各村、社区，机关各条线（部门）：

现将《关于在临江福苑安置区成立新社区的实施方案》印发给你们，请各条线根据职责分工，结合实际，认真抓好落实。

张家港市乐余镇人民政府

2023年9月18日

（此件公开发布）

关于在临江福苑安置区成立新社区的实施方案

临江福苑安置小区陆续交付使用，为加强小区管理，提高基层治理水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《市委办公室市政府办公室关于印发<苏州市调整优化社区规模工作方案>的通知》（苏委办发〔2022〕36号）及《中共张家港市委张家港市人民政府印发<关于全面推进城乡社区治理现代化的实施意见>的通知》（张委发〔2019〕47号）等相关规定，结合我镇实际，制定本方案。

    一、临江福苑安置区基本情况

临江福苑安置区东至五干河，西至同福路，南至海丰港，北至乐丰路，占地约0.3平方公里，共分为4个区，设计住宅53幢、5164户，住宅面积649220.36平方米，地上、地下车位面积共48579.69平方米，地上、地下汽车位共4564个，非机动车位5190个。其中一区12幢、1003户，二区18幢、1884户，三区11幢、1001户，四区12幢、1276户。目前二、三、四区已经交付使用，一区预计2024年5月竣工交房。

    二、新成立社区的标准和要求

《市委办公室市政府办公室关于印发<苏州市调整优化社区规模工作方案>的通知》（苏委办发〔2022〕36号）文件内对成立新的居民委员会有明确规定：

（一）人口规模。原则上居住区相对独立或相对集中，综合考虑地域面积适中、社区成员单位分布等要素。以社区内住宅套数作为基本标准（含商住楼中的住宅），一般以3000户或1万人左右为宜。居民入住率达30%，符合组建条件的，可设立社区居民委员会；居民入住率达到30%，尚未组建社区居民委员会的，应成立居民小组，并委托邻近的社区居民委员会代管；代管社区规模达到3000户或1万人左右的，应及时组织设立居民委员会。

（二）四至边界。社区居民委员会应明确四至边界，一般以道路、河流为界，图形简单完整，管辖区域相对规整，原则上不得由不接壤的跨区域组成。确有需要的，可以暂为代管。

（三）服务设施。按照相对独立、集中一处的原则，配套落实社区党群服务中心，合理设置养老、助残、文化、体育、卫生、就业、警务等公共服务功能及设施，社区党群服务中心建筑面积不低于每百户30平方米。以社区党群服务中心为主体，以各类专项服务设施为补充，合理设置服务功能，全面配套服务设施，确保基本公共服务有效覆盖。

（四）人员配备。配齐配强基层服务管理队伍，确保“十四五”期末，专职社区工作者按照每万名常住人口不少于18人标准配备（含专职网格员），社区党员人数较多的，可以适当增加人数。

（五）网格划分。以居民小区、楼栋等为基本单元划分综合网格，城市社区综合网格一般为三百户至五百户；以社区范围内的行政中心、各类园区以及企业事业单位等为基本单元划分专属网格。建立并完善党建引领“网格吹哨、部门报到”工作机制。

    三、工作步骤

1. 确定方案。根据相关规定和安置区入住情况，制定成立新的社区的实施方案、成立领导小组，镇党政会议集体讨论通过后，按规定程序实施。

2. 征求意见。通过镇政府公众号、村（居）民公开栏、问卷调查等方式征求公众意见，并召开相关拆迁村村民代表、党员代表会议，宣传新成立社区居委会的目的和意义，广泛听取意见，充分掌握社区居委会在成立过程中可能遇到的问题，制定出相应的对策措施。

3. 社会稳定风险评估。加强对成立新社区的风险评估，综合运用舆情跟踪、重点走访、专家论证、会商分析等方式，委托第三方对调整方案进行综合研判，对可能引发的社会矛盾纠纷、群体性事件或其他不稳定因素予以评估，提出相关意见和建议，形成社会稳定风险评估报告。风险评估报告要结合拟成立社区的实际，在充分调研的基础上撰写，实事求是反映情况,为成立新社区提供决策参考。

