2026年是“十五五”规划的开局之年，市数据局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕市委、市政府关于推进新型工业化、加快发展新质生产力的工作要求，以机构改革为契机，全面统筹“12345”热线服务与数据事业协同发展，推动“十五五”数字张家港规划落地实施，着力深化数据要素市场化配置改革，加快提升数字基础设施能级，大力推动数字技术与实体经济深度融合，持续推进政务服务增值化改革和营商环境优化，奋力在“开局拼搏争先年”推动港城全域数字化转型迈出新步伐、取得新突破，努力为全市改革发展大局作出新的更大贡献。
一、强化顶层设计，擘画数字张家港发展蓝图
1.高质量编制“十五五”数字张家港系列规划。对标省数字江苏建设规划，以打造支撑地方数字化转型的纲领性文件为核心任务，旨在形成既契合张家港实际、又兼具前瞻性与可落地性的规划成果，为“十五五”时期数字化建设提供清晰指引与实施依据，完成“十五五”数字张家港系列规划。建立健全规划动态监测、评估调整机制，确保规划目标、重点任务与重大项目有序推进、有效落地。打造一批具有张家港特色的数字化应用标杆场景，为我市系统性推进数字化转型奠定坚实的规划基石与行动蓝本。（牵头科室：规划协调科）
2.统筹政务信息化项目全生命周期管理。依据《张家港市信息化项目管理办法》，应用政务信息化项目管理系统，开展政务信息化项目的全生命周期管理，严控增量、整合存量，防止重复建设和“数据烟囱”。推动政务信息化项目评审、运维和验收审核规范化、标准化实施，有效提升管理和服务水平。持续深化政务信息化项目统一运维，切实做好2026年全年统一运维项目的实施管理，高标准完成2025年度统一运维项目的验收工作，同时稳步做好2026年度二级预算部门相关运维项目的纳统工作。（牵头科室：规划协调科）
3.深化“一表通”应用，助力基层减负增效。严格执行填表报数准入机制，动态管理市、县层面面向区镇（街道）、村（社区）的报表清单，梳理完善县级层面的报表清单。进一步落实深化“一表通”系统应用要求，持续扩大“一表通”覆盖面，全面落实基层数据“一张表”，推动以“带数下发”等形式减填写，切实为基层减负赋能。（牵头科室：规划协调科）
4.推进数字社会重大场景建设。推进城市全域数字化转型，深化数字技术在交通出行、医疗健康、社会治理等重点领域的推广应用，发展便捷化、智慧化社会服务。加强城市数字治理，摸底全市物联感知资源，加快推进存量感知资源的编目、归集、治理、接入，强化感知资源以及数据的汇聚共享。推动数字社会、数字消费等重大场景建设，引导企业主动开放场景，推动本地优质场景解决方案落地。（牵头科室：数字社会和数字政府科）
二、夯实数字根基，构建高效数据资源供给体系
1.强化政务大数据平台服务能力。落实《政务数据共享条例》等上级制度文件，结合我市实际，对政务数据目录等实施规范化管理。不断优化完善政务大数据平台目录分类、统计分析、共享应用、数据治理、安全保障等方面能力，并做好与苏州市公共数据底座的级联对接。建设完成“统一地图”和“统一地名地址”服务，为全市提供权威统一的时空数据服务，支撑各部门业务应用建设。（牵头科室：数据资源科）
2.增强公共数据资源供给质效。指导各部门围绕职能、事项、业务系统等做到公共数据目录“应编尽编”、数据“应归尽归”，健全全市公共数据资源“一本账”。梳理高频使用的公共数据资源质检清单及规则清单，按计划完成高频使用的公共数据资源的质检工作，研究开发普适性的公共数据服务，提升数据共享水平。持续加强公共数据有序开放，继续拓展公共数据资源登记规模。（牵头科室：数据资源科）
3.拓展数据赋能创新应用场景。探索公共数据授权运营在我市的实施路径，积极申报苏州市公共数据授权运营开发主体，打造公共数据授权运营典型案例，持续推进公共数据“跑起来”场景建设。推动“苏在线”数据直达基层，加大公共数据开发利用示范场景孵化力度，构建高频应用新场景。落实“数据要素×”三年行动，做好数据要素大赛案例储备，广泛发动企业参与“数据要素×”江苏分赛。（牵头科室：数据资源科、数字经济科）
三、聚力培优育强，打造数字经济产业集群
1.强化数字经济统筹协调。优化数字经济产业监测体系，依托市场主体登记、项目审批、招商项目预审等系统，更新升级“规下潜在纳统企业”“规上潜在转码企业”“规上数字经济在库企业”“数字经济产业项目”四张清单，建成监测体系看板，推动实现数字经济产业监测更加科学、智能、高效。构建数字经济企业公共服务体系，常态化开展政策宣讲、资源对接、场景推广等企业服务活动，做到数字经济重点企业全覆盖。（牵头科室：数字经济科）
