局机关各科室、各直属事业单位：
现将《2026年张家港市水务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
张家港市水务局
2026年4月16日
（此件公开发布）
2026年张家港市水务工作要点
为深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话、重要指示精神和关于治水重要论述，积极践行新时代治水思路，全面积极落实上级水利水务部门的最新政策和要求，紧扣“开局拼搏争先年”工作主题，聚焦市委、市政府“128”年度目标任务对水务工作提出的新要求，现制定市水务局2026年工作要点如下：
一、持续提升现代化水网建设水平
立足“十五五”水务发展全局，以规划为引领、项目为抓手、安全为底线，加快构建互联互通、集约高效、安全可靠的现代化水网。
1.强化水务规划引领。精准衔接国家、省、苏州“十五五”水安全保障规划和现代水网建设规划，完成《张家港市“十五五”水务发展规划》，为全市水务行业“十五五”高质量发展提供科学指导。做好《张家港市城区排水防涝规划》修编工作。
2.加快重点工程建设。推进走马塘江边泵站工程通过竣工验收，正式投入使用。制定《2026年度水务项目前期工作安排意见》，开展长江堤防能力提升工程、走马塘（张家港段）河道整治工程、东横河－盐铁塘河道整治工程等省重点水利工程和城市东部水循环体系建设等项目前期工作。高质量完成城市防洪能力提升、城市生活污水综合治理、暨阳湖水环境提升工程3项民生实事项目，持续推进城区公共水体治理工程。协调推进谷渎港改道，疏西路北侧河道、孙巷河开挖工程。
3.加强项目和资金监管。严格落实年度投资建设计划，抓实国债、专项债项目实施，严密资金使用监管。全力做好水利水务项目统筹储备工作，特别是国债、专项债项目储备，加大项目争取力度。对储备项目实施分类管理、动态调整，有序推进项目前期工作，着力扩大储备项目库。
二、持续提升水旱灾害防御能力
坚持人民至上、生命至上，大力推进水旱灾害防御体系建设，统筹强化预防工作，加快隐患排查整治，有效增强极端气候应对能力和防灾减灾综合水平。
4.强化防汛组织保障。健全防汛防台责任体系，更新各级防汛责任人名单，明确防汛隐患风险清单和责任清单。完善值班值守、预警“叫应”、会商研判、信息共享、协同联动等机制，优化防汛指挥系统，探索防汛指挥中心与现代化治理中心融合办公。加强防汛物资储备和应急队伍建设，组织各级指挥员、抢险队伍、巡堤查险人员开展培训轮训与推演演练。
5.抢抓隐患排查整治。落实“汛前查险消险、汛中守险处置”要求，持续推进“三张清单”整治。实施城区易涝积水点整治和城市防洪能力提升工程，推进长江堤防水下冲刷治理、河道岸坡坍塌整治等工作，努力实现汛前隐患整改消除。做好城市排水防涝专项体检评估，定期排查防汛风险点和积水点，推进“一点一策”动态清零。谋划城区雨污管网能力提升项目，积极争取上级资金支持。
6.完善预案预警体系。健全防汛预案体系，开展防汛抗旱、防御台风、特大暴雨城市防洪避险预案修订工作，指导双山行洪运用预案修编和区镇子方案编制，督促解决基层预案“上下一般粗”的问题。落实极端灾害天气“两个直达”叫应机制，加强防汛防台科普宣传，提升社会公众自防自救意识。扎实做好汛后复盘，总结汛期经验教训，抓好短板弱项提升。
7.提升工程调度效能。压实全市水利工程运行调度职责，实施市级水利工程备用电源改造，提升工程应急保障能力和防洪排涝质效。科学规划水环境调度方案，合理调配水资源，提升水环境与供水保障能力。将全市重点圩区统一纳入洪涝调度方案，健全城区与区镇的应急联动协调机制，提高联调联动响应效率。
8.推进城市生命线安全工程建设。深化城市生命线工程建设，拓展城市内涝监测数据应用，整合接入气象、交通、公安等部门数据，推动与省、苏州、市现代化治理中心平台互联互通、数据共享和动态更新，为防汛指挥决策提供依据和支撑。加快物联感知设备布设和更新改造，探索AI辅助识别预警，提升风险识别精准度与响应时效性。
三、加快城乡供排水能力提质增效
聚焦城乡供排水短板弱项，持续提升供水安全保障水平和污水收集处理率，着力构建职责明确、边界清晰、监管严格、运转高效的生活污水治理体系。
9.保障公共供水安全。加强水源地规范化管理，做好长江新海坝水源地、一干河新港桥应急水源地日常巡查管理和监测预警，落实长效管护机制。定期对原水、出厂水、管网水、管网末梢水及二次供水水质进行抽检，检测结果通过张家港市人民政府网站公开。指导督促供水企业严格落实三级水质检测要求。推进老旧供水管网更新改造，年度新建、改造城乡供水管网2.55公里，保障管网漏损率小于4.2%。完善高峰用水、防冻保供工作预案，提高应急供水保障能力，尤其是夏季高峰供水和冬季防冻保供，确保居民用水安全稳定。稳步推进高品质供水。
