关于印发《高新区（塘桥镇）城乡大环境长效管理以奖代补经费实施意见》的通知

各部（室）、各口子、各村（社区）、各相关单位：

为切实提升区镇城乡大环境长效管理水平，巩固国家卫生镇、省级卫生村创建成果，进一步调动各村（社区）城乡大环境长效管理工作的积极性，现将《高新区（塘桥镇）城乡大环境长效管理以奖代补经费实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

张家港市塘桥镇人民政府

2021年12月4日

（此件公开发布）

高新区（塘桥镇）城乡大环境长效管理以奖代补经费实施意见

为切实提升区镇城乡大环境长效管理水平，巩固 国家卫生镇、省级卫生村创建成果，进一步调动各村（社区）城乡大环境长效管理工作的积极性，根据《张家港市2020城乡大环境长效管理以奖代补经费兑付意见》（张城委办〔2020〕15号），结合区镇实际，特制定本意见。

一、实施原则

城乡大环境长效管理以奖代补经费的实施坚持“统筹安排、专款专用、严格考核、监督检查”的原则，确保奖励经费用于区镇城乡大环境长效管理工作开展。

二、补贴项目

（一）基础性补贴

1.基础性补贴按照各村（社区）常住人口10元/人/年补贴。（市级基础性补贴统筹拨付）

2.对区镇各村（社区）城乡大环境绩效考核进行排名(城乡大环境长效管理占50%，垃圾分类占50%)，对于排名倒数1、2、3名的村（社区）分别扣除该村（社区）以奖代补基础补贴资金的20%、10%、5%。

（二）专项性补贴

1.特色康居乡村运维经费补贴

苏州命名的特色康居乡村（见附件4）给予运维经费补助。户数在300户及以上按30万元/村庄/年进行奖补；户数在150户及以上按15万元/村庄/年进行奖补；户数在100户及以上按10万元/村庄/年进行奖补；户数在50户及以上按8万元/村庄/年进行奖补；户数在50户以下按5万元/村庄/年进行奖补；年终考核平均分低于95分，每低1分，扣5000元。

2.村（社区）垃圾分类设施设备专项补贴

参照《张家港市2020城乡大环境长效管理以奖代补经费兑付意见》（张城委办〔2020〕15号）补贴标准实行。

3.人居环境整治工作示范村补贴

当年度获得苏州命名的人居环境整治工作示范村（以表彰文件为准），一次性奖励20万元/村。

4.农村人居环境晴雨榜、垃圾分类红灰榜奖惩标准

各村（社区）在张家港市每月督查中每被评为晴榜、红榜一次，奖励5万元；每被列入雨榜、灰榜一次，扣除5万元，均累计计算。

（三）激励性补贴

镇级城乡大环境绩效考核年终排名1-5名的村（社区），按所在村（社区）农村大环境保洁项目一年度中标金额的60%给予补贴；6-10名的村（社区），按所在村（社区）农村大环境保洁项目一年度中标金额的50%给予补贴；11-14名的村（社区），按所在村（社区）农村大环境保洁项目一年度中标价金额的40%给予补贴；年终排名最后3名的村（社区）没有激励性补贴。

（四）其他有关要求

对长效管理成效显著或不落实长效管理制度（包括建立台账资料、每月对村民考核评比、形成积分奖励等）的村（社区），视情加减补贴金额。

三、其他

本实施意见由区镇市容管理科负责解释。

附件：

1.高新区（塘桥镇）2021年城乡大环境长效管理考核办法（试行）

2.高新区（塘桥镇）2021年生活垃圾分类工作督查评价办法

3.高新区（塘桥镇）2021年生活垃圾分类工作行动方案

4.高新区（塘桥镇）获得苏州命名的特色康居乡村及户数名单

附件1

高新区（塘桥镇）2021年度城乡大环境

长效管理考核办法（试行）

为持续提升区镇城乡大环境质量，加快推进城乡大环境长效管理工作，进一步强化工作监督考核，按照《张家港市村庄环境长效管理考核办法》的总体要求，结合区镇实际，特制定考核办法。

一、考核对象

区镇辖区内村（社区）及镇对外发包中标的物业公司。

二、考核内容

1.组织管理。各村（社区）要把城乡大环境管理（人居环境整治提升）工作纳入村（社区）议事日程，主要领导亲自抓，明确组织领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全层级督查、考核制度。

2.资金保障。各村（社区）要设立专项城乡大环境管理（人居环境整治提升）的保洁和养护资金，配以适当的考核奖励经费，道路、绿化、河道保洁招标经费不低于测算经费的80%。

3.包干管理。各村（社区）要充分发挥村（社区）党组织书记作为清洁指挥长的作用，制定和落实农村大环境长效管理制度，落实村（社区）干部包干到自然村的制度，及时处置发现问题，负责宣传、教育、激励、组织村（社区）群众积极参与城乡环境整治工作。

