尊敬的王玉娟代表：
对您在市十五届人大五次会议上提出的《关于进一步强化科技型企业金融支持的建议》，感谢您对全市科技型企业发展和科技金融工作的高度关注与深入思考。您从目前科创企业“轻资产、高成长”的特点出发，提出大量优质科创企业存在“融资难”的问题，建议要设立科技型企业信贷风险补偿基金、深化政府增信工具应用、推出专属科创信贷产品体系、搭建信息对接平台、健全投贷联动合作机制。针对您的建议，我局会同相关职能部门进行了认真研究。现就有关情况答复如下：
一、关于“设立科技型企业信贷风险补偿基金”方面
针对您提出的设立科技型企业信贷风险补偿基金、构建三方风险共担机制的建议，我市落地运行省级“苏科贷”产品，全面采用“政府+担保+银行”三方合作、风险共担的补偿机制，与建议举措高度契合，能够有效缓释科创企业信贷风险。一方面，“苏科贷”依托省级财政风险补偿池联动市本级配套支持，联合担保机构、合作银行建立标准化风险分担体系，重点面向科技型中小微企业投放纯信用贷款，精准破解传统信贷依赖抵押、银行不敢放贷的问题。另一方面，通过财政资金杠杆放大信贷投放规模，对符合条件的科创企业贷款风险按比例进行分担补偿，有效降低银行信贷风控压力，持续提振金融机构服务早期科创企业的放贷意愿。
二、关于“深化政府增信工具应用”方面
针对您提出的深化政府增信工具应用，为无营收、有核心技术企业提供增信支持的建议，我市已依托成熟的企业“创新积分制”打造专属增信体系，推出配套金融产品，精准落实相关举措。目前，市科技局联合6家银行推出“创新积分贷”系列科技金融产品，为科技企业发展注入“金融活水”，与传统信贷产品相比，“创新积分贷”打破了“资产抵押”的传统模式，将企业的研发投入、知识产权、产学研合作、营收贡献等64项科技创新相关指标量化为“创新积分”，严格落实“以分授信、以分换贷”的融资新模式，将企业创新积分与信贷审批直接挂钩，实现企业创新能力向融资能力的高效转化，真正把科技创新的“软实力”转化为金融支持的“硬支撑”。截至目前，累计授信企业1224家次，授信额度159.493亿元，放贷金额8.1609亿元，惠及85家企业。
三、关于“推出专属科创信贷产品体系”方面
针对您提出的打造专属科创信贷产品体系，适配企业全生命周期融资的建议，我市已构建信贷供给、供需对接、保险增信协同联动的科创金融服务体系，全面匹配企业全生命周期融资需求。一方面，丰富分层科创信贷产品矩阵，全市银行机构自有科创信贷产品超40种，涵盖“苏科贷”等政策性金融产品，以及“成林贷”“善新贷”等银行自营特色产品，各类产品申请便捷、额度灵活、利率优惠，覆盖企业发展全周期；目前，科创信贷年内投放超40亿元，累计投放超150亿元，平均利率约2.9%。另一方面，常态化搭建政银企对接桥梁，连续多年举办“春之融”政银保企恳谈活动，常态化开展“科技金融”等主题沙龙和专项走访；创新实施“万企千亿融通工程”，年内累计走访企业32180家，其中科技人才企业3410家，2026年一季度科技企业贷款金额达1700亿元，增速超20%。此外，加强科技保险增信配套，在全国县市级率先开展科技保费补贴试点，2022年纳入全市产业集群高质量发展扶持政策体系，简化申报流程、升级产品险种，精准扶持科创人才企业，2026年惠及企业35家，兑现资金超50万元。
四、关于“搭建信息对接平台”方面
针对您提出的搭建信息对接平台，整合企业多维数据，实现银企精准匹配的建议，我市线上数字化平台赋能、线下投融资活动联动双线发力，全面打通科创要素、企业、金融机构精准对接通道。一方面，深耕数字化科创信息赋能，科创数据赋能工作起步早、示范性强，早在2015年，张家港在全国率先出台《张家港市企业科技创新积分管理办法》，依托量化指标评价企业创新行为，联动积分结果落地政策兑现、荣誉表彰、金融赋能等多元扶持，累计为近8000家企业发放积分超50万分，撬动财政扶持经费超9亿元；2025年，为进一步深化“创新积分制”应用，张家港在全国率先打造“融创X”县域融合创新应用平台，依托“格次赋分”机制对多类别创新主体进行评价和创新“画像”，归集整合部门政策、企业数据、专家成果等创新要素，实现多方资源高效集成匹配。后续平台将依托全周期陪伴式服务，显著提升科技企业在政策扶持上的“获得感”。另一方面，常态化搭建线下投融资对接渠道，市科技局每年举办投融资对接会，特色品牌“创业沙洲”投融资对接会自2018年延续至今，已累计举办24期，对接项目200余个；持续开展一系列路演对接、沙龙论坛等形式多样的活动，切实为科创企业与金融机构搭建合作桥梁，构建起覆盖“早期孵化—成果转化—产业落地”的全链条投资体系。
五、关于“健全投贷联动合作机制”方面
针对您提出的健全投贷联动合作机制，打造“股权+债权”协同服务模式的建议，我市统筹股债双向金融资源，联动本土银行、头部投资机构协同发力，全面完善闭环式投贷联动服务体系。一方面，做强股债协同供给能力，紧抓银行系金融资产投资公司（AIC）试点机遇，先后联合交通银行资本、建设银行资本，分别设立交银AIC基金、建信AIC基金，定向将银行长期资本导入市域硬科技赛道；同时联动合作银行创新推出“并购贷”等复合型科创金融产品，有效缓解东霖智行等重大产业项目落地资金压力，助力构建多层次、广覆盖、差异化市域科技金融生态。另一方面，积极搭建投贷对接链路，对内联动中国银行、上海银行等金融机构，建立常态化投贷联动对接机制，定期走访摸排企业融资需求，专场举办投贷联动启动会，推动金融资源精准匹配本地科创主体；对外联动苏创投、苏州资管等头部投资机构，开展“苏创投走进张家港”系列赋能活动，截至2025年，累计举办专场路演超20场，服务16个本地科技人才项目，高效实现优质科创项目与产业资本精准对接。
此复。
张家港市科学技术局
2026年6月15日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
