行政复议决定书
[2020]张行复第61号
申 请 人：李某
被申请人：张家港市公安局交通警察大队
地 址：张家港市锦丰镇永协路1号
法定代表人：叶锋，该大队大队长
申请人不服被申请人作出的公安交通管理行政处罚决定书，于2020年9月14日向本机关提出行政复议申请，并于2020年9月17日补正申请材料，本机关依法予以受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的张公（交）行罚决字〔2020〕3205822300435583号公安交通管理行政处罚决定书。
申请人称：2020年9月3日22时37分，申请人应朋友邀请在锦丰某宾馆对面的淮南牛肉汤小聚，席间饮用一瓶啤酒，后经休息一段时间后，申请人准备回家。因申请人家住该饭店马路对面，所以申请人推行二轮摩托车回家。在申请人到家将车辆放入车棚并走出6米左右的时候，有三个着装便衣的人员上来查车牌，当时我还挺疑惑，为什么被申请人的执法人员可以在执行公务时这么随意，什么证件都没有就可以执行任务;然后他们说要申请人去交警中队登记一下，没其他事情，后来就跟着他们去登记了，也拿到了一张对无号牌车辆处罚的决定书，并且把申请人的车子也扣留在那里。第二天早上9点，申请人又接到被申请人电话传唤到锦丰中队，要求对申请人饮酒的处罚。申请人认为，这完全不符合正常的执法程序，执法人员随意找个理由就对申请人进行处罚，有违处理程序及依法维护社会秩序的意义，申请人表示不服。现申请人因本次处罚，失去了作为职业驾驶员的资格，家庭陷入困境，妻子平时也只能打点临时工，二个孩子都在上学，家里还有老人需要赡养，正是用钱的时候。申请人作为家里的顶梁柱，担任职业驾驶员已20多年，从未犯过类似错误，也非常珍惜这份工作。此次对于被申请人的处罚，申请人实在不能接受，恳请领导查清事实，撤销被申请人的二份处罚决定书，作出公正的裁决。
申请人提供的证据有：1.公安交通管理行政处罚决定书；2.办理注销最高/实习准驾车型业务通知书。
被申请人称：一、违法事实清楚、证据确实充分。2020年9月3日22时30分许，张家港市公安局三兴派出所民警巡逻至锦丰镇某路中国银行路段，发现一名白衣男子驾驶的摩托车从某路北侧路面门店通道驶出，行驶横穿经过某路，该男子驾车未佩戴头盔未悬挂号牌，于是民警驾车跟随该男子进入某路南侧的向阳某村，该男子驾车进入大门后继续行驶约100米到达停车棚后停车，民警上前对其进行检查，发现该男子身上有明显酒味，询问该男子承认喝过啤酒，于是在现场使用酒精呼气测试仪对其进行呼气测试，结果为34mg/100ml，超过20mg/100ml饮酒驾驶标准。该男子自称名叫“李乙”，对呼气结果无异议，且自称无驾驶证，民警遂将该男子及其驾驶的摩托车带至交警锦丰中队移交。交警锦丰中队民警多次查询 “李乙”身份信息无果，该男子才告知民警叫其名字叫“李某”，并持有“A2E” 机动车驾驶证。民警核实信息后，依法扣留申请人李某机动车驾驶证，并将摩托车移至停车场，并通知李某15日内前来处理。以上事实有民警现场执法视频、监控视频及行政处罚案卷材料予以证实。二、行政处罚适用法律依据正确、程序合法。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款规定：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款规定：“饮酒后驾驶机动车的暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千以上二千元以下罚款”。《江苏省道路交通安全条例》第六十三条规定：“饮酒后驾驶机动车的处一千元罚款”。依据上述规定，对申请人李某饮酒后驾驶非营运机动车的违法行为，应当给予暂扣机动车驾驶证六个月，并处一千元罚款的处罚。2020年9月6日，申请人李某至交警锦丰中队接受处理，我队办案民警按照一般程序进行询问调查后，向申请人指出违法事实，依法进行书面告知，听取了其陈述和申辩，对申请人饮酒后驾驶非营运机动车的违法行为，作出了暂扣机动车驾驶证六个月，并处一千元罚款的行政处罚决定，并将行政处罚决定书邮寄送达申请人李某。在处理过程中，申请人李某因认为记分达12分将注销其最高准驾车型的法律后果严重，不配合工作，拒绝在询问笔录、告知笔录、处罚决定书等所有法律文书上签字，民警对全过程进行了录音录像。三、申请人的复议理由不能成立。(一)申请人提出“申请人推行二轮摩托车回家”。经调取路段监控，申请人李某从某镇某路淮南牛肉汤饭店与友人分别时，驾驶二轮摩托车从门店前通道离开，由东向西行驶至某花苑南门左转弯，进入某路并横穿该道路，经某村东门卫通道进入所住小区，全程均为驾驶状态，并非“推行。”(二)申请人提出“为什么被申请人的执法人员可以在执行公务时这么随意，什么证件都没有就可以执行任务”。《中华人民共和国人民警察法》第二条规定：人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察分很多警种，但制止和查处任何一起违法犯罪行为都是每个警察的基本职责。三兴派出所在日常检查中发现违法行为，及时进行制止，及时移交我队处理，符合法律规定。(三)申请人提出“因本次处罚，失去了作为职业驾驶员的资格，家庭陷入困境.....此次对于被申请人的处罚，申请人实在不能接受”。于法，法律面前人人平等，职业、家庭等原因均不能成为违法的借口，作为案件当事人，对案件事实有如实陈述的义务、协助公安机关调查或者检查的义务。三兴所民警在现场对申请人李某酒精呼气测试后，申请人李某先是谎报姓名，并谎称无证。在交警锦丰中队民警对申请人李某进行一般程序处理时，先是声称当时“推行”摩托车，并未“驾驶”，在证据面前又改口“横穿马路不算上道路行驶”等说法。在此次行政复议申请过程中，申请人李某再次谎称“推行二轮摩托车”.....申请人李某未尽相关义务，且态度不端正，多次故意歪曲事实，强词夺理企图逃避处罚。于情，申请人李某作为持“A2E”准驾车型的职业驾驶员，较其他交通参与者更清楚酒驾危害及后果，饮酒地点与居住地距离非常近，申请人李某即使步行也仅仅几分钟的距离，李某却甘愿冒险在饮酒的情况下仍驾驶机动车，不仅本身的行为有失职业驾驶员的素养、未尽家中顶梁柱的责任，更为公共交通安全带来严重安全隐患与风险，一次违法行为造成的交通事故更有可能让更多别的家庭陷入困境。综上所述，我大队作出的编号为张公交决字【2020】第320582-2300435583号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，量罚适当，申请人的复议理由依法不能成立。请求复议机关依法决定维持我大队作出的行政处罚决定。
