各位代表：
现在，我代表大新镇人民政府向大会报告上半年经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年上半年度工作回顾
上半年以来，大新镇深入学习贯彻党的二十大精神，围绕全市“打造物质文明和精神文明相协调的中国式现代化县域先行区”发展愿景，聚焦“现代化建设先锋年”主题主线，紧盯全镇“一任务三样板”工作目标任务，凝心聚力、加压奋进，经济社会发展各项事业取得新的成绩。上半年度，全镇完成一般公共预算收入2.36亿元，规上工业总产值41.16亿元，固定资产投资4.6亿元，工业投资1.18亿元。
（一）致力稳中求进，经济发展进一步向好
1.招商选资成效明显。以高质量发展为首要任务，立足全市“4+4”产业链，紧扣“绿色新材料和新能源汽车部件智造产业集聚区”发展定位，聚焦高端智能装备、新能源两大产业方向，发布科技招商动员令，强化镇村两级联动，完成科技招商项目总数67个、潜力类31个，完成度分别为84%、62%；完成实际利用外资605万美元，完成度达121.1%；新签约30亿元重大项目1个，有望实现全镇省级重大项目零的突破。
2.项目推进不断深入。全镇现有三级重大项目8个，其中新建项目4个、结转项目4个，总投资66.08亿元，年度计划投资6.45亿元，完成投资2.99亿元，完成年度投资的46.36%。常态化开展企业走访调研，东方雨虹一期项目全部投产，其余项目有序推进。针对风电高端装备、互益产业园更新等4个已签约项目，成立专项推进工作组，落实“保姆式”服务，项目推进有力。
3.要素保障有效加强。举办创新创业大赛1场，完成国家级人才项目申报11个，积极组织参加江苏省双创人才、苏州市姑苏人才、张家港市领军人才申报。协助企业发放市级产业集群高质量发展扶持资金总计836.1万元，申报镇级产业高质量发展扶持资金总计636万元，政策扶持保障持续强化。
（二）致力转中求优，发展质量进一步提升
1.创新活力明显增强。始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，结合全镇产业实际，五金、纺织等传统产业结构进一步优化。引导推动企业自主创新，政策导向和扶持力度持续加大，精准摸排、对接发动申报高新技术企业38家；新增认定创新型中小企业9家，提前完成全年目标任务。
2.产业提质有序推进。围绕产业提质增效，全力推动制造业企业智能化改造和数字化转型，“专精特新”再上新台阶。在优特管业、中天达工具、宇新羊毛、新芳科技等4家企业已获评省级专精特新“小巨人”企业的基础上，辅导天宇精梳、今日精锻、金鹰流体等3家企业开展省级专精特新中小企业申报工作，构建“专精特新”梯度培育体系，全镇传统产业转型升级发展新格局逐步形成。
3.绿色发展成效显著。成功举办企业家工业游学及新商早茶会，产业用地提质增效、工业上楼、智能制造等产业高质量发展路径形成共识。全镇规上企业单位工业增加值能耗同比下降13%；金腾彩印VOCs清洁原料替代现场验收成功通过，互益染整中央环保督察问题整改（淘汰印染落后工艺设备）销号高标准完成。
（三）致力统筹协调，城乡品位进一步提高
1.城镇功能不断完善。项目化推进“中改、西进、南拓、北延”战略，《国土空间总体规划》加快编制，城市更新设计完成中期方案，推动实现产业规划与城镇规划合二为一。全力推动张靖皋长江大桥工程等新项目搬迁，累计拆迁农户207户，企业17户；总建筑面积39.4万m2的4个安置房项目依期建设。全面落实省违法用地“清零”行动，盘活土地资源，在全市率先100%完成“清零行动”整改任务。
2.农村面貌不断改善。召开全镇农村工作会议暨“美丽村庄连片发展”工作部署会，启动西南片区连片发展规划，积极探索农房组团翻建，打造“美丽村庄连片发展”大新样板。加强“三高一美”建设，推进高标准农田改造提升建设4300亩，完成一期1797亩。全面夯实粮食安全和保供根基，完成小麦种植面积1.2万亩、水稻播种面积1.2万亩。村均经营性收入达607万元，完成全年目标任务的52.8%。
3.生态建设不断深入。大气污染防治扎实推动，上级下达的年度7项治气工程中，除准备搬迁的1项外，其余全部高标准完成。水环境综合整治有序开展，全镇域长江入河排污口及太湖流域入河排污口整治完成度100%，建成幸福河湖5条。“散乱污”企业（作坊）专项整治成效明显，“回头看”核查完成807家，复核覆盖率达100%。荣获苏州市“生态环境保护工作”先进个人1人。
（四）致力和谐构建，社会事业进一步繁荣
