党外知识分子联谊会：
关于市政协十三届五次会议第006号集体提案《关于系统整治物业服务、切实提升社区治理效能的建议》，现答复如下：
一、基本情况
近年来，我市始终把物业管理作为民生工程、基层治理重点工作来抓，严格落实“纪委推动、住建牵头、部门联动、属地负责”工作机制，持续开展住宅小区物业服务突出问题专项整治，深化党建引领“海棠物业”建设，推进智慧物业赋能，着力破解服务标准模糊、市场失范、监管薄弱、自治乏力等问题，全市物业管理服务水平稳步提升。
二、工作开展情况
针对提案反映的服务质价不符、诉求响应滞后、公共收益不透明、违法催缴等突出问题，以及权责边界模糊、监管协同不足、业主自治薄弱等深层次矛盾，我市正通过完善制度标准、推行阳光公开、推动多元共治等举措系统推进整治，各项工作取得阶段性成效。
一是逐步完善法规标准体系。严格落实《江苏省定价目录》《江苏省物业服务收费管理办法》《江苏省住宅物业管理服务标准》等文件要求，普通住宅前期物业公共服务收费实行政府指导价，按照七级基准价格（每月每平方米0.22元—1.42元，浮动幅度20%）执行。同步推进住宅前期物业管理服务标准修订，完善配套收费政策，推动物业服务“按质论价、质价相符”。
二是“智慧物业”平台落地见效。落实《关于加强全市住宅小区共有资金管理的通知》文件要求，“智慧物业”平台共有资金监管模块上线“今日张家港”移动端平台，实现共有资金“开户—归集—使用—公示”全流程可溯，已推动86个小区共822.23万元资金纳入监管，业主可通过手机实时查询。全面推行物业信息季度公示制度，公示内容涵盖服务合同、收费标准、公共收益、维修资金使用等，保障业主知情权、监督权。
三是不断夯实多元共治格局。深化党建引领基层治理，推进“海棠物业”建设，落实街道、社区、小区党组织属地管理责任，将物业管理纳入基层治理考核；建立多部门协同监管机制，强化物业企业履约、收费、公共收益等监管，加大违规行为查处力度，推动信用评价与招投标、评优评先挂钩；简化业主委员会、物业管理委员会组建流程，全市老旧小区业委会（物管会）实现100%组建，加强业委会成员培训与履职监督，推动业主自治组织规范运行。
三、下一步工作
（一）完善制度规制，抓实契约化规范化管理
一是细化服务收费标准。加快修订住宅物业服务精细化指导标准，明确保洁、安保、设施维护、客户服务等全流程服务清单，实现服务等级与收费标准精准对应，从源头减少履约纠纷。
二是规范物业服务合同。推行规范物业服务合同示范文本，将服务标准、收费明细、公共收益分配、违约责任等关键条款纳入合同，强化合同备案与履约监管。
三是健全市场化定价机制。完善前期物业收费配套政策，健全“按质论价”收费机制，引导业主大会与物业企业协商确定服务收费，推动市场机制良性运行。
（二）强化监督约束，健全基层自治体系
一是从严开展联合执法。深化“住建牵头、多方协同”联合执法机制，常态化开展违规收费、侵占公共收益、降低服务标准、违法催缴等行为专项整治，明确行政处罚裁量基准，加大经济处罚与震慑力度。
二是完善信用惩戒管理。完善全市统一物业企业及项目负责人信用信息平台，全面归集履约、投诉、处罚等信用信息，将信用结果与市场准入、招投标、评优评先直接挂钩，实现“失信受限、守信激励”；加强公安、住建、市场监管、消防等多部门信息共享，将保安服务监管、安全执法等信息纳入信用管理，形成监管合力。
三是夯实基层自治根基。压实街道、社区党组织物业管理指导监督属地责任，纳入基层治理考核，健全“小区吹哨、部门报到”机制，打通监管“最后一公里”；优化业主大会、业委会备案流程，降低成立门槛，加强法律、财务、治理能力常态化培训，提供工作津贴与法律支持，破解“成立难、运作难、监督难”问题；深化“四方协同”机制，规范业委会履职行为，引导业主有序参与治理，推动形成社区共治合力。
（三）深化阳光透明，抓实信息公开与服务提质攻坚
一是全面落实信息公开。全面推广“智慧物业”平台覆盖，物业企业每季度在小区公示栏、智慧物业平台同步公示核心信息，确保公开及时、内容详实、查询便捷。
二是从严管好共有资金。2026年底前实现全市住宅小区共有资金监管全覆盖，深化“业财代理”“业财社管”“业标镇管”模式，推行资金共管与第三方监管，保障资金安全规范使用；优化升级智慧物业平台，对接“今日张家港”APP，完善政策查询、在线报修、投诉评价、费用查询等功能，以数字化手段压缩暗箱操作空间。
三是聚焦难点提质攻坚。持续开展物业服务突出问题专项整治，聚焦公共收益、电梯安全、消防隐患、停车管理等群众关切问题，确保整改率95%以上，建立长效管理机制；推进老旧小区物业管理市场化转型，推广“片区整合”“共享物业”“国企托底”模式，盘活公共资源增强小区“自我造血”能力，提升老旧小区管理水平；抓实民生实事，推进老旧电梯更新改造，完善既有住宅加装电梯服务保障，补齐小区基础设施短板，提升居民居住幸福感。
此复。
中共张家港市委办公室
2026年6月30日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