4.垃圾日产日清。全面建立“户保洁、村收集、镇转运、市处理”的集中收运体系，户设分类桶，村设收集房。按规定加强建筑垃圾的管理清运和回收利用。

5.道路保洁干净。主要道路管理规范，路面干净，无垃圾和积水，道路两侧整洁，无乱堆乱放，无偷倒乱倒。

6.河道保持清洁。辖区内河道畅通，水质清澈无臭味河面无白色垃圾和漂浮物，河滩保持整洁，无非法设网设簖，无私搭乱建，岸坡无暴露垃圾。

7.院落保持整洁。房前屋后环境整洁，垃圾入桶，无露天粪坑，家禽家畜养殖按规范执行，畜禽粪便实行无害化处理。杂物集中堆放、院落墙面整洁，无残墙断壁和危房。

8.绿化管护到位。建立村庄绿化长效管理机制，明确管护责任，落实专人养护管理，确保环村林带、公共场所、路河两侧、家前屋后应绿尽绿，做好绿化带内环卫保洁工作。

9.公共设施完好。村内共场所环境整洁卫生，小游园公厕、停车场、污水处理、室外健身、路灯等公共设施及休闲场所设施完好，并确保正常使用;垃圾收集设施周边无积存垃圾、垃圾日产日清，垃圾收集房无缺门少窗、焚烧、乱涂写、乱张贴等，标识标牌无缺失损坏。

10.村容秩序井然。户外广告设置必须严格进行审批，大型户外广告或者店招牌干净整齐；路灯杆、各类管道、建筑外墙、小区楼道等立面无乱涂写、乱张贴；交通秩序良好，机动车、非机动车有序停放；流动摊贩有效管控，经营疏导点设置合理，明确经营区域、时间和内容，管理有序，日常保洁到位，摊收场清，无经营扰民、影响交通行为；建筑工地、拆房工地规范设置围挡或护绿，废品回收点规范管理，周边环境整洁，防尘降尘措施落实到位。

11.村容村貌洁化。保持“三改”(改水、改厕、改路)、“三清”(清洁村庄、家园、河道)“三绿”(绿色道路、基地、宅院)同步推进;“三小”(小出租房、小杂货店、小摊贩)、“三乱”(乱搭建、乱张贴、乱堆放)同步整治。制定完善乡规民约，落实村民参与，确保村庄环境整体干净整洁。

12.田容田貌美化。保持农田整齐连片，棚舍规范、整洁统一；交通出入口和村庄周边等区域无抛荒地、废弃物，落实绿化美化措施，宜栽则栽，宜绿则绿，确保田容田貌整洁美观。

三、考核办法

(一)考核方式

1.镇城乡环境（人居环境整治提升）督查考核组每周对各村（社区）及镇对外发包中标的物业公司进行考评（以前三周暗访、最后一周明查、一个月完成全覆盖的形式），每周汇总，每月排名，形成通报。

2.特色康居乡村每周必查并单独打分，作为特色康居乡村运行经费补贴的依据。

(二)考核计分

1.考核方式。各村（社区）城乡大环境长效管理（人居环境整治提升）工作月度考核综合得分占比如下：一、市城乡环境综合督查占比30%；二、镇考核组暗访占比40%；三、镇级专班明查占比30%。