1.社会保障持续加强。实施充分就业提升工程，举办线上线下招聘会2场，提供就业岗位2000余个；完成2023高校毕业生信息录入235人次，就业率达76%，列全市第1。规范低保救济和保障工作，发放各类救助慰问资金982万元。积极拓展社会救助服务内涵，推进村级医疗互助模式，福村宝计划实现全镇域100%全覆盖。
2.民生事业持续发展。总投资2637万元的十大民生实事项目加速推进。教育资源供给不断丰富，大新中心小学获评国际starT项目式学习一等奖、“年度最佳实验学校”，大新实验学校完成中考标准化考点建设。做优乡村公共文化服务，重启“百姓群星大舞台”文化惠民项目。婚俗改革试点乡镇加速推进，稻花乡俚获评全市首批“结婚颁证基地”。殡仪服务中心二期建设、大新敬老院高水平社会化运行等有序推进。基层医疗服务持续提升，创新“社区医生特训营”、基层卫生站“一站一品”等项目，有序推进市一院和大新医院信息平台一体化建设，大新医院顺利通过“省爱婴医院（卫生院）”复审。
3.社会大局持续稳定。聚焦危化品、冶金等重点领域，扎实开展安全生产大检查，对22家危化品使用单位进行专项检查，开展冶金企业“零点”行动，累计夜查24家次，完成“二道门”建设6家；排查各类企业（场所）1437家次，排查并整改隐患4221处，上半年度全镇企业未发生亡人事故。深化社会矛盾风险排查化解，镇级矛盾调解中心正式启用，村级矛调工作站实现挂牌率100%。坚持“三到位一处理”原则开展信访工作，践行新时代“枫桥经验”，及时回应群众合法合理诉求，做到事事有记录，件件有回复，上半年，全镇未发生重点人群进京赴宁访，未发生具有重大影响的涉稳事件。
（五）致力自身建设，行政效能进一步优化
1.依法行政全面推进。深入践行习近平法治思想，法治政府建设统筹推进，成立法制审查委员会，完成政府合同合法性审查150份；依托公共法律服务体系，办理完成房票权益变更34份、法律援助申请17件、法律咨询260人次。以“八五普法”为主线，承办市级“法润江苏法护长江”集中宣传教育活动暨张家港市行政执法人员法治素养实训线路发布仪式，尊法学法守法用法理念蔚然成风。
2.行政效能不断优化。践行高效、务实工作作风，镇便民服务中心总服务量23087件、审批窗口服务量6935件，按时办结率100%，好差评满意度达4.99分。开展“帮代办”深化行动，累计提供企业开办帮代办服务31次，重大项目帮代办服务24次，镇村两级公共服务类帮代办服务248次，“一件事”服务52次。创新深化“不见面”审批，“双向寄不见面”服务累计开展81次，全镇营商环境更上新台阶。
3.廉政勤政深入开展。创新实施优化营商环境“三提三增”专项行动，全面提升人民群众和市场主体满意度。继续推进“520亲清在线”项目，推动大新商会及会员企业开展廉洁合规建设。从严从实做好巡察整改工作，召开专题会议2次，开展专项督查1次，制定出台制度6项，修订完善制度1项。抓实抓细作风纪律建设，开展通报2次，运用第一种形态处置23人次。严格执行政府财务预决算制度和政务财务公开制度。加强行政权力制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督，公众参与、专家论证、风险评估质量进一步提升，权力在阳光下运行得以充分保障。
与此同时，对口帮扶、民宗、人武、档案、史志、工会、妇联、关心下一代和资产管理等工作也取得了新的进步。
各位代表，上半年度成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大、政协的有效监督和倾力支持，凝聚着广大企业家和基层同志的辛勤汗水，更离不开全镇人民的团结协作。在此，我谨代表镇政府向全体人大代表，并通过你们向全镇人民以及关心支持大新建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在一些问题：一是产业转型升级步伐还不够快速，创新能力还不够强，重大项目转换的发展后劲还不够足，经济发展质量仍需进一步提升；二是发展不平衡不充分问题依然存在，城镇功能有待进一步提升，农村面貌有待进一步改善，生态文明有待进一步加强；三是政府职能转变还未完全适应高质量发展要求，基层治理仍有薄弱环节，创新意识、服务效能和攻坚能力还需努力提高，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，系统加以解决。
二、2023年下半年度工作安排
