【主持人】
各位网友，上午好！由张家港市人民政府办公室和张家港市融媒体中心（传媒集团），联合打造的张家港市人民政府网“港城会客厅”网络直播在线访谈栏目又和大家见面了，感谢各位的参与和关注。
城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园。城市管理一头连着城市发展，一头连着千家万户，张家港市城管局推动城市管理进社区，努力把服务送到家门口、把问题解决在基层，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。今天，我们非常荣幸地邀请到了张家港市城市管理局党组书记、局长黄晟，张家港市城市管理局副局长孙浩东来到演播室，为广大市民介绍我市“城市管理进社区”相关工作。
【主持人】
黄局，您好，欢迎您做客我们《港城会客厅》。
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
主持人好，各位网友，大家好！
【主持人】
孙局，您好，也欢迎您做客我们《港城会客厅》。
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
主持人好，各位网友，大家好！
【主持人】
2025年是“十四五”收官之年。城市管理作为提升城市品质、增进民生福祉的重要抓手，下面请黄局回顾一下张家港市城管局“十四五”取得的工作成效？
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
好的，主持人。“十四五”时期，是我市城市管理体制深刻变革、治理能力系统提升、服务品质持续优化的关键五年。五年来，在市委市政府的坚强领导和苏州市局的精心指导下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣高质量发展主题，迎难而上、锐意进取，城市管理精细化、法治化、智慧化水平显著提高，市容、环卫、市政、垃圾分类、违建治理等各项工作取得了较好成绩。2021-2025年，建成苏州市级“美丽街区”3个、“城商协作”道路29条、“席地而坐”城市客厅28处，打造1处省级户外广告示范街区。新增停车位2万余个，开放共享停车泊位1万余个，市域实现“通停通付”，城区路灯实行能源管理，生活垃圾分类实现全市域覆盖、处置“零填埋”。全市城管系统的凝聚力、向心力持续增强，行政执法规范化建设和队伍准军事管理展现新的面貌，我市入选住建部“城管便民生活地图”首批试点城市，我局荣获2022年住建部“强基础、转作风、树形象”突出表现单位，高标准承办江苏省城市管理执法规范化建设现场会；“十四五”期间，“张家港城管”一直走在全市文明城市“七连冠”队列的最前沿，全市城管工作质态保持在苏州第一梯队。
【主持人】
据我了解，我市的“城市管理进社区”工作起步较早，前几年就在开展，孙局具体分管这项工作，下面请孙局给大家介绍一下我市“城市管理进社区”工作的推进情况？
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
好的，主持人。张家港城市管理进社区工作起步较早，在2007-2019年，我市就迈出了数字网格+城管网格的第一步，积累了初期经验。2020年，镇域综合执法改革后，我市进一步强化市镇协作联动，跨出了城管网格+社区网格的一大步。2024年以来，我们打造“城市管理进社区”升级版，制定了相关方案及配套制度。2025年，市城管局持续深化，又出台了相关指导意见，去年6月苏州市城市管理进社区现场会在我市召开，我市作为唯一的代表发言总结推广工作经验。今年，市城管局联合市委组织部、社工部，市公安局、财政局、资规局、住建局、数据局、市监局、生态环境局和消防救援局共12个部门，联合印发《关于深化张家港市城市管理进社区工作的实施方案》，进一步推动工作纵深开展；3月，全省城管局长座谈会在我市召开，会前与会代表实地参观了冶金园（锦丰镇）沙洲社区的城市管理进社区工作，获得了省厅领导的高度肯定。
【主持人】
城市管理进社区工作其实是一项接续开展的工作，那为什么这两年又重点推进了，请黄局给大家讲一下背景?
