各办公室（中心），各相关单位：
根据《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《省政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（苏政发【2021】58号）、《张家港市严格落实党政机关过紧日子要求的实施办法》（张政办〔2024〕33号）、《2025年深化市级零基预算改革工作方案》（张政办【2025】38号）等有关规定，现将2026年部门预算编制工作通知如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国预算法》及其实施条例为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央、省、苏州各项决策部署和市委、市政府工作要求，加强财政科学管理，进一步深化零基预算改革，在财政收支常态化紧平衡情况下，结合我镇经济发展水平和财力状况，树立“大财政”理念，强化资金资产统筹力度，坚持量入为出、量力而行，坚持保障次序、优化支出结构，构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的预算安排机制，优化财政资源配置，推动财政可持续发展。
二、编制原则
（一）厉行节约、反对浪费。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，在合理保障部门履职需要的同时，从严把控预算编制源头，严格管控机关运行成本。推进经费统管改革，强化“三公”经费刚性管控，推动培训、会议活动、规划编制、政务信息化项目等扎口管理，实施清单化管理和经费总额控制。完善购买第三方服务预算会商审核机制，严格实施服务外包事项“负面清单”管理，应由部门直接履职的事项不安排外包服务经费，严控服务外包事项经费规模。
（二）明确边界、系统谋划。科学分析预测、实事求是编制2026年收入预算，切实提高收入预算编制质量。严格按标准编制人员公用等基本支出预算，严格执行编外人员招录联审机制。全面梳理各部门的其他运转类项目、特定目标类项目，对重大项目开展事前绩效评估，根据成本效益分析结果优化预算安排。优化政府投资方向和结构，结合财力承受能力评估结果，科学制定政府投资项目计划，加强政府投资项目管理。
（三）有保有压、绩效优先。推动兜底性财政政策向激励性财政政策加快转变，提升财政资源配置效益。坚持先谋事后排钱，强化财政资源与政策目标匹配度，聚焦发展要事，削减非重点、非刚性支出。健全以绩效为导向的预算分配制度，强化成本效益分析，通过事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价，推进绩效管理与预算安排和政策调整深度融合。深化民生领域、重点领域绩效评价，所有入库项目均需进行绩效管理，及时清理到期项目和无需继续实施项目。
三、时间安排
（一）9月中旬，镇财资办向各单位布置2026年预算编制工作，明确预算编制的有关事项。
（二）10月9日前，各单位将收支预算计划上报镇财资办预算岗位（“一上”）。
（三）10月11日—10月27日，镇财资办预算岗位完成对单位上报的预算进行审核、汇总，整理预算审核数，提出预算安排意见报镇政府主要领导审定。预算岗位根据审定意见与预算单位沟通。
（四）10月31日前，由镇财资办下达2026年各单位部门预算安排控制数（“一下”）。
（五）11月10日前，各预算单位调整方案上报镇财资办（“二上”）。
（六）11月21日前将汇总的预算安排建议计划报镇党委政府审定。
（七）年度预算草案经镇人代会审议批准后，镇财资办正式下达各单位2026年预算批准数（“二下”）。
四、相关要求
（一）加强统筹协调，提高预算编报质量
预算编制过程环节多、时间性强，各单位务必准确把握工作要求，统筹协调做好2026年部门预算编制工作。各单位要按照时序进度，细化工作方案，倒排时间节点，压实工作责任，确保预算工作有序进行。预算申报计划经本单位分管领导审阅后，及时将申报材料提交镇财政审核，并根据镇财政审核意见及时作出调整。
（二）严肃财经纪律，强化预算管理约束
贯彻落实好《中华人民共和国预算法》等法律法规的要求，依法履行部门预算管理责任，严格执行各项规章制度。按照政策规定、事业发展需要及财力许可等要求，实事求是地编报各项收支预算。健全和完善预决算公开制度，逐步提高预决算公开的细化程度和覆盖面，进一步提升部门和单位预算管理水平和预算透明度。在认真编制预算的基础上，加强预算执行管理，硬化预算约束，严格执行人大批准的预算，严禁无预算或超预算支出。
（三）坚持有保有压，提高资金配置效益
申报预算支出时，各单位要统筹谋划、突出重点，对各项支出进行认真梳理，从严从紧控制项目经费，优先安排保运转、保基本民生的支出项目，以及市委市政府和镇党委政府确定的重点项目支出。
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张家港市凤凰镇人民政府
2025年9月16日
（此件公开发布）
抄送：镇党委、镇人大
张家港市凤凰镇党政和人大办公室 2025年9月16日印发
苏公网安备 32058202010198号