4. 党政会议集体决策。镇党委、政府召开党政会议，讨论通过形成会议纪要。

5. 提出申请。镇政府向市政府上报成立新的居民委员会的请示，请示内容包括：基本情况、设立原因、设立方案，方案附件包括：社会稳定风险评估报告（根据实际需要编制，报告主体为镇人民政府）、社区管理区域图、社区基础数据、社区用房证明、社区筹备组名单等。

6. 完善社区组织架构。以党建引领社区治理，成立社区党支部，成立居民小组，拟定社区居委会成员名单，待2026年第八届居民委员会换届选举时统一进行选举。

    四、职责分工

1. 社区管理条线：负责规范成立新的社区居民委员会相关工作的程序和流程，起草方案、决议文本、请示报告等，交由党政办把关。

2. 民政条线：负责新的社区名称的申报事宜。

3. 党政办：负责筹备小组的组建、全流程的会务安排、相关文本的把关审核、进度跟进等工作。

4. 组织人事条线：负责确定新的居委会干部职数及相关人员考察、按程序组建新建制基层党组织和居民筹备委员会等事宜。

5. 建设管理条线：负责提供社区平面图、安置小区房屋图纸、确定社区四至边界，指导新社区的规划编制等事宜。

6. 综治条线：负责牵头委托第三方机构出具社会稳定风险评估报告等事宜。

7. 信访条线：成立新的社区居委会等过程中可能存在的主要社会矛盾的排查、维稳等事宜。

8. 纪检条线：负责监督设立新的社区居委会成立全过程。

9. 宣传文明条线：负责成立新的居委会过程中的舆论引导、舆情处置及宣传报道等事宜。

10. 财政所：负责资金保障工作。

11.乐余派出所：负责依法处置成立新的社区过程中的违法违纪行为，户籍变更工作，配合开展可能存在的主要社会矛盾的排查、维稳等事宜。

12. 齐心村、东兴村、闸西村、登全村：负责做好成立新的社区居委会过程中所辖村村民的群众工作。

    五、经费保障

根据《中共张家港市委张家港市人民政府印发<关于全面推进城乡社区治理现代化的实施意见>的通知》（张委发〔2019〕47号）文件要求，城市社区每年不低于20万元的运行经费，建议财政根据目前4个城市社区日常工作经费标准，将新社区的运行经费列入2024年预算。涉及的社区办公用房和综合服务用房的装修布置、设备添置等另行申请。

附件：1.关于成立乐余镇新设立社区筹备组的通知

      2.关于乐余镇设立新的社区居委会工作领导小组的通知

附件1

关于成立乐余镇新设立社区筹备组的通知

临江福苑拆迁安置小区已经陆续交付使用，为加强小区管理，开展好社区各项公共服务项目，提升群众满意度，根据《关于在临江福苑安置区成立新社区的实施方案》工作步骤要求，决定成立乐余镇新设立社区筹备组，小组成员名单如下：

组长：黄锦贤 乐海社区党支部书记、居委会主任

组员：徐铁敏 闸西村党总支副书记

      宋徐军 登全村村务监督委员会主任

      何  花 齐心村村务监督委员会主任

      卢琦伟 东兴村村委会副主任人选

      陈  磊 齐心村村委会副主任

      唐春菲 闸西村村委会副主任

      黄恬恬 齐心村社保专管员

      施明洁 东兴村村委工作人员

附件2

关于乐余镇设立新的社区居委会工作领导小组的通知

为稳妥推进乐余镇设立新的社区居委会相关工作，经研究决定成立乐余镇部成立新的社区居委会工作领导小组。具体名单如下：

领导小组下设办公室，办公室设在社会治理和社会事业局，由陶静华同志兼任办公室主任，办公室负责做好镇设立新的社区相关工作的统筹和指导等工作,确保高质量完成各项工作。