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
根据习近平总书记关于城市工作重要论述，以及中央、江苏省委城市工作会议精神和《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》等文件部署，推进城市管理进社区工作，推动城市管理融入基层治理。一方面，这是贯彻上级部署的政治自觉与行动自觉，另一方面这也是解决群众“急难愁盼”的现实需求。随着城镇提速发展和改革实践深入，城市管理也暴露出一些急需解决的客观问题，比如“见员率低、管事率弱”的队伍困境，“方式简单、方法单一”的服务短板，还有“单打独斗、势单力薄”的协同难题。所以，这是应时、应势、应需之举，通过城市管理进社区工作持续推动重心下移、力量下沉、服务下延，促进城市管理与基层治理深度融合，高效解决群众身边的急难愁盼问题，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
【主持人】
好的，我想请孙局给大家介绍一下什么是城市管理进社区工作，能不能用通俗易懂的一句话概括？
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
【主持人】
刚才孙局用一句话概括，让大家对城市管理进社区有了第一印象，请黄局给我们讲一下城市管理进社区具体是怎么开展的？
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
好的，主持人。前期，我们制定了相关方案及配套制度，重点摸排了全市建成区范围的社区，结合工作需要，将全市划分为125个社区网格，这中间包含了128个社区。每个社区网格我们都明确1名骨干执法队员担任社区城管网格长，统筹社区网格内的城市管理工作。建立“1+N+X”服务团队，N是指城管协管员、环卫人员等城管专业力量，X是指社区、物业以及相关职能部门和志愿者等力量，融合形成一支多元共治队伍。我们明确了“服务、宣传、管理、执法”四张清单，重点推进城市管理“四进”社区，相关职能部门进社区也权清责明。此外，我们还建立了“四事分流”“四方议事”“四联融合”等机制，通过城市管理进社区实现“社区吹哨、部门报到”，也推动“多方协同、合力攻坚”，有效解决了一批群众身边的烦心事，真正实现城管队员“人进社区、心在社区、业务在社区”。
【主持人】
问下孙局，目前，我们张家港“城市管理进社区”工作覆盖了哪些区域？
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
目前，我市在建成区，以及依决定实施市容环卫管理的建制镇和集镇的建成区范围内的所有社区，开展城市管理进社区工作，已覆盖全市128个社区。此外，有些板块，如经开区（杨舍镇）、冶金园（锦丰镇）等，率先向农村延伸，还通过挂钩的方式在32个农村开展这项工作。
【主持人】
黄局，刚才说到开展城市管理进社区的每个社区都明确了一个城管执法队员，那我们怎么知道是谁？如何联系他们？
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
这就是社区城管的“知晓率”，我们主要通过三个措施提升“知晓率”。1.我们要求明确并公开进社区的人员、职责、联系方式等，在城市管理进社区的服务阵地（社区城管工作室）以及居民小区的公告栏等位置进行公示。2.社区城管通过“常驻、轮驻、挂钩”等方式进驻社区开展工作，携带并发放统一的“便民联系卡”，正面为队员照片、姓名、联系方式等，背面为服务管理事项等内容，去年以来累计发放联系卡3.43万张。3.社区城管会主动加入社区业主群、商铺联络群等，主动在群里“亮明身份”。目前，城市管理进社区的小程序正在最后调试，将在“张家港城管”微信公众号上发布，市民群众可以关注我们的公众号，方便地联系到社区城管。
【主持人】
刚才提到“四事分流”，孙局，这“四事分流”是什么意思呢？
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
这是我们建立的社区城管工作分类处置流程，“四事分流”机制：小事在现场立即解决，中事在社区城管工作室商讨解决，大事报送、推动区镇（街道）协调解决，难事由市城管部门统筹解决。小事（如轻微占道）由社区城管队员即查即办；中事（如店招备案、矛盾调处等）可以在社区城管工作室内解决；大事（如小区停车位改造）由社区城管队员、社区上报区镇（街道）决策后解决；难事（如摊点疏导点建设、渣土消纳调剂）由市城管局统筹解决。2026年以来，全市已处办各类社区小事、中事1.1万件，大事800余件，难事30余件。
【主持人】
刚才提到的社区城管工作室，请黄局给大家具体介绍一下社区城管工作室。
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
根据工作需要，我们提出因地制宜打造社区城管工作室（岗），可以依托城市管理服务站、社区党群服务中心等现有资源，有条件可单独设立，条件不足的可设置一个工作岗。社区城管工作室（岗）加载业务办理、执法服务、党务活动、志愿服务、便民服务等功能，是城管力量下沉社区、服务群众、源头治理的前沿阵地。截至目前，全市共有79个城管社区工作室（岗）。
【主持人】