各位代表，2023年，是深入学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面开启社会主义现代化建设的关键一年。下半年，全镇上下将认真学习贯彻习近平总书记考察江苏的重要讲话精神，深化落实市委、市政府各项决策部署，进一步坚定信心、抢抓机遇、实干争先，聚焦镇“一任务三样板”工作目标，持之以恒以超强力度抢发展，超强责任保民生，超强定力控风险，超强担当提效能，确保高质量完成年度各项目标任务，力争样样工作争第一。着重从“五大聚焦”着力：
（一）聚焦“项目为王”，全力提升发展能级
1.高质量推进招商引智。紧扣高端智能装备、新能源两大产业方向，做好重大项目招引。全力以赴做好8个在手储备项目洽谈，紧盯超10亿元装备项目，签约加速。用好镇村两级载体，助力创成省级科技企业加速器，拓宽科技招商渠道，确保年内科技招商项目完成度超120%，力争列乡镇排名第一。发挥北京、苏州等专业招才机构作用，力争年内新落地人才项目不低于5个，完成国家级人才有效申报5个、获评1个，获评江苏省双创人才1个，切实推动产业招商、科技招商、人才招引一体发力。
2.高效率推进项目建设。以高质量发展为首要任务，以用户思维服务项目推进，常态化建立健全项目管家及服务先锋队机制，实施领导班子常态化包干，进一步强化争取力度，协助企业快速打通项目落地在土地资源、前期审批等方面的痛点、堵点、难点，挂图作战、时点到周、责任到人，确保风电高端装备项目三季度开工，东方雨虹二期、智海新能源汽配项目年内开工，互益科技创业园实质推进。
3.高标准推进落地保障。加快推进全镇产业发展规划实施，统筹产业发展与城镇规划科学融合，摸清产业用地发展底册，强力推进在建项目扫尾腾地、预留项目科学规划，对重点项目、重点资源，整合攻坚力量，制定落实“双清”攻坚方案；加大巡查次数和巡查覆盖面，全面遏制违法用地，强化违建整治点位闭环销项工作，确保年内完成违建整治销项任务11.7万m2，为土地盘活、项目招引、产业集聚等提供坚实保障。
（二）聚焦“稳增促转”，奋力推进转型升级
1.产业转型再突破。加快完善工业区提升改造方案，充分利用区位优势和港口优势，结合全市“4+4”重点产业链图谱，优化产业空间布局。进一步强化经济高质量发展政策扶持，持续加大在创新、融资、人才、服务等方面的支持力度，着力推动五金企业“工业上楼”，引导现有五金、纺织等传统产业加大科技研发投入，主动链接海外资源，助力宏宝等重点五金企业积极应对贸易壁垒、走稳走好全球布局发展。
2.创新集群再发展。全力推进省级科技企业加速器创建，进一步提升科技招商项目转化率。强化高企培育和专利企业挖掘力度，充分发挥“大数据+铁脚板”作用，大力丰富企业培育库，力争年内工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重超30%，完成认定高新技术企业21家，有效发明专利净增91件，进一步提升全镇高质量发展水平。
3.智能制造再提升。立足全镇传统五金产业特色，全力推进苏州何熠智能科技机器人数字化精密加工工厂建设，积极协调本地企业参与产品开发及测试，加速推动抛光工序“机器换人”，解决设备投资大、技术门槛高等五金工具类生产企业普遍难以自行解决的痛点难点问题。深化同腾瑞智联等第三方合作，因需定制智能化转型路线，力争年内新增省级智能车间1家，加速深化全镇智能化、数字化发展。
（三）聚焦“建管并举”，全面加快城乡融合
1.统筹推进城乡建设。围绕“一核两心、三带六片”核心区空间结构，坚持规划引领，项目化推进“中改、西进、南拓、北延”战略，持续优化国土空间规划和城市设计编制。精准攻坚“333”行动，着力完善城市路网体系，开展示范路整治提升工程。持续增强住房保障能力，加快推进安置房建设。稳步实施民生实事工程，加快“口袋公园”等绿色城镇更新项目，依托乐橙广场全面运营，打造特色亮点街区，推动产城融合、品质提升。
2.不断深化乡村振兴。打造连片发展示范区，以西南片区4个行政村为主体，以双杏寺周边开发为重点，加快建设特色田园乡村，有序推进农民组团翻建。推动一二三产融合发展，承办好苏州市级农民丰收节，加快高标准农田建设，做精做优“乡博士”“起水鲜”等核心品牌，力争“稻花乡俚”田园综合体项目入选省级农业农村重大项目。拓宽强村富民道路，支持村集体经济组织通过抱团发展、“飞地经济”、农文旅融合、村企联建等途径拓宽增收渠道，确保全年村均经营性收入增幅达15%，位于全市前列。
