建行业、专业与属地协同的全覆盖治理。凤凰镇、南丰镇、大新镇等3个试点区镇要积极探索，为后续扩面推广探索路径、积累经验。

（四）强化工作协同。各区镇、街道和各部门要强化协同联动，凝聚工作合力，加快构建各方参与、齐抓共管的安全生产治理新格局。市安委办要健全常态化督查评估、情况通报和警示约谈机制，压实各级责任。

三、审议《张家港市村庄规划动态优化管理办法（试行）》

（一）会议原则通过市自然资源和规划局提交的《张家港市村庄规划动态优化管理办法（试行）》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市自然资源和规划局名义印发。

（二）坚决守住底线。村庄规划动态优化调整，必须在不改变村庄发展目标、总体空间结构的前提下进行，必须符合国土空间规划“三区三线”等刚性管控要求。要严格落实民主程序，完善公示、审议程序，确保规划调整尊重民意、汇聚民智。

（三）强化协同联动。市自然资源和规划局要当好“总枢纽”，做好政策解读、标准把关、技术审查和“一张图”数据更新等工作。各区镇、街道要扛起“主体责任”，深入调研、精准摸排、审慎申报，指导监督村级组织履行好民主程序。村级组织要发挥“前哨基础”作用，畅通诉求渠道，组织民主议事，加快形成市、镇、村三级联动的工作格局。

（四）注重常态长效。要依托国土空间规划“一张图”系统，对村庄规划动态优化实施情况进行跟踪监测，特别是优化地块的项目落地、用途管控等情况。要建立体检评估机制，定期检视村庄规划实施成效，针对性优化政策供给、完善管理措施。

四、审议《沙洲湖CBD超高层项目重大行政决策方案草案》

（一）会议原则通过市自然资源和规划局提交的《沙洲湖CBD超高层项目重大行政决策方案草案》。会后，根据会议讨论的意见修改完善，向市委、市人大常委会报告后，并及时向社会公开。

（二）凝聚攻坚合力。市自然资源和规划局要做好风貌管控、技术指标审核和规划方案报批指导。各相关部门和属地政府要主动扛起责任担当，引导拿地开发单位落实好规划方案，靠前服务好项目建设。建立跨部门协同机制，在超高层建筑勘察设计、消防审查、救援能力等方面做好专业辅导，确保项目早落地、早开工、早见效。

（三）提升开发效益。要统筹沙洲湖区域整体规划，前瞻性考虑未开发地块的开发性质和模式，深入检视超高层项目进度和运营成效，跟踪评估项目对周边商业环境、城市风貌的影响。要谋划好沙洲湖及其周边区域的发展定位，推动超高层项目从普通地标转变为带动片区高质量发展的引擎，提升超高层项目的开发效益。

（四）守牢安全底线。要加强对拿地单位、施工单位的监督检查，严格按照超高层建筑管控的刚性要求开展规划和建设行为，确保建筑高度、结构强度与城市救援能力、防灾标准相匹配，以最高标准筑牢安全底线。

会议还研究了其他事项。

                   张家港市人民政府办公室整理

                2026年3月19日

（此件公开发布）