我发现，社区城管已经不是单一的“执法者”，他们是“服务员”“调解员”“宣传员”等多种角色，那问下孙局，有没有一些机制，来帮助他们更好的解决社区问题？
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
有的。我们依托“四方议事”机制，让社区城管主动参与社区议事，搭建由社区、物业、居民代表、城管（职能部门）等组成的四方议事平台，每月围绕相关议题召开“议事会”，严格落实“会前广泛倾听、会后认真办理”的工作要求，确保群众诉求事事有回应、件件有回音。通过“四方议事”我们有效解决了一批小区毁绿种菜、生活垃圾错时投放等群众关心的热点问题。
【主持人】
黄局，在垃圾分类这个热门话题上，“城市管理进社区”发挥了什么作用？
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
垃圾分类关键在居民的习惯养成。社区城管着重加强垃圾分类宣传进社区，会同志愿者推进“一路‘童’行”“朝夕同行”“港城分享家”等垃圾分类服务活动，寓教于乐，提升垃圾分类准确率，营造人人参与的氛围。对于极少数屡次乱扔垃圾、垃圾不分类的居民，社区城管会先上门普法，拒不改正的依法处罚，但比例很小，98%的问题通过劝导就能解决。
【主持人】
那么，孙局，城管进社区之后，我们原来的街面执法工作会不会弱化？两者怎么平衡？
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
首先我解释一下，社区并不单纯指小区，也涵盖了街面。我们开展城市管理进社区工作，主要是推动城管力量下沉一线。下沉到社区的城管队员主要聚焦源头治理，把更多问题化解在萌芽状态，从源头上减少街面常见的流动摊贩占道、乱堆乱放等违规问题的发生；反过来，我们的社区城管也能从大量反复性的末端处置工作中，腾挪出更多精力，针对重点区域、突出违规问题等开展精准高效的整治。这其实是相辅相成的，并不存在矛盾冲突，相反只会相互促进。
【主持人】
黄局，城管队员下沉到社区，对他们的能力要求更高了，我们的队员能不能“接招”呢？
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
主持人说得很对。社区涵盖城市管理绝大部分业务种类，需要较强的专业能力；社区城管需要统筹任务推进、协调跨部门联动，非常考验他们的组织管理、沟通协调能力；此外，社区工作比街面执法更考验群众工作能力。对此，我们城管局依托“1+N”实训体系，围绕群众工作、应急处突、业务实操等进行针对性培训，建立并动态更新理论、实战两个教学素材库，通过岗位技能竞赛、情景模拟处置等方式，发掘和培养优秀社区城管人才。我们每年都会组织开展全员轮训，涵盖城管执法队员、辅助执法人员以及第三方市容服务骨干人员，通过阶梯式、差异化培训确保不同层级、不同基础的队员都能获得适配的能力提升。前段时间，我们才开展了城市管理进社区专题培训。
【主持人】
刚才我们聊的是城市管理进社区的常规工作手段，孙局，我们有没有一些智慧化手段呢？
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
有的。今年，我们在开发“城市管理进社区”小程序。简单来说，它分成居民、商户、社区城管三个端口，居民通过我们的小程序可以报送问题、咨询政策、办理相关业务等，商户除了上述功能，还围绕门店经营全过程，给他们提供“全生命周期服务”，对于我们社区城管而言，这个类似移动办公工具，为工作开展提供便利。此外，我们还在12个争创示范社区的点位，投放了AI社区城管，名叫“张小管”，通过AI数字人智慧屏提供24小时在线服务，群众语音唤醒即可咨询店招审批、反映噪音等问题，实现咨询投诉“零距离”响应，打通服务群众“最后100米”，让城管服务无处不在。
【主持人】
我们聊了很多，主要讲“城市管理进社区”怎么干。那么，孙局，这项工作干得好不好，我们怎么看呢？
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
【主持人】
接下来，进入网友互动环节，网友们都很关注城市管理进社区工作，我们选择了部分问题现场解答一下。有网友问，看到小区公示牌上的“城市管理进社区”宣传和城管队员的联系电话，这个电话一般什么事情能打？这个问题，请黄局解答一下。
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
这位网友问的非常具体。目前我们推进“服务、宣传、管理、执法”四进社区。在宣传服务方面，主要是提供城市管理领域法律法规、政策、业务咨询服务，比如如何进行生活垃圾分类或者如何处置装修垃圾等；开展沿街商户“全生命周期”服务，科学合理施划“城市温情线”等。在管理执法方面，主要是依法查处违章搭建、依法查处违反垃圾分类要求的行为等。如您遇到相关问题要咨询或反馈可以联系社区城管，队员会第一时间进行核实，根据实际情况联合社区、责任部门进行处理，并及时向您反馈处理结果。
【主持人】
有网友问，我在微信公众号上刷到，可以通过“城市守望”随手拍获得话费和志愿者积分奖励，想问问这是什么活动？具体如何参与？这个问题，请孙局解答下。
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