2.提升数字经济产业规模。培育壮大数字经济主体，推动数字经济发展水平稳步提升。加快数字经济核心产业结构优化，努力推动数字产品制造业企业和数字技术应用业企业规模提升，数字经济产业发展基本盘韧性更足。（牵头科室：数字经济科）
3.加快数据产业培育集聚。培育发展数据产业，做好数据企业认定及评价工作，形成数据企业梯度培育矩阵。聚焦数据要素市场化配置改革、数据基础设施建设运营、数字经济与实体经济融合发展等方面，打造更多数字经济创新发展典型案例，有效发挥典型案例示范引领作用。（牵头科室：数字经济科）
四、深化数据赋能，助推“人工智能+”创新发展
1.推进算力基础设施建设。积极稳妥推进算力项目建设，协调相关区镇、部门，全力服务保障港城智能智造大数据产业园等重点算力项目落地。落实算力监测与数据填报，切实强化对全市算力资源的监管。（牵头科室：数字科技和基础设施科）
2.加快实施高质量数据集建设行动。从公共数据和企业数据侧分别发力做好高质量数据集储备，积极推动各行业主管部门、重点企事业单位申报苏州市高质量数据集，着力打造完整规范、准确实用的高质量数据集，更好支撑数据流通赋能企业发展。推动数据标注产业发展，并积极争取纳入上级试点。（牵头科室：数据资源科、数字科技和基础设施科、数字经济科）
3.全面推进“人工智能+”应用场景创新。聚焦人工智能赋能经济新业态、普惠化服务和现代化治理，推进人工智能在政务领域应用，积极履行我市“人工智能+”工作专班相关职责，定期跟踪了解重点领域人工智能应用场景培育进展，滚动做强我市人工智能场景案例库。（牵头科室：数字社会和数字政府科）
五、建强云网支撑，推动数字政府强基扩能
1.深化协同办公体系建设。推进一体化政务协同办公平台迭代升级并深化应用，打造具有本地特色的智慧政务协同体系，助力政府治理能力现代化。持续推进平台二期应用分批上线工作，完成应用分类重塑与门户展示优化，完善应用访问权限的申请与审核机制。分析识别平台运营关键要素，形成运营分析指标，基于数字看板进行可视化分析，为协同办公体系的建设提供数据支撑。（牵头科室：数字社会和数字政府科）
2.提升统一组件服务能力。积极推进共性组件集约化供给，全面夯实数字政府建设根基。做好组件对接运营工作，设计组件使用情况统计分析指标，依托数字看板进行可视化分析，不断提升组件服务能力。（牵头科室：数字社会和数字政府科）
3.加快建设新一代政务外网。按照《江苏省新一代电子政务外网建设指南》，在全市范围内统筹推进新一代电子政务外网建设，实现从现有网络环境向新一代电子政务外网的无缝有序迁移，提升网络承载能力和服务质量，2026年实现全市部门、区镇、村（社区）100%改造并全覆盖。（牵头科室：数字科技和基础设施科）
六、坚持改革创新，推进政务服务改革不断深入
1.进一步深化政务服务标准化建设。系统化开展事项管理培训，强化各单位事项管理员队伍建设，明确事项认领、维护、发布全流程规范，压实各部门管理责任。严格落实政务服务事项清单动态管理机制，持续督导各政务服务部门、各区镇（街道）做好事项的动态维护更新工作，确保事项线上线下同源发布、同步更新。建立常态化事项运行评估机制，制定事项运行评估标准，以赋权、委托事项为重点，组织各政务服务部门、各区镇（街道）开展事项运行评估，及时发现并解决运行及管理中的问题。加强事项办件管理，持续做好政务服务事项办件数据的收集工作，重点开展对工程建设项目审批系统、“一网通办”系统中运行的办件监管，定期开展办件数据统计分析。（牵头科室：行政审批制度改革科）
2.持续推进“高效办成一件事”落实。继续推动国定、省定“一件事”落地落实，系统梳理各类“一件事”的申报入口，在有条件的区镇增设“一件事”专窗，依托帮代办服务力量，开展线上线下融合服务。创新主题集成服务，围绕民生与企业重点领域，在“一件事一次办”的基础上，会同各区镇、市各相关部门着力推进“一类事一站办”改革，推动政务服务从便捷办理向服务集成升级。（牵头科室：行政审批制度改革科）
3.提升“高频事项一平台办理”改革成效。继续做好“高频事项一平台办理”工作，健全“一平台”运行问题反馈与处理解决的工作机制，进一步优化窗口设置，加强对基层窗口工作人员的业务培训，切实提升服务效能。推广“基层证明云开具”服务，以群众实际需求和村（社区）证明开具能力为导向，逐步扩大服务覆盖范围，力争实现有需求、有能力的村（社区）账号“应开尽开”；通过线上线下多渠道、多形式宣传“基层证明云开具”服务的便利性与使用流程，提升群众知晓度和应用率。（牵头科室：行政审批制度改革科）
