关于印发《2023年张家港市水务工作要点》的通知

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（此件公开发布）

2023年张家港市水务工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区的起步之年，年度水务重点工作任务是，全力保障防汛安全，加快重点水利基础设施建设，推动污水收集处理提质增效，持续推进生态美丽河湖群创建，高标准落实最严格水资源管理制度，全面提升河湖长制工作实效，着力强化河湖管理治理，推动港城水务工作不断争先进位、高质量发展。

一、扎实细致做好防汛保安全工作

1、认真落实各项防洪措施。及时组织开展汛前检查，加快防汛隐患排查整治，加强防汛物资储备管理。组织开展河道清障，加强涉河建设项目管理，完善安全度汛预案，压实建设单位安全度汛责任。进一步梳理明确地下车库、商场、人防设施以及道路立交下穿防汛责任，督促责任主体落实各项防汛措施。做好长江水下地形监测分析，推进内河水文标准站点建设。强化部门联动、市镇联动，科学组织引排调度，更新完善防汛决策指挥系统，保障防汛指挥调度信息畅通。

二、持续提升水利基础设施保障能力

2、全力推进重点水利工程建设。太字圩港闸站改建工程上半年完工，十一圩河道整治工程年内全面完成，走马塘江边泵站项目年底完成主体工程，十一圩江边枢纽一期完成、二期启动实施，强化质量创优，打造精品工程。开展护漕港闸、五干河闸改建工程前期准备。编制完成市级河湖保护规划，加强水务基础设施空间规划与国土空间总体规划衔接。

3、大力实施河网水系综合整治。编制全市农田灌溉规划、农村水利规划、圩区治理规划。以水系连片治理为导向，推进18个项目区河道综合治理，疏浚镇村组河道278条、拆坝建桥30座、新改建圩口闸16座，不断提升农村水利设施服务保障能力。推进小流域综合治理工作，争创省级生态清洁小流域。结合特色田园乡村建设，持续推进幸福河湖建设，因河制宜开展河岸生态化改造、河坡绿化美化，年内新创建幸福河湖不少于70条、县乡生态河道63公里，生态河道覆盖率提升至64%以上，着力打造更多可观可感、百姓满意的生态河湖群。

三、持续推进城乡生活污水处理提质增效

4、全力攻坚劣V类水体治理。强化“问题在水里、根子在岸上”的治水思路，把截污治污作为消除劣Ⅴ类水体的根本性举措，做细做实河湖问题溯源排查，找准入河污水源头，科学合理制定整治方案，切实提升劣Ⅴ类水体治理的精准性、针对性和有效性。年内完成劣Ⅴ类水体治理71条，年底实现全面消除市域劣Ⅴ类水体目标。2021年已治理劣Ⅴ类水体实现全部销号，2022年完成治理的91条劣Ⅴ类水体销号率达到80%以上。开展常态化排查和已销号水体“回头看”，强化河道长效管护，维护治理成果。

5、着力提升生活污水收集治理水平。年内建成污水处理提质增效达标区17个，城区和区镇排水达标区建成率达到100%。开展已建成排水达标区成效“回头看”，查漏补缺、提升标准，强化排水户日常监管，保障达标区建设圆满收官。扎实开展农村生活污水治理，年内完成8个村庄、100户农户污水治理，15个村庄、300户农户污水设施整改提升。持续开展已建农村生活污水设施排查，制定针对性整改整治方案，着力解决设施失能失效、沿河挂管、管网穿河穿田设置等存量问题。更新农污管网信息化系统，完成50%行政村污水管线GIS数据测绘入库。

6、全力提升污水厂及管网进水浓度。编制全市污水收集处理率整治提升专项工作方案，大力推进进水浓度CODCr低于260mg/L的污水厂浓度提升工作。指导水务集团和各区镇围绕浓度低、污水量异常的市政污水泵站和农村污水泵站，系统排查破损渗漏情况，精准开展维修改造，大幅压减无效外水，持续提升污水收集处理率。

7、加快提升污水处理厂处理调控能力。开工建设高新区水处理中心、金港片区第二污水厂，完善市域污水厂布局，增加处理能力。采取新建互联互通污水管道或独立式处理设施等方式，着力解决第一污水厂处理能力不足的问题。