为进一步弘扬“美丽家园 共建共享”新风尚，鼓励广大市民群众积极参与城市管理工作，发现并报送城市管理问题，共同打造干净、整洁、有序、安全的洁美港城，自2022年起，市城管局就启动了“城市守望”随手拍行动，截至目前，针对1万余条有效问题，已累计发放话费奖励1万余元。这位网友可以通过“张家港城管”公众号平台，参与我们的活动，具体参与方式为：打开微信“搜一搜”，搜索“张家港城管”微信公众号，点击关注。进入后点击界面下方“随手拍”。进入“随手拍”界面后，按照界面提示完整填写相关栏目后点击提交即可。在你上报的问题通过审核后，我们将按照一个有效问题1元的标准，进行电话资费充值奖励，此外，你如果在上报问题时登记了志愿者证号，还可以获得志愿者积分奖励。详细的问题报送范围和奖励规则请关注“张家港城管”微信公众号获取。欢迎您向我们报送全市范围内不符合城市市容市貌“干净、整洁、有序、安全”要求的城市管理方面问题。
【主持人】
有网友问，他刚租下来一间商铺，打算开水果店，想问下在店铺上做门头广告，有没有哪些设置要求需要注意的？这个问题，请黄局解答下。
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
依据相关法律法规，首先，一个商铺原则上只应设置一块店招标牌。您设置的门头店招高度应与相邻店招设施高度保持一致，外沿齐平；如您的商铺有两个及以上不同朝向的门面时，可在不同朝向各设置一块店招标牌。其次，您设置的店招应与建筑风格和外立面相协调，不得遮挡窗户和阳台，不得影响建筑物的采光通风以及消防安全，且店招内容应与单位工商注册名称相符，不得含有经营服务内容、电话号码等广告信息。另外，店招设施在安装施工阶段应符合相关技术规定，并定期进行安全检查和维修、保养，确保店招设施安全美观。如有其他疑问，可联系属地执法队员进行上门专业指导。
【主持人】
有网友问，他家里有一张废弃的床垫，平时也不能扔在分类亭那里，想问下，这个床垫可以扔到哪里？这个问题，请孙局回答下。
【张家港市城市管理局副局长 孙浩东】
废弃床垫属于大件垃圾，目前，我市根据《苏州市大件垃圾管理办法》《张家港市大件垃圾管理实施细则》要求，每个月的最后一个星期日，在全市范围内开展大件垃圾集中清运日活动。具体点位信息，你可以关注“张家港城管”公众号搜索“大件垃圾”，所有的点位信息都会显示，你可以选择就近点位提前预约，或者搬到现场进行免费清运。
【主持人】
有网友问，他最近盘了一间门面想开新店，对装修和开店后续一些事项不是很了解，听其他店主说城管会提供相关服务？他想问下具体内容。这个问题，请黄局解答下。
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
确实，市城管局发布了《张家港市沿街商户全生命周期服务实施方案》，围绕沿街商户经营周期内证照办理、门店装修、营业过程、关店停业等不同阶段，主动为商户提供全生命周期服务。比如，在证照办理阶段提供申报内容告知服务，在装修装饰阶段提供电话预约、上门指导、政策解答、登记预审、现场勘验、快速登记等“一站式”店招服务，协助装修垃圾清运，在门店经营阶段支持商业活动、落实生活垃圾分类，免费提供城市管理全生命周期服务信息牌来发布招租招聘信息。你可通过“张家港城管”微信公众号查询具体内容，或者致电社区城管进一步了解。
【主持人】
有网友说，家里的卫生间改造，产生了一点装修垃圾，现在建筑垃圾管得严，装修垃圾的量又不大，不知道怎么处理？这个问题，请黄局解答下。
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
这位网友你好，这两年市城管局一直在推广“装修垃圾预约”便民小程序，今年我们在小程序中开发了“码上拼”的功能模块。主要是我们了解到，有些居民在家里局部装修时，产生的垃圾量较少，如果预约一辆运输车则车子装不满，运输费还是按一车来计算，无形中增加了居民装修成本，也浪费了车辆运力，为此，我局今年开发的“码上拼”模块，可以让居民“线上拼单”，一辆车清运多户居民的装修垃圾，从而减少居民支出。您可以在“张家港城管”公众号的“微服务”中，找到“装修垃圾清运”小程序来实现装修垃圾“拼单”清运。
【主持人】
城管进社区了，能不能帮忙解决一下停车难，听说现在有共享停车服务，到底该怎么申请？这个问题，请黄局解答下。
【张家港市城市管理局党组书记、局长 黄晟】
近年来，我市创新打造了“港城夜泊”停车共享服务品牌，向广大市民提供更多共享停车资源，缓解停车压力，目前全市机关企事业单位、商业综合体已开放共享停车位1.2万余个。大家可以看到，很多商业中心、机关单位门口都立起了“错时共享 便民泊位”的牌子，大家可以根据牌子上的开放时间、停放区域等享受停车共享服务。对于提供停车共享服务的机关企事业单位，大家可以联系所在单位和属地社区，签订单位内部停车位对外开放的协议，进而入场停车；对于加入“港城夜泊”的商业中心、写字楼等社会停车场，大家可以联系对应的停车场，申请办理相关手续，即可享受停车共享服务。另外，我市“港城e停车”运营的公共停车场点、共计2500余个停车位，在晚上8：30-次日7：30也是免费对外共享开放的，居民可以安装“港城e停车”APP手机端，实时查询相关停车场的车位信息。
【主持人】
苏公网安备 32058202010198号