被申请人提供的证据有：1.受案登记表；2.公安交通管理行政处罚决定书；3.公安交通管理行政强制措施凭证；4.查获经过；5.查获经过；6.查获交通违法情况报告两份；7.行政案件权利义务告知书；8.询问笔录；9.酒精含量检测仪记录单；10.苏州市计量测试院检定证书；11.李某机动车驾驶证；12.李某基本信息；13.李某驾驶证信息；14.摩托车照片三张；15.全国被盗机动车信息资源库查询截图；16.视听资料；17.视听资料说明书；18.行政处罚告知笔录；19.呈请行政处罚报告书；20.呈请行政强制措施报告书；21.通知家属情况表；22.交通违法记分告知单；23.办理注销最高/实习准驾车型业务通知书。
经查：2020年9月3日22时30分许，张家港市公安局三兴派出所民警巡逻至锦丰镇某路中国银行路段时，发现申请人李某驾驶摩托车从某路北侧路面门店通道驶出，行驶横穿经过某路。因申请人未佩戴头盔、未悬挂号牌，执勤民警驾车跟随申请人进入某路南侧某村。申请人驾车进入大门后继续行驶约100米到达停车棚停车时被民警拦下检查，因闻到其身上有酒味，执勤民警遂对申请人当场作酒精仪呼气检测，检测出酒精呼气含量为34mg/100ml，超过饮酒后驾驶非营运机动车标准20mg/100ml，申请人对现场酒精呼气检测结果无异议。其后，三兴派出所民警将申请人及其驾驶的摩托车移交张家港市交警大队锦丰中队。被申请人民警核实信息后，当场开具《公安交通管理行政强制措施凭证》，决定扣留申请人“A2E”机动车驾驶证并拖移摩托车。2020年9月6日，被申请人对申请人进行调查询问并向申请人指出违法事实，依法进行处罚前告知。同日，被申请人于作出张公（交）行罚决字〔2020〕3205822300435583号公安交通管理行政处罚决定书，认定申请人实施饮酒后驾驶非营运机动车的违法行为，决定对申请人罚款1000元、暂扣机动车驾驶证6个月，同时根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。上述决定书由被申请人直接送达，但申请人拒绝签收。2020年9月7日，被申请人向申请人邮寄送达公安交通管理行政处罚决定书等文书。
以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表；2.公安交通管理行政处罚决定书；3.公安交通管理行政强制措施凭证；4.查获经过；5.查获经过；6.查获交通违法情况报告两份；7.行政案件权利义务告知书；8.询问笔录；9.酒精含量检测仪记录单；10.苏州市计量测试院检定证书；11.李某机动车驾驶证；12.李某基本信息；13.李某驾驶证信息；14.摩托车照片三张；15.全国被盗机动车信息资源库查询截图；16.视听资料；17.视听资料说明书；18.行政处罚告知笔录；19.呈请行政处罚报告书；20.呈请行政强制措施报告书；21.通知家属情况表；22.交通违法记分告知单；23.办理注销最高/实习准驾车型业务通知书。
本机关认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”根据上述规定，被申请人张家港市公安局交通警察大队具有对辖区内的道路交通安全违法行为进行处理的行政职权。
《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》规定：“车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml属于饮酒后驾车。”《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款规定：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款”。《江苏省道路交通安全条例》第六十三条规定：“饮酒后驾驶机动车的，处一千元罚款”。本案中，路口监控视频显示，申请人从锦丰镇某路淮南牛肉汤饭店与友人分别后，驾驶摩托车从门店前通道离开，由东向西行驶至某花苑南门左转弯，进入某路并横穿该道路进入所住小区，全程均为驾驶状态。三兴派出所执勤民警对其进行酒精仪呼气检测，结果显示为34mg/100ml，申请人对现场酒精呼气检测结果无异议。因此，申请人已构成饮酒后驾驶机动车的行为。被申请人对其作出罚款1000元并暂扣六个月机动车驾驶证的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，内容适当。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：
维持张家港市公安局交通警察大队作出的张公（交）行罚决字〔2020〕3205822300435583号公安交通管理行政处罚决定书。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
张家港市人民政府
2020年11月16日
苏公网安备 32058202010198号
