尊敬的盛晓晖代表：
对您在市政协十三届五次会议上提出的《关于加强产学研深度融合、加快培育新质生产力、全面提升我市综合竞争力的建议》，感谢您对全市科技人才工作的关注和支持。您从目前我市产学研协同机制不健全、创新链与产业链脱节等问题出发，提出要完善协同机制、加快基地建设、强化人才引育、加大金融支持、打造应用场景等建议。针对您的建议，我局会同相关职能部门进行了认真研究。现就有关情况答复如下：
一、关于“构建‘政产学研金’五位一体协同机制”方面
当前，我市正以“创新联合体”建设为核心抓手，积极推动政府引导、企业主体、高校院所支撑、金融机构赋能、科技服务机构协同的“政产学研金”五位一体深度融合。围绕产业链关键共性技术攻关，我市明确以龙头企业为牵引，联合高校院所、科研平台、金融机构及科技服务机构，共同组建目标一致、权责清晰、利益共享的创新联合体。截至目前，全市已建成18家苏州市级创新联合体，覆盖新能源、新材料、智能装备等重点领域。今年，我市进一步加大培育力度，新发动龙头企业申报创新联合体16家，持续壮大协同创新矩阵。为促进创新资源高效流动，我市持续擦亮“校园苏州日”“港城科创赶集日”等品牌活动，建立“企业出题、高校解题、市场阅卷”的常态化对接机制。定期组织需求企业走进高校院所，或邀请专家团队来港“把脉问诊”，推动技术、人才、信息等资源精准匹配。同时，为破解成果转化“最后一公里”难题，我市创新设立产学研预研资金，实施“前道补助高校、后道补助企业”的双向激励政策——对高校院所前期研发给予启动支持，对企业承接成果并实现产业化给予奖补，有效降低校企合作风险，提升成果转化成功率。
二、关于“加快建设区域性中试与成果转化基地”方面
中试基地和成果转化基地是连接实验室创新与产业化应用的关键枢纽，承担着“产品理论走向生产实际”的重要使命。我市立足重点优势产业基础，已布局建设一批高能级载体平台：包括保税区化工中试基地、华中科大苏州科创院，以及南京大学、南京信息工程大学技术转移中心张家港分中心等。这些平台对内服务传统企业技术改造、工艺升级，对外吸引优质科创项目和高端资源落地港城，形成了“内育外引”的良性循环。在未来产业领域，我市正加快与华东理工大学合作共建联合创新中心，重点聚焦合成生物学、生物制造等高附加值方向，推动前沿技术从“实验室”到“中试线”再到“产业化”的跨越。在传统产业领域，深化与长三角先进材料研究院的合作，围绕冶金材料、化工材料等优势传统产业，开展共性技术攻关与中试熟化服务，助力企业降本增效、绿色转型。
三、关于“强化人才引育与激励机制”方面
我市坚持“人才是第一资源”理念，紧抓江苏省科技副总、科技镇长团等政策机遇，“十四五”期间年均引进18位省内外高校教授来港到企业挂职，推动校企协同育人与技术攻关深度融合。在此基础上，我市构建了“顶尖人才+双创团队+领军人才”的梯次评价与支持体系，并积极探索特色产业人才集聚区试点建设。对试点园区引进的人才项目，实行“即签即补”政策，直接给予30万元启动资金，大幅缩短政策兑现周期，增强人才落地获得感。在金融赋能人才方面，我市率先成立省内首支人才专属母基金—“张家港人才一号母基金”，总规模15亿元。其中一期2.5亿元已参与投资44个项目，有效撬动社会资本跟投；二期4.5亿元已于2025年底落地，重点投向人工智能、低空经济等未来产业领域。同时，我市持续优化人才安居保障，每年平均为2000余名人才提供安居支持，兑现安居保障资金超8000万元，累计投用人才公寓超9500套，构建“近悦远来”的人才生态。
四、关于“加大财政与金融支持力度”方面
针对科技型企业普遍面临的“融资难、融资贵”问题，我市创新财政与金融联动机制，推动科技资源与金融资本高效对接。一方面，深化“创新积分制”应用，将企业创新积分作为金融机构独立授信的重要参考依据，目前已与苏州银行、招商银行、兴业银行、工商银行、宁波银行、交通银行等6家银行达成合作，联合推出“创新港城积分贷”“兴港积分贷”等系列金融产品，累计为近1300家次企业预授信超200亿元，实现“以分定贷、轻资产融资”。另一方面，充分发挥“张家港人才一号母基金”的引导撬动作用。一期母基金实际放大杠杆倍数达3.7倍，通过“子基金+直投”模式，带动社会资本投向种子期、初创期及成长期科技企业。二期母基金落地后，将进一步扩大投资覆盖面，探索“投贷联动”“投保联动”等组合金融服务。
五、关于“打造特色产业集群与应用场景”方面
围绕“5+5+N”产业链体系，我市正在建设常态化技术需求定向对接机制。以品牌活动与项目政策为抓手，深入摸排企业技术难点与瓶颈，建立“需求库”与“成果库”，通过智能匹配、专场路演、专家问诊等方式，将优质科创资源精准推送至需求企业，实现需求与成果的“双向奔赴”。在数字化赋能方面，我市首创“县域创新格次赋分系统”，该系统为科技成果落地提供创新画像、企业培育、金融服务、政策扶持等多元化应用场景，在此基础上，集成打造集“服务、交流、分析、共享”于一体的“一站式”综合服务平台，汇聚技术、人才、资本、数据等创新要素，推动各类先进优质创新要素向发展新质生产力集聚。未来，我市将遴选一批标杆性应用场景（如智能制造、新能源、生物医药等），开放政府和企业供需资源，定期发布“场景机会清单”和“场景能力清单”，以场景创新带动技术迭代与产业升级，加快形成具有区域竞争力的特色产业集群。
此复。
张家港市科学技术局
2026年6月15日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