10.提升污水收集处理效能。深入推进张家港市生活污水处理“统一规划、统一建设、统一运营、统一监管”改革，2026年实现生活污水集中收集处理率达90%。完成二污厂原位扩容2万吨/日、9座污水厂设施设备更新改造。实施张家港城市生活污水收集治理改造工程项目，开展城区污水厂管网大中修，建设2条互联互通管道、17座乡镇污水泵站标准化改造，实施塘桥镇西环路、锦丰镇书院路区域污水管网补短板。推进污水厂、站、网统一管理联调联控，强化全市排水设施运维养护，动态开展全市97个污水处理提质增效达标区“回头看”工作，巩固城镇生活污水集中收集处理效能。推进2026年度张家港市乡镇污水片区雨污水管网运维养护服务项目的监督性检查考核工作。
11.加强管网精细化养护。按照生活污水“统一规划、统一建设、统一运营、统一监管”的治理体系工作要求，推进城区及乡镇片区雨污水收集系统专项体检，摸清核实管网现状，进一步校准GIS图纸走向、管径、材料等基础属性，识别安全隐患和薄弱环节，形成问题清单和优化建议。修订全市排水设施一体化考核办法，推进雨污水管网检测、缺陷修复及日常养护。
12.巩固农村供排水建设成果。落实乡村振兴部署，巩固完善城乡一体化供水管理运营服务机制，进一步完善镇村供水管网改造。持续推动农村生活污水治理提质增效，保障农污设施正常运行率稳定在95%以上。落实省农村供水专项整治要求，及时发现整改相关问题，助力苏州市农村供水质量持续保持省内领先。
13.加强排水全流程监管。规范排水行为，督促排水户办证，加快推进排水许可证“应办尽办”，指导区镇排水许可证办证政策要点。加强对排水户的排水行为监督，积极推动排水设施拆改移办理、建设项目排水设施竣工验收等事项，加大对违法违规行为查处力度，做到排水建设项目全流程规范化管理。
四、持续强化河湖治理与长效管护
坚持系统治理、绿色发展，以河长制为抓手，持续完善河湖管护体系，改善河湖生态健康水平，绘就水清岸绿的生态画卷。
14.深化河湖长制改革。加强基层河长定岗定责，督促河长规范履职，推行巡河日常化，制定市级重要河湖“三个清单”。强化河长与部门在问题发现与解决环节的协同作用，完善问题跟踪督导与提示提醒机制，强化跨界河湖协同治理，构建政府主导、多方参与的水域治理新格局。加强河湖保护和长效管理，高标准抓好市级河道日常保洁，常态化开展全市河道巡查，保持良好河道面貌。
15.强化河湖系统治理。常态化推进河湖“四清”工作，及时处理水域岸线问题图斑。统筹推进支河支浜、城市水体和农村河道系统治理，坚持水岸同治，保障新增国考断面和重点敏感河道水质稳定。推进“除黑消劣”长效管护，开展207条已销号劣V类和黑臭河道“回头看”，严防返黑返劣。年内建设幸福河湖40条、县乡生态河道27.73公里，完成南丰永联和双山岛生态清洁小流域建设。
16.落实严格河湖空间管控。编制发布县级河道管理名录，推进河湖健康评价，完成三丈浦、十字港等7条河（湖）健康评价。强化水域动态管理，开展新一轮水域面积监测，完善全市水域“一张图”建设。严格执行水域岸线分区管控要求，加强涉河项目审批全流程监管，确保水域占补平衡。推进“清四乱”整治，持续从严打击碍洪违建、非法采砂等违法行为。推进水利工程安全隐患常态化排查整治，强化隐患闭环整改，落实有险即除要求。
五、持续强化水资源刚性约束
坚持节水优先，严格落实水资源刚性约束制度，深化水权改革、优化资源配置，全面提升水资源节约集约利用水平。
17.严管双控指标。严格计划用水管理，运用定额管理等手段从严压减取水许可量，年内全市用水总量、常规水源最低利用量控制在上级下达指标范围以内。
18.强化取用水监管。持续加强取水许可全流程监管，推进水资源管理规范化建设，加大非法取用水行为查处力度。开展重点用水企业用水审计不少于10家、水平衡测试不少于10家。
19.落实水资源刚性约束制度。鼓励重点用水企业积极申报水效领跑者、合同节水及水效提升等项目。积极推广应用成熟的节水技术，引导企业主动申报节水相关专利，全面提升水资源利用效率。鼓励加强非常规水利用和节水技术改造，提高企业节余水量储备，全力推动国信沙洲220万吨/年再生水利用项目建成投运。力争高质量通过国家再生水利用配置试点终期评估，系统提炼经验和特色做法。
20.持续深化水资源管理改革。深化用水指标池管理，加强用水指标池政策宣传，有序扩大用水指标收储与交易。延续取水工作中压减的失效配额收回指标池，进一步扩大指标池收储容量。探索开展水预算管理工作，制定出台《张家港市水预算管理实施细则》，为水资源节约集约利用开辟新路径。
六、构建现代化水务治理体系
围绕省、苏州部署要求，谋划水务改革重点任务，加快数字化、智能化转型，持续推进新技术、新手段与水务业务深度融合，以改革创新、数智赋能提升水务治理质效。
