钱王平、王敏委员：
关于市政协十三届五次会议第250号会议提案《关于加强物业管理提升居民幸福感的建议》《关于推动基层物业纠纷案件多元化解的建议》，现答复如下：
一、开展专项整治，规范公共收益管理
2024年10月，我市启动小区公共收益专项整治行动，由住建、市场监管等部门组成专项整治小组，深入小区开展检查，推动小区“钱袋子”公开化、透明化。实现285个商品住宅小区排查，重点聚焦公共收益侵占挪用、账目混乱、公示缺位等突出问题，累计排查整改相关问题95项，累计追回被侵占、挪用的公共收益违规资金30万元，切实维护业主共有财产权益。
同时，我市持续深入开展物业服务领域突出问题专项整治，2025年以来，累计排查发现公共收益管理类问题20个，涉及13个住宅小区，主要集中在公共收益收支公示缺失或不规范、账目管理不清、未按规定移交业委会、违规擅自使用公共收益等方面。整治期间，全市累计规范归集公共收益资金156.67万元，所有问题目前已全部整改到位。
下一步，我市将持续巩固专项整治工作成效，健全公共收益常态化排查、动态监管长效机制，持续压实物业企业主体责任，常态化抓好问题回头看。
二、推进智慧监管，实现共有资金全覆盖
专项整治工作开展以来，市住建局健全管理制度、发布专项通知，强化共有资金归集管理。推广“业财代理”“业标镇管”“业财社管”模式，推动上线“智慧物业”监管模块。2025年8月，印发《关于加强全市住宅小区共有资金管理的通知》，扎紧制度“篱笆”；2025年10月，张家港市住宅小区共有资金监管系统发布运行，督促物业企业与业委会在银行单独开设公共收益账户，资金收支数据实时同步至平台供业主查询，平台自动生成收支信息公示，实现资金从开户、归集、使用到公示的全流程透明可溯，构建起“业主监督、社区审核、街道监管”的闭环体系。
截至目前，全市已有144个小区完成共有资金账户开立、公共收益归集及规范管理。其中，86个小区、802.36万元资金已接入“智慧物业”共有资金监管模块，实现全流程数字化监管。市住建局将持续推进剩余小区共有资金规范管理工作，确保2026年底前实现全市住宅小区共有资金监管全覆盖。
三、创新物业费管理模式，构建透明化资金监管
关于借鉴酬金制、信托制等模式创新物业费管理的提案建议，切中当前物业治理痛点难点，契合物业行业透明化、规范化发展大势。我市将聚焦建立公开透明、权责清晰、风险可控的预收物业服务费监管机制，从严防范物业服务项目资金抽逃、挪用、滥用等问题，切实保障业主物业服务资金安全。下一步，我市拟制定出台物业服务项目预收物业服务费监管方案，依托张家港智慧物业平台增设预收物业服务费监管子平台，集成资金核算、划拨、对账、查询等功能，实现线上协同办理与资金全流程闭环监管。提案提及的酬金制、信托制物业管理模式，是物业行业推进资金管理“透明革命”的重要探索，我市将立足本地实际，稳妥有序开展相关模式研究与试点探索，持续完善物业费管理体系，不断提升物业服务治理规范化、透明化水平。
四、强化物业行业监管，健全多元协同监督体系
我市高度重视物业服务行业监管和信用体系建设，持续健全政府监管、部门联动、社会监督、信用约束相结合的多元协同监管格局。全面接轨并严格执行苏州市物业服务企业信用评价标准，将企业合同履约、消防安全责任落实、矛盾纠纷化解及不良经营行为等纳入量化考评，实行信用分级分类管理。评价结果与行业招投标、日常监管等挂钩，强化守信激励、失信惩戒，规范企业经营服务行为。
同时，我市扎实开展物业服务领域突出问题专项整治，对全市481个物业在管住宅小区、7103.45万平方米管理面积、46.06万户居民实现全覆盖检查，累计开展15轮、3011次检查，共排查各类问题1018个，其中2025年810个、2026年208个，已完成整改1015个，整改率达99.70%；组织开展联合执法及综合检查65次，对3家物业服务企业实施执法处置，有效整治行业突出乱象。
下一步我市将积极借鉴先进地区监管经验，进一步完善多维度考核评价、信用奖惩、信息公开公示机制，健全社会公众参与监督渠道，持续压实企业主体责任，不断提升物业服务行业规范化治理水平。
五、聚力业委会规范化建设，提升物业纠纷化解质效
针对业委会“成立难、运行乱”问题，我市加快推进小区业主大会成立，引导热心公益、作风正派的业主担任业委会委员，并积极组建业委会党组织。创新推行“海棠管家”党建联盟模式，实施“双向进入、交叉任职”，强化党建引领下的业主自治。同步编制《张家港市业主大会和业主委员会指导手册》，开展业委会主任专题培训，提升履职能力。对暂不具备成立条件的小区，推动成立由街道、社区、业主代表等组成的物业管理委员会代行业委会职责。
在纠纷调处方面，我市健全“联席会议+多元化解”工作机制，建立市、区（镇）、村三级物业纠纷调解网络，依托市综治中心整合公安、法院、司法、信访等部门资源，实现群众诉求“一站式接收、全链条解决”。创新打造“1个专家库+5个巡回组”调解矩阵，整合公检法司、心理咨询、律师、社会群团等多领域专家资源，组建矛盾纠纷调解指导专家库。
下一步我们将强化源头预警，依托信访局信息系统对物业领域数据进行分析研判，精准识别高频问题并及时发出预警提示，实现诉求早发现、早介入；健全联动化解机制，对涉及多部门的疑难纠纷，组织属事属地单位联合会商，共同制定化解方案，凝聚工作合力。
此复。
张家港市住房和城乡建设局
2026年6月15日
（此件主动公开）
苏公网安备 32058202010198号