四、持续强化落实最严格水资源管理制度

8、强化用水总量控制与管理。严格管控用水总量，年内全市取用水总量控制在19.95亿立方米以内。强化计划用水管理，建立区镇用水总量考核制度。强化产业用地准入、工业企业资源集约利用综合评价工作，做好用水定额、工业用水重复利用率等水效指标管理，推动提升用水效率。指导取用水户严格按照“三规范、二精准、一清晰”要求做好用水现场管理，完成60家取水户取水工程规范化建设。完成经开区（杨舍镇）、保税区省级以上开发区水资源论证区域评估，推进扬子江国际化学工业园申报创建省级节水型工业园区。压实区镇水资源管理责任，督促用水单位落实节水专员，完善内部节水制度，健全用水管理台账，落实计划用水、节水三同时管理等工作要求。

9、推进国家再生水配置利用试点建设。编制完成全市非常规水资源利用规划、再生水利用及设施布局规划。制定完善全市再生水利用管理办法，开展再生水水质提升技术、工业回用影响、河湖再生水补给生态安全评估，为推广利用再生水提供技术支撑。完成城区再生水市政杂用取水点、沙钢集团新增利用锦丰污水厂再生水等工程建设，推动国信沙电再生水利用项目实施。强化取水许可管理，有序压减用水大户存量未利用取水许可。推进火电、钢铁、印染等高耗水行业再生水利用，具备使用再生水条件但未有效利用的，严控新增取水许可。

10、有序落实用水指标集中池管理制度。制定用水指标集中池管理实施细则，细化指标认定、收储、申购和监督管理措施。有序开展用水指标收储与交易，新建项目用水指标原则上从指标池购买。加强用水许可与计划用水审批管理，规范开展建设项目节水措施方案或水资源论证评估，强化重点用水户节约用水管控，收储节约用水指标优先保障指标提供区镇使用需求。

11、强化和规范公共供水使用管理。供水企业严格落实三级水质检测要求，保障公共供水水质安全。加快老旧供水管道更新改造，持续降低公共供水管网漏损率。加强公共供水设施安全防范，开展供水突发事件应急演练，提高全市供水突发事件应急处置能力。全力推进工业企业安装公共供水倒流防止器工作。督促供水企业严格执行自来水报装使用管理要求，加强非生活类新增自来水用水户供水管理，落实计划用水指标约束要求。

五、持续深化提升河长制运行水平

12、强化河湖长履职尽责。进一步严格落实河湖长制要求，压实河长巡河、护河、治河责任。建立基层河湖长履职考核评价机制和履职“红黑榜”制度，推进基层河长主动履行职责，保障年度“一事一办”工作清单任务有序落实。完善河长制考核细则，将河道管理、日常保洁、涉河建设监管等作为河长制考核重点，务求工作实效。

13、持续推进河湖“四清”整治。巩固河湖“两违”“三乱”专项整治成果，力争年内基本消除市级河道存量问题。推进“四清”工作向镇村河道延伸。加强河道巡查检查，严格涉河占用监管，及时制止查处未批先建、批建不符行为。督促有关部门和区镇加强河湖长效保洁，压实保洁单位工作责任，及时打捞清理水面绿萍、蓝藻、垃圾，保持河道清洁美观。

六、持续提升水务行业管理水平

14、强化涉河建设管理服务。靠前服务重大建设项目涉河涉水需求，指导区镇（街道）做好项目选址、地块出让环节水系调整优化工作。强化水域占用管理，落实水域占补平衡责任。探索开展非省级以上开发区水土保持区域评估，扩大区域评估辐射范围，优化项目建设水土保持管理服务。

15、提升水务设施运行管理水平。深入推进精细化管理创建，走马塘节制闸、三干河江边枢纽、四干河江边枢纽等争创省一级精细化管理工程；六干河闸、渡泾港泵闸、朝东圩枢纽争创省二级精细化管理工程。继续推进农村小型水利工程管理提标，美化闸容站貌，规范日常管理。强化污水厂、城镇和农村排水设施运行管理，推进常态化监督检查与监测考核。推动区镇强化排水许可管理，扎实推进排水户持证排水。进一步完善排水设施建设方案审查、建设质量监管、设施验收移交协同机制。推进排水设施建管一体化改革。

16、深化水务“放管服”改革。优化涉水事项审批服务，推动依申请行政权力线上线下无差别受理、赋权区镇涉水许可权力同标准办理，加强中介超市涉水服务成果调用，提升水务政务服务标准化规范化便利化。统筹采用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等形式，持续加强供排水、水资源、涉河建设、水土保持等事中事后监管。加强区镇涉水审批执法权力运行指导监督，提升区镇依法管水能力。宣传推广水行政执法典型案例，发挥行政执法案例指导作用，提升水行政执法规范化水平。组织开展涉水重点领域专项执法行动。