3.持续提优生态文明。统筹推进大气污染防治，常态化开展水环境治理，持续巩固提升环保管理水平，通过强化重污染天气联防联控联治，全面深化河湖综合治理与保护，力争年内PM2.5平均浓度稳定在26微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到83.4%以上，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%，生态环境安全100%。深化全国文明村镇建设，拓展文明实践建设内涵，确保年内全镇社会文明程度指数保持90分以上，推进文明城市建设常态长效。
（四）聚焦“普惠普及”，强力助推民生保障
1.健全民生保障体系。持续完善社会救助和最低生活保障制度，大力实施特困救助、优抚安置等工作。聚焦稳岗扩就业，做好企业用工需求衔接和服务引导，加强职业技能培训，破解“企业用工荒”“劳动者就业难”困境，年内应届高校毕业生就业率确保98%以上，力争100%。全面完成参保扩面任务，年内力争住房公积金扩面新开户120家、净增400人，社保扩面新增1400人，基本医疗保险扩面43240人次，切实建立健全广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系。
2.繁荣社会事业发展。进一步优化教育资源配置，确保高标准通过全国义务教育优质均衡发展县市现场验收。将家庭教育、家校社联动融入未成年人保护工作，在市级层面做实做亮青少年关爱工作。深化婚俗改革试点乡镇建设，年内建成全市首家婚姻家庭辅导服务站。聚焦养老服务提质，推动大新敬老院高水平社会化运作模式落地见效。着眼文明殡葬水平提优，扎实推进殡仪服务中心二期项目建设。聚力基层医疗卫生能力，高质量完成市一院和大新医院信息平台一体化建设，年内争创省级示范妇幼健康规范化门诊单位，完成创建“苏州市甲级卫生室”1家。
3.筑牢平安建设防线。以“零事故、零亡人”为总目标，持续做好安全生产各项工作；开展“消防安全·你我同行”专项行动，全面排查整治消防安全问题隐患，规范完善隐患治理长效管理机制。打造非诉讼纠纷解决机制建设新模式，“娘舅来哉”调解品牌延伸基层人民调解服务，创新拓展“朝南桌”“小燕说法调解”等阵地。推进“枫桥式村（社区）”建设，充分利用好镇村两级矛调中心，紧盯动迁维稳、矛盾纠纷化解等重点领域，狠抓信访事项办理质量，确保群众的合理诉求得到及时有效处理，争创苏州市“枫桥式村（社区）”示范点。
（五）聚焦“整转提效”，着力提升服务水平
1.坚持依法行政。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬宪法精神，维护法律权威，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作。常态化开展“法治沙龙”活动，确保行政执法人员“持证上岗”，推进权限、程序、责任法定化。完善“三重一大”决策程序，加强政府内部层级监督和审计监督。深化政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和广大群众的监督，不断提高政府工作透明度、公信力。
2.坚持为民执政。持续优化政务流程，推动政府管理重心下移，切实当好群众和企业的“店小二”。聚焦营商环境提升，优化“一门”办理服务，强化“一站式”功能集合，推进“跨城通办”“全城通办”“一件事”等改革举措落地运行。聚焦痛点堵点，切实加强干部队伍服务能力建设，持续完善“好差评”运行机制，积极主动回应群众关切问题，着力解决群众在就业、就医、教育、住房等方面的需求，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。
3.坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任，持续巩固深化巡察整改成果，定期进行“回头看”，确保常态长效。加强重点领域廉政风险防控，围绕“权、钱、人、事”，紧盯政府采购招投标、村级工程建设、乡村振兴等开展专项监督。加强国有资产监管，严控行政经费和“三公”经费支出，集中财力助发展、保民生。依托大新商会主阵地，实施“廉洁合规”双向发力、“小微权力”专项监督、“以案促治”长效管理项目，切实树立清新政风。
各位代表！责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的高效监督下，以学促干强担当，驰而不息抓落实，奋力加快“活力、精致、幸福”的现代化大新建设，为共同开创大新更加美好的未来、为全市在新征程上全力打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区而努力奋斗！
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