21.强化水务法治建设。规范水务政务服务事项办理流程，全面推行信用告知承诺制，提高审批服务效率。规范规范性文件与重大决策程序，涉企政策措施全面落实公平竞争审查。推进“三服务”专项行动，深化“综合查一次”改革，持续优化涉水营商环境。加强行政执法监督，确保重大行政执法决定法制审核率达100%，持续提高行政执法案卷制作质量。结合“世界水日”“中国水周”等节点，开展水法治宣传教育，增强全社会水法治意识。
22.加强水务行业管理和营商环境建设。加强涉水建设项目管理，服务全市重点项目，提高涉河建设项目技术审查服务质效；巩固深化岸线清理整治成果，逐步推进存量建设项目纳规工作，进一步优化涉河许可营商环境。规范水利市场秩序，以招投标监管为核心，严格落实水利工程招标备案、文件公平竞争审查要求，严查围标串标等违法违规行为，畅通投诉举报渠道，杜绝不合理交易壁垒，营造公平公正、规范有序的水利招投标市场环境。持续做好水利工程管理范围内防溺水工作，加强巡查力量，保障标识标牌、救生设施完好，加强警示宣传，增强群众安全防范意识。
23.深化数智赋能水务改革创新。统筹推进“人工智能+水务”“低空经济+水务”深度融合，深化水务“一张图”建设，加强涉水智慧平台整合及数据归集，持续丰富水务数字化和科技创新场景，将人工智能、大数据、物联网等技术全面融入防汛减灾、水利工程、供排水管理等各类涉水领域，重点落实升级信息化运维监管、无人机巡查巡检、智慧识别调度、智慧河道管理等应用场景，加快工程建设数字化转型，推动智慧水务建设向更广范围、更深层次、更高水平发展。
24.深化安全风险防控。完成治本攻坚三年行动，加强高危违章行为排查整治和重大事故隐患监管，推动安全工作从治标向治本转变。持续强化安全生产“六化”建设，抓好水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效，增强网格员、从业人员专业素养和应急处理能力。健全落实安全生产和消防责任制，加强水利水务设施消防安全监管。提高工程建管标准化、精细化、数字化水平，强化工程全流程质量安全管控，提升工程本质安全。
25.推动水务宣传工作提质。深化与主流媒体合作联动，积极探索新媒体表达，聚焦一线工作、典型人物与重大工程，打造短视频、图文等精品内容，生动讲好水务故事，提升宣传的感染力、传播力和覆盖面。
七、全面强化水务系统党的建设
坚持党建引领，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和关于加强党的作风建设的重要论述，营造团结奋进、实干担当、风清气正的政治生态。
26.推动机关党建提质增效。始终把党的政治建设摆在首位，抓实理论学习，不断筑牢思想根基。创新学习方式方法，开展形式多样、各具特色的理论学习和实践活动，推动学习走深走实、提质增效。持续落实“四下基层”制度，践行群众路线，将党员受教育与群众得实惠有机结合，广泛听取群众意见建议，把解决实际问题贯穿工作始终。加强党建与业务融合，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，找准融合切入点，实现互促共进、同步提升。做实做优基层党建书记项目、毗邻区党建项目，赋能水务工作高质量发展。
27.加强人才队伍建设。继续围绕“重实干、重实绩、重担当”的用人导向，构建科学化、专业化、实战化的人才培育体系。持续优化专业队伍建设方案，分层分类开展精准培育，推行“老带新+强带弱”结对帮扶机制，促进人才能力持续提升。注重干部轮岗锻炼，积极向外输送优秀人才。完善人才激励机制，对表现突出者给予晋升优先、评优倾斜等支持，营造“实干者受尊重、担当者有舞台”的良好氛围。
28.深化党风廉政建设。加强廉政教育和意识形态引导，持续抓好思想建设、纪律约束和正向激励，聚焦招投标、政府采购等重点领域，增加过程监督频次，筑牢纪律“高压线”。有针对性地开展问题整改“回头看”，推动内审制度常态化，及时发现并纠偏正向，把问题化解在萌芽状态。切实增强党员干部防腐拒变和干事创业能力，着力营造风清气正、奋发有为的良好政治生态。
29.树立和践行正确政绩观。根据上级部署，组织学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解、准确把握、全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，筑牢“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的思想根基，解决政绩观扭曲错位问题。
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