2.考核排名。对村（社区）城乡大环境绩效考核(城乡大环境长效管理占50％，垃圾分类占50％)进行月度排名。

（1）月考评得分

各村（社区）月考评以百分制计算。

实际月考评得分=100－台账资料扣分－(现场考核扣分×全镇村（社区）农户平均数/该村（社区）农户数)。

镇对外发包中标的物业公司、镇环卫所按照评分细则每月考核并通报。

（三）每月加分或扣分内容

1.各村（社区）在苏州市级以上检查中获得第一名的，每次加1分，获得后三名的，每次扣1分。

2.各村（社区）在张家港市每月督查中被评为晴榜一次，加0.5分；每被列入雨榜一次，扣0.5分。

3.因村庄环境问题被媒体曝光产生恶劣影响或受到市级以上通报批评，扣0.5-1分。

4.在村庄环境长效管理工作中积极探索新办法、新思路、新举措，工作力度大的视情增加0.2-1分。

5.综合考虑社区垃圾分类工作量和难易程度，相关社区根据工作推进情况，加0.5-1分。

6.信息上报被市级以上主流媒体宣传采用的，每次加0.5分。

7.每月未能及时上报4篇以上信息及相关材料、数据，每少一篇扣0.5分。

8.日常督查及重要线路督查中发现问题并通报村（社区）后(含通过微信群等实时通报问题)，未按时整改的，一处扣当月或者次月考核分1分。

四、约谈机制

1.区镇城乡大环境长效管理（人居环境整治提升）考核月度排名为最后二名的，由区镇分管领导会同纪工委（纪委）约谈村（社区）书记、外包物业公司法人代表。

2.连续二次排名最后一名的，由区镇政府主要领导约谈村（社区）书记、外包物业公司法人代表。

3.连续三次排名最后一名的，由区党工委（党委）主要领导约谈村（社区）书记、外包物业公司法人代表。

五、其他

本办法由区镇市容管理科负责解释。

附件：

1.1高新区（塘桥镇）农村人居环境整治工作考核评分表

附件1.1

高新区（塘桥镇）农村人居环境整治工作考核评分表

附件2

高新区（塘桥镇）2021年生活垃圾分类工作

督查评价办法

为全面贯彻落实《苏州市生活垃圾分类管理条例》、《2021年张家港市生活垃圾分类工作督查评价办法》(张分类组办〔2020〕3号)的要求，抓好我镇生活垃圾全程分类推进工作，有效提升垃圾分类工作成效，特制定本办法。

第一条  督查对象

各村（社区）、镇对外发包中标的物业公司、“三定一督”居民小区、公共机构（公共场所、工商企业）、村（社区）的开放式小区、街巷。

第二条  督查内容

（一）村（社区）督查内容

对区镇的村（社区），主要从组织动员、宣传教育、区域建设、成效反应、特色工作等方面进行督查。

1.组织动员

根据“党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动”的原则，发挥基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

2.宣传教育

通过举行大型主题宣传活动建立宣传教育阵地组建志愿者队伍进行宣传引导规范活动;找准在垃圾分类宣教中的盲区和薄弱环节，靶向发力、切实解决不知、不懂、不愿、不满等状况。

3.区域建设

根据垃圾分类全要素全覆盖要求，居民小区、村（社区）的开放式小区、街巷及公共机构（公共场所、工商企业）推进建设质量情况。

4.成效反应

可回收物、有害垃圾、厨余（餐厨）垃圾、建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾以及大件垃圾体系建设和分出率情况，信息化推进以及调查居民百姓对垃圾分类工作的满意度情况。

5.特色工作

工作中的创新举措及星级小区创建成效。

（二）建成区督查内容

对全镇的“三定一督”居民小区、公共机构（公共场所、工商企业）、村（社区）的开放式小区、街巷的日常垃圾分类情况进行督查考核。督查考核内容主要包括分类基础设施设置，分类容器及收集点日常维护，分类准确率等。

第三条  督查方式

（一）村（社区）督查方式

镇垃圾分类工作督查组每周对各行政村（社区）督查一次，采取前三周暗访、最后一周台账资料和实地查看相结合的方式进行，每周汇总，每月排名，形成通报。

每周抽取各村（社区）所辖自然村总数的四分之一进行垃圾分类工作督查，每月完成一次全覆盖。督查人员现场拍照并对照督查评价表扣分。

（二）“三定一督”居民小区督查方式

镇垃圾分类工作督查组每周对“三定一督”居民小区进行督查，采取前三周暗访、最后一周台账资料和实地查看相结合的方式进行，每周汇总，每月排名，形成通报。

（三）公共机构（公共场所、工商企业）督查方式

镇垃圾分类工作督查组每月对全镇所有公共机构（包括学校）进行全覆盖督查，根据督查评价细则及其评分标准进行扣分。

（四）村（社区）的开放式小区、街巷督查方式

 镇垃圾分类工作督查组每月对社区（开放式小区、街巷）进行全覆盖督查，根据督查评价细则及其评分标准进行扣分。

第四条  每月加减分项目

（一）加分项

1.在苏州市级以及检查中获得第一名的村社区，加0.5分。

2.各村（社区）在张家港市每月督查中每被评为红榜一次，加0.5分；

3.工作中有创新性举措，在苏州范围内可推广可复制的，加3分；

4.信息上报被市级以上主流媒体宣传采用的，每篇加0.5分。

（二）扣分项

1.被媒体曝光及群众举报发现违规并被查实的，或被市级及以上主管部门通报批评的（被曝光或通报后未按期整改或整改不到位的，加倍扣分、灰榜），每次扣0.5-1分；

2.发现收运、管理人员存在弄虚作假的行为，每次扣1-2分；

3.在市第三方检查中发现混收混运现象，每次扣3分。

第五条  其他

本办法由区镇市容管理科负责解释。

附件：

2.1塘桥镇村（社区）生活垃圾分类工作督查评价表

2.2塘桥镇自然村生活垃圾分类工作督查评价表

2.3塘桥镇“三定一督”居民小区生活垃圾分类工作督查评价表

2.4塘桥镇公共机构（公共场所、工商企业）生活垃圾分类工作督查评价表

2.5塘桥镇开放式小区、街巷生活垃圾分类工作督查评价表

附件2.1

塘桥镇村（社区）生活垃圾分类工作督查评价表