凤政发〔2025〕19号关于确定凤凰镇重大行政执法决定集体讨论成员的通知

各室（中心），各村（社区），各相关部门和单位：

为规范我镇重大行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，严格依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省重大行政执法决定法制审核办法》等相关法律法规及政策规定，结合我镇工作实际，经研究决定，确定重大行政执法决定集体讨论成员，并就有关事项通知如下：

一、集体讨论成员

重大行政执法决定应组织集体讨论，实行固定成员、邀请人员相结合的方式，人数应为单数：

（一）固定成员

1.沈海峰 镇党委副书记、镇长

2.黄博文 镇党委政法委员、人武部部长

3.周  忠 副镇长

今后人员如因工作变动需要调整的，由所在岗位接替人员自行递补，不再另行发文。

（二）邀请人员

根据案件具体情况，可邀请以下人员参与讨论：

1.案件涉及领域分管领导，相关室（中心）、职能部门负责人；

2.镇法制审核机构（司法所）负责人；

3.上级业务指导部门、相关领域专家人才等。

二、集体讨论适用范围

（一）重大行政处罚：

1.较大数额罚款（对公民的违法行为处以五千元以上罚款，对法人或者其他组织的违法行为处以五万元以上罚款）；

2.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物（对公民没收违法所得数额、没收非法财物价值达五千元以上，对法人或者其他组织没收违法所得数额、没收非法财物价值达五万元以上）；

3.降低资质等级、吊销许可证件；

4.责令停产停业、责令关闭、限制从业；

5.案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

6.涉及重大公共利益的；

7.可能造成重大社会影响或者引发社会风险的；

8.直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；

9.法律、法规、规章规定的其他情形。

（二）重大行政许可：

1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的；

2.涉及公共利益，行政机关认为需要听证的；

3.直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，经申请人、

利害关系人申请，组织听证的；

4.拟作出不予行政许可决定、不予行政许可变更决定、不

予行政许可延续决定、撤销行政许可决定的；

5.法律、法规、规章规定的其他情形。

（三）重大行政强制：

1.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，

价值较大的；

2.查封场所、设施或者财物使公民、法人或者其他组织的

生产经营活动、工作难以正常进行的；

3.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的；

4.涉及重大公共利益的；

5.可能造成重大社会影响或者引发社会风险的；

6.直接关系当事人或者第三人重大权益的；

7.法律、法规规定的其他情形。

（四）法律、法规、规章等规定的其他重大行政执法决定。

三、集体讨论程序

1.申请启动。案件承办部门（镇综合执法办、便民服务中心等）在完成案件调查、提交司法所进行法制审核等前置程序后，向分管领导提交集体讨论申请，并附案件调查报告、证据材料、法制审核意见、初步执法建议等相关材料。未经法制审核或者审核未通过的，不得提请集体讨论。

2.会议组织。党政和人大办公室确定会议时间、地点，通知相关成员参会，并提前将案件材料送达参会人员。

3.召开会议。会议由镇长主持，案件承办部门负责人汇报案件基本情况、调查过程、证据采信、法律适用及初步执法意见，参会成员围绕案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、法律适用是否准确、处理意见是否适当等进行充分讨论，逐一发表意见。综合全体参会成员意见，按照少数服从多数的原则，确定最终决定意见；若存在重大分歧，应进一步研究论证后再次组织讨论。

4.记录归档。案件承办部门安排专人负责会议记录，详细记录参会人员、讨论内容、发表意见及最终决定，形成会议纪要，经全体参会成员签字确认后，与案件材料一并归档保存。

张家港市凤凰镇人民政府

2025年9月3日   

   （此件公开发布）