（一）聚焦产业优化升级，巩固实体经济根基
改造提升传统产业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业扩总量、提质量、增效益。放大沙钢高端绿色精品钢、永钢特殊钢等项目引领作用，促进冶金新材料产业稳规模、优结构，加快打造苏南特钢材料产业集群示范区。强化大族激光、海陆重工等“链主”带动，巩固提升智能制造装备、新型能源装备等领域优势，高端装备制造产业产值达1150亿元。建成投用保税区化工中试基地，提速推进和创新材、高砂香料等项目建设，化工新材料产业产值达750亿元。以沙印高端纤维、牧羊人可再生功能性面料等项目为抓手，加快纺织行业增品种、提品质、创品牌，高端纺织产业产值达550亿元。积极布局粮油深加工、功能性食品等领域，推进生命健康产业园建设，绿色食品产业产值达400亿元。深入推进“智改数转网联”，争创省先进级以上智能工厂15家。
培育壮大新兴产业。推进新兴产业强链补链延链，战略性新兴产业产值占比提升1.2个百分点以上，高新技术产业产值占比提升2个百分点。深入实施“人工智能+”行动，新增苏州市级以上人工智能典型应用场景40个，培育OPC企业超30家，人工智能规上企业营收增长18%。支持光束整车与零部件企业强化产业链协作，新能源汽车及零部件产业产值达550亿元。用好劢迪医疗器械产业创新港等载体平台，发力高值耗材、医美器械等细分领域，生物医药及高端医疗器械产业产值增长10%以上。加快推进赛索尔、凯芯半导体等项目建设，建强用好“一所一中心”，半导体产业产值增长20%以上。加快吸引零部件制造、运营服务等上下游企业集聚，推动商业航天及低空经济产业发展壮大。
加速布局未来产业。持续深化未来产业（氢能）先行集聚发展试点建设，强化制储运等关键节点项目招引，拓展工业、交通等领域应用场景，氢能产业产值增长10%。聚焦合成生物、生物芯片等重点领域，发挥长三角生物安全研究中心、生物制造创新港等平台功能，全力打造苏州生物制造基地。前瞻布局具身智能、可控核聚变等新赛道，培育未来产业新增长点。
提质扩容服务业。深入实施服务业高质量发展三年行动计划，聚焦“1032”重点领域，加大引优育强力度，新增服务业项目1000个。支持传统制造业向“产品+服务”解决方案提供商转型，鼓励龙头企业设立工业设计中心。以国泰新点等企业为引领，聚焦智慧政务、工业软件、云计算、大数据等方向，新增重点软件企业5家。加快建设现代服务业产业园，提升金融、会计、法律服务等行业发展能级。规上生产性服务业营收增长8%。
（二）聚焦科技创新赋能，加快转型发展步伐
强化科创平台建设。深化与大院大所对接合作，融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，链接苏州实验室资源。高效运营华中科大苏州科创院，提升创新策源能力。挂牌成立香港张家港科创中心，加快香港科技大学创新创业与实习实训基地建设。推进贝伦生物、华昌化工等重点企业攻关省科技重大专项。建成投用中科纳米、苏州氢能中心等二期项目，启动运营先进金属材料综合创新中心、南工大全国重点实验室张家港产业基地。高效运行苏州市知识产权保护中心张家港分中心，每万人高价值发明专利拥有量达50件。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.9%。
壮大创新企业梯队。实施“科创雨林”计划，完善“科招—科小—高企—瞪羚—独角兽”梯次培育机制，新增科技招商项目1500个，有效高新技术企业达1380家，认定科技型中小企业1300家、瞪羚企业80家、“独角兽”培育企业10家，新增国家专精特新“小巨人”企业20家。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业参与国家、省重点研发计划，建设创新联合体10家，新增技术攻关项目15项、产学研合作项目280项、省级以上企业技术中心6个，规上工业企业研发机构建有率提升5个百分点。
