改革开放以来，随着经济社会不断发展，我市土地资源利用与发展的矛盾日益突出：建设用地规模已接近极限，但建设用地需求仍然较大； 土地后备资源严重不足，基本农田保护压力不断加大 ； 建设 用地利用粗放，集约节约利用度不高。 为有效破解这些难题，苏州市以党的十八大和十八届三中全会、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和省委十二届六次全会、七次全会精神为指导，根据省政府相关要求，以深化改革为核心，以创新机制为驱动，全面开展 “三优三保 ” 行动。

优化建设用地空间布局保障发展；
优化农业用地结构布局保护耕地；
优化镇村居住用地布局维护权益。

     通过推动闲置、零散、低效及有环境影响、安全隐患的工矿企业淘汰、零星村庄归并，实现促进国土空间优化配置，促进土地资源集约利用，促进生态环境显著提升，为我市社会经济可持续协调发展提供土地资源保障。