《张家港市落实<苏州市户籍准入管理办法>设置过渡期规定》解读

现就《张家港市落实<苏州市户籍准入管理办法>设置过渡期规定》（以下简称“规定”）政策作如下解读：

一、背景依据

 （一）制定背景

为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》、《省政府关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》等文件要求，结合苏州特大城市的规模实际和发展需求，苏州修订了大市积分管理制度和户籍准入政策，经十二届苏州市委第173次常委会会议和市政府第116次常务会议审议通过，已于2020年11月27日在苏州市政府网站公布。自2021年1月1日起，苏州市行政区域内的户籍准入管理适用《苏州市户籍准入管理办法》（苏府规字〔2020〕14号），该办法明确取消张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区购买房屋、投资纳税等落户政策。各相关县级市（区）可以就符合条件已购房人员的落户截止时间设置合理过渡期。《张家港市户口准入登记办法》（张政发〔2008〕25号）同时废止。为做好新旧办法衔接工作，结合我市实际，需合理设置购房落户过渡期规定。

（二）制定依据

 《苏州市户籍准入管理办法》（苏府规字〔2020〕14号）第十一条、《张家港市户口准入登记办法》（张政发〔2008〕25号）第八条，其中涉及购房条款的为第八条第二项和第三项、《苏州市户籍准入管理办法》（苏府规字[2016]3号）第十一条、第十五条、《江苏公安机关深化人口服务管理“放管服”十项措施》（苏公厅﹝2018﹞463号）第五项、《苏州市公安局执行<江苏公安机关深化人口服务管理“放管服”十项措施>实施细则》（公人管〔2019〕1号）第五项第一点。

二、目标任务

在废止《张家港市户口准入登记办法》（张政发〔2008〕25号）的同时，就符合条件已购房人员的落户截止时间设置合理过渡期，确保2021年1月1日起，苏州市行政区域内的户籍准入统一实施《苏州市户籍准入管理办法》（苏府规字〔2020〕14号），新旧政策平稳过渡。

三、主要内容

1、购房务工人员落户。购买本市成套商品住房75平方米以上，于2021年6月30日前依法取得房屋不动产权证书，取得房屋不动产权证书满3年，并与本市单位依法签订劳动合同，同时段缴纳社会保险3年以上的人员及其配偶和未婚子女，可以向公安机关申请户口迁入。

2、购房经商兴业人员落户。购买本市成套商品住房75平方米以上，于2021年6月30日前依法取得房屋不动产权证书，取得房屋不动产权证书满3年，并在本市经商、兴办产业3年以上，累计纳税人民币10万元以上，依法经营、依法承担相应社会责任的本人及其配偶和未婚子女，可以向公安机关申请户口迁入。

3、申请的截止日期为2024年6月30日。

四、新旧规定差异

设置购房落户过渡期规定，涉及《张家港市户口准入登记办法》（张政发〔2008〕25号）第八条第二项和第三项。鉴于2008年以来，公安部、省公安厅、苏州市公安局出台的便民利民等措施中涉及市外人员户口准入的，已按其规定执行，故本规定与2008年的购房落户政策规定相比，有以下几方面的差异：

1、参照执行2016年《苏州市户籍准入管理办法》，将购买本市成套商品住房面积调低至75平方米以上；

2、保障已购房尚未领取不动产权证书群体利益，将取得房屋不动产权证书时间放宽至2021年6月30日前；

3、将原来随迁的未成年子女放宽至未婚子女；

4、侧重于社保缴纳，将被本市单位合法聘用5年以上（由申请户口迁移人提供劳动合同），在本市参加社会保险3年以上，放宽为与本市单位依法签订劳动合同，同时段缴纳社会保险3年以上；

5、明确了提出购房落户申请的截止日期以及本规定的时效期限。