加大人才引育力度。全面打造人才友好型城市，以“5个100”三年行动计划为抓手，放大系列人才政策效应，新增特色产业人才集聚区1-2个、苏州市级以上人才计划100人。依托张家港院士（专家）服务中心，链接更多高端资源。加快江科大张家港校区本硕博贯通培养，提升苏州理工学院、沙洲职业工学院特色办学水平。优化校政企联盟机制，发挥张家港技师学院主阵地作用，用好企业高级职称自主评审权，引育高技能人才超5000人。
优化创新创业生态。深化横向“1+1+8+N”、纵向“（5+5+N）×10”网状创新体系，完善“融创X”县域融合创新应用平台。优化“拨投贷保”科技金融体系，新设总规模10亿元的未来产业基金，沙洲科创C计划基金（二期）和人才一号母基金（二期）完成投资超1.5亿元。实施“苏易居·寓港城”计划，打造沙洲湖、东渡人才港等示范性青年人才社区。提升梵创产业园、纳米产业园等科创孵化载体专业化运营水平，新增部级科技型企业孵化器2家。
（三）聚焦内需潜力释放，畅通经济循环动脉
激发消费活力。坚持“文旅带动、场景推动、活动拉动、产业联动”，大力实施提振消费专项行动，谋划开展系列促消费活动。抢抓苏州入选全国消费“三新”试点契机，升级步行街、购物公园等传统商圈业态，开工建设希尔顿酒店、咖啡空间体验项目，开业运营奥乐齐超市等首店。提升“港城名品”选品中心、AI数字化生活直播基地运营成效，推动汽车、家电、智能终端等消费放量增长，网络零售额增长5%。着力稳定房地产市场，加快“小而精”地块出让进度，推出更多差异化、高品质住宅。推进文体旅融合发展，投运数字文化产业园、蓝·1986文化园，加快体育场更新改造，办好“贝贝杯”足球赛、中国男子三人篮球超级联赛、ATP国际男子网球挑战赛等活动，打造骑行、水上运动等赛事经济品牌。加强与中旅、同程等头部企业合作，实施工业旅游培育计划，推动龙头企业打造工业旅游示范基地。
扩大有效投资。发挥板块招商主阵地作用，提升4个招商中心引资质效，新签约亿元以上项目超300个、10亿元以上项目超30个，力争在50亿级、百亿级项目上实现突破。规划实施12个省重大项目、总投资227.6亿元，78个苏州重点项目、总投资1386.1亿元，328个市级重大项目、总投资2361.8亿元。推动多维磁存储关键部件、采埃孚新一代智能底盘等153个新开工项目前三季度全部开工，新强联风电高端装备、铖沐新能源汽车轻量化零部件等119个产业项目竣工投产。强化存量企业“二次招商”，加快实施154个增资扩产、技术改造项目。全力推动政府投资、国企投资项目放量提速。用足用好“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资、专项债、新型政策性金融工具等政策资金，做好项目谋划和储备，争取更多项目纳入上级“盘子”。
（四）聚焦深化改革开放，增强发展动力活力
打造开放协作高地。深度融入长三角一体化、长江经济带、沪苏（州）同城化发展，积极参与长江口产业创新绿色发展协同区、苏锡常都市圈建设，编制完成《江阴—张家港协作示范区空间协同规划》。落实“一稳五新”，帮助外贸重点企业抢订单、稳产能，扩大“新三样”、特种装备等出口规模，机电、高新技术产品等进口规模，推动外贸稳量提质。用好出海服务中心、跨境赋能中心等平台，跨境电商进出口额增长50%以上。鼓励外商投资企业境内再投资。深化对欧、对韩等经贸合作，打造高能级对外合作平台。
提升港口发展能级。完成《张家港港产城融合发展规划》编制。围绕“前港、中区、后城”功能布局，整合存量深水岸线资源，加快港新重装等6个码头泊位智慧化、绿色化、大型化改造，推进深张江海联运枢纽港总部建设。拓展江海联运、水水中转等业务，完成港口货物吞吐量2.6亿吨，集装箱吞吐量125万标箱。推动综保区封关运行，积极发展期货保税交割、保税混矿等新业态，开展生物航油出口先行先试，力争获批汽车零部件保税再制造维修国家级试点。
深化重点领域改革。稳妥推进开发区管理体制机制优化，“一区一策”推动开发区专注主业、提质发展。加快苏州市特大镇改革研究试点落地，引导被撤并乡镇集镇区特色化、差异化发展。推进苏南地区土地要素市场化配置改革，完成产业用地更新超2400亩。持续深化“综合查一次”改革，全面推行涉企行政检查系统，执法检查频次再压降10%。调整优化国企股权结构，加大资产资源整合力度，市属国企营收超475亿元。
营造一流营商环境。深入开展“三服务”专项行动，及时感知企业动态，高效帮助企业解决问题。落实落细各项惠企政策，持续扩大“免申即享”“直达快享”覆盖面。开展重点产业链供需对接活动，推动上下游企业就地就近协同配套。优化重大项目全生命周期管理平台，实现项目全流程闭环服务、动态管理。新增社会融资总量超1000亿元，实体经济贷款占全市本外币贷款比重超70%。深化落实“四贷联动”机制，提升中小微企业融资便利度。实施“企业上市跃升计划”，助推3家企业上市融资。
（五）聚焦城市有机更新，提升宜居功能品质
提高城建水平。完善主城拓展区城市功能布局，推进镇级国土空间总体规划编制。推进通苏嘉甬铁路、张家港站东站房建设，新建2条动车存车线，为开行更多始发列车创造条件。常态化运营至广东、江西铁路货运班线。争取开工建设苏通第二过江通道。实现南二环全线通车、西二环高架贯通，加快张杨公路（疏港高速—港城大道段）快速化改造，“田”字型快速路网基本形成。推进张家港站周边区域功能提升，加快智创中心等重点项目建设。深化人居环境和空间品质（城市体检）提升行动，完成《“金角银边”空间利用规划》。开展“花漾港城”行动，加快东二环快速路绿廊建设，打造沙洲互通等节点性绿岛。实施袁家桥工业区等城市更新项目77个。推进老旧小区天然气入户配套项目，新建燃气管网80公里。
强化精细管理。推进桥下空间综合治理专项行动，加强主次干道、集贸市场、毗邻区域、摊位疏导点等重点区域市容管理。优化城区环卫体制机制，提升区域一体化保洁水平。发挥锦丰片区、中兴片区示范效应，推动“大物业”治理扩面提质。深入推进“城管进社区”，打造永合社区、塍丰社区等6个示范点位。实施道路照明“一网统管”，实现路灯智能化管控。更新老旧电梯300部以上。新增公共（共享）停车位2000个。优化公共自行车网点布局，更新车辆1000辆。
守护美丽港城。积极践行长江大保护战略，高标准推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，新建张家港湾湿地、香山景区等5个生物多样性智慧观测站，打造一干河东岸滨河郊野公园。加强PM2.5和臭氧协同控制，PM2.5年均浓度完成上级下达任务。推动南城污水处理厂扩建。完善生活污水处理“四统一”管理体系，推进城区16个住宅小区雨污分流改造，实施市政污水管网大中修启动区项目。深化“无废园区”“无废集团”建设，全市工业固废综合利用率98%以上。新增绿色工厂20家，探索打造零碳园区、零碳工厂。
（六）聚焦乡村全面振兴，提高强农惠农实效
发展现代农业。严守耕地保护红线，实施粮食产能提升行动，年产量稳定在22.3万吨以上。新改建高标准农田1.6万亩、设施蔬菜生产基地5家，建成区域性农技综合服务中心2家。推进绿色中药饮片等15个省级农业农村重点项目建设，新增苏州市级以上农业龙头企业2家。扩大“沙洲优品”品牌效应，打响“凤凰水蜜桃”“张家港鹿苑鸡”等全国名特优新农产品知名度。优化“港城厨房”、新供鲜生鲜配送等保供平台，农产品质量安全水平保持在98%以上。争创国家农业现代化示范区。
打造和美乡村。推进“长江之境”4+N乡村振兴示范片区建设，实施乐余邻里中心、锦丰枫和生态特种养殖基地等86个片区重点项目。完成农房改善1400户、农房翻建1200户，启动杨舍镇新民村、塘桥镇横泾村等农房集中规划建设。实施农村“小微片区”品质提升工程，盘活利用闲置宅基地和住宅。推进农村基础设施管护、公共卫生管理、村庄风貌提升，创建省宜居宜业和美乡村10个。
促进村强民富。坚持“走共同富裕的乡村振兴道路”，优化农村集体经济发展扶持政策，推进乡村振兴重点帮促行动，集体经营性收入超千万元村占比达60%。积极稳妥推进第二轮土地延包试点，巩固农村集体经济产权制度改革成果。加强农村“三资”监管，完成村域资产“一张图”建设。加大乡村主理人等“新农人”引育力度，推进12个“整村运营”试点。开展高素质农民培育，新型职业农民占比超20%。
（七）聚焦民生补短提质，回应市民群众期盼
擦亮文明底色。实施文明润城行动，开展文明实践“52周计划”，推进“人人都是张闻明”市民文明实践修身行动。加快“文明实践+”融合发展，深化新时代文明实践中心与南师大马克思主义学院结对共建。高质量运行精神文明建设张家港研究与交流中心，打造“全国性精神文明建设研究与培训基地”。推进东山村遗址保护和展示项目建设，实施文化遗产数字化采集与活化利用行动。加快长江国家文化公园张家港段建设，高水平举办2026长江文化节。
加强社会保障。办好民生实事项目。开展“直播带岗”、人才夜市等活动，新增城镇就业1.6万人。高效运营人力资源创新港，入驻人力资源机构8家以上。实施基本医保精准扩面，强化特殊困难群体医保纾困。深化全域老年友好社会建设，启动建设健康颐养中心。推进农村养老服务标准化建设，探索打造农村嵌入式康养综合体。实施公办幼儿园适托化改造10所以上，开办公益暑托服务点超160个。设立“困难群众综合帮扶基金”，优化残疾人居家康复服务，打造市级妇女维权平台、“一站式”未成年人司法保护中心。
优化公共服务。顺应生源峰谷波动趋势，统筹学位、师资等资源布局，完成沙洲中学等学校改扩建项目，新增普通高中学位1500个。深化全国校家社协同育人实验区建设，投用家庭教育公益学校、服务咨询中心，实现中小学心理副校长、驻校社工全覆盖。加快紧密型区域医共体建设，强化“审方中心”“慢病管理中心”服务功能，开设联合病房5个。新增省级重点专科2个，引进高层次医学人才超60人、长三角知名专家团队3个。加快北部医疗中心室外配套工程建设，研究制定“公交进医院”试点方案。实施社区美术馆、健康智享空间等项目，新增苏州市级以上“新型文化空间”3个，入选苏州市级以上艺术基金资助项目2个。
（八）聚焦社会稳定大局，筑牢安全发展屏障
抓牢抓实安全生产。全面完成治本攻坚三年行动任务，细化推进安全生产“六化”建设。聚焦危化品、冶金工贸、“厂中厂”等重点领域，强化“一件事”全链条治理。完善安全生产网格划分，推动企业单位、建筑楼宇全部纳入网格巡查。加强燃气管道、危险货物运输等重点领域智能感知设备运用，提升安全监管智能化水平。建设凤南路消防站、三兴消防站，投用沙洲新城消防站。完善应急预案编制，持续开展“双盲”拉练，提升应急处置能力。
全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市镇村三级综治中心规范化建设。深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。弘扬双拥优良传统，开展“城连共建”“城舰共建”活动。实施“九五”普法，提升群众法治素养。用好“善治先锋合伙人”制度，引导社会组织、商户、志愿者等多元主体参与社区治理。
防范化解风险隐患。严格落实意识形态工作责任制，深入开展“清朗”“净网”系列专项行动。强化社会治安风险防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、恶意欠薪等违法犯罪活动，不断完善非法金融活动“早发现、早预警、早处置”闭环防控体系。加强地方政府债务管理，兜牢基层“三保”底线。
苏公网安备 32058202010198号