4.推动“跨域通办”改革提质扩面。完善各区镇（街道）“跨域通办”专窗建设，优化完善沟通协调机制。围绕“跨域通办”高频事项办理需求，打造一批优质的“跨域通办”案例并复制推广。拓展“全城通办”服务，组织开展“全城通办”回头看工作，协调解决运行过程中的堵点难点，优化线下通办窗口服务规范，加强人员培训，进一步提升企业群众在“全城通办”服务中的体验感和满意度。（牵头科室：行政审批制度改革科）
5.健全完善企业综合服务体系。继续对接各涉企服务部门，不断丰富完善《张家港市政务服务中心政务服务增值服务事项清单》。同时，聚焦金融、人才、科创等重点服务领域，持续探索“政务服务+企业服务”增值服务场景，为企业提供更加体系化、精准化的企业综合服务，更好解决企业难点、堵点问题。（牵头科室：政务服务科）
七、聚焦服务质效，优化惠企便民服务体验
1.推动政务服务大厅规范化管理。以《江苏省便民服务中心标准化评价指标》《张家港市政务服务大厅服务现场管理规范》《张家港市政务服务中心运行管理办法》为依据，通过互督互学、政务服务高质量发展评估调研、问题整改、“回头看”等方式，全面加强对市镇村三级政务服务大厅的督查和指导，持续提升各级政务服务大厅规范化运行水平和服务效能。（牵头科室：督查科）
2.提升帮办代办服务水平。持续完善市镇村三级帮办代办事项清单，依托“苏州市帮办代办服务平台”，通过屏幕共享、语音、文字、视频等方式，为企业群众提供线上帮办导办、代办申请或代办预约服务，进一步提升帮办代办服务效能。（牵头科室：政务服务科）
3.创优市场主体登记便利化举措。持续完善线上“全链通”、线下“一窗式”融合服务工作机制，针对办件痛点难点问题，持续丰富登记注册服务内涵。继续深入推进企业开办、变更、注销、迁移“一件事”，积极落实“个转企一件事”全链条服务。（牵头科室：准入审批科）
4.进一步提升项目审批服务效能。突出报建计划引领，力争实现全年新开工项目计划编制全覆盖；强化项目跟进服务，动态调整项目推进计划，通过明晰要素保障等需求，找准节点靠前介入辅导，提高项目推进质效。强化全链参与度，将服务过程作为政策精准滴灌和双向反馈的重要渠道，在政策落地、问题协调、服务保障上创新更多务实举措。（牵头科室：项目审批科）
5.持续推进“好差评”标准化运行。加强对“好差评”工作的宣传和引导，联合“12345”服务热线，持续做好“好差评”工作的推广、核实、整改工作，确保有效差评100%整改，实名差评100%回复。加强对各类评价数据的综合挖掘和归因分析，分析研判企业群众的诉求和期盼，为深化改革、改进服务提供支撑。（牵头科室：政务服务科）
6.强化“12345”热线服务效能。强化队伍建设，通过“优胜劣汰、薪火相传、精准滴灌”三大体系提升人员专业能力。聚焦“办得好”，以首问负责、提级联动、高位推动为抓手破解疑难、推动治理。深化智能应用，借助人工智能辅助和大数据分析提效率、强决策。协同办好“政风热线”等相关工作。（牵头单位：便民服务中心）
八、织密防护网络，守牢数据工作安全底线
1.提升网络安全防护能力。严格执行网络安全管理制度，完善覆盖云、网、端、数、运维于一体的纵深防御体系，筑牢全域网络安全防线。加强网络边界管控和内部安全监测，常态化开展月度全量漏洞扫描、漏洞通报及整改闭环工作，做到安全风险早识别、早预警、早整改，切实强化网络安全运行保障。（牵头科室：数字科技和基础设施科）
2.切实筑牢数据安全保护屏障。落实政务数据分类分级制度，常态化开展政务大数据平台安全漏洞问题处置和修复工作，确保政务大数据平台安全稳定运行。持续做好一体化政务协同办公平台和通用组件的数据管理，全面保障业务系统、数据资源的完整性、保密性和可用性。（牵头科室：数据资源科、数字科技和基础设施科、数字社会和数字政府科）
九、加强党建引领，提升综合管理服务水平
1.强化理论武装，夯实政治思想根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全常态化长效化学习机制，确保学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为推动数据事业高质量发展的强大动力和务实举措。（牵头科室：党建科）
2.打造高素质干部人才队伍。将数字素养提升作为干部队伍建设的重中之重，同步推进数字化能力与政务服务能力培养，提高干部职工对数字化发展趋势的把握能力及数字赋能的实操能力，培育一批既懂业务又懂数字的高素质复合型人才。定期开展政务服务礼仪专项培训，不断加深窗口工作人员对服务标准和技巧的掌握，切实提升服务水平。（牵头科室：人事教育科）
3.全面提升依法行政能力水平。加强高频及新出台法律法规培训，引入线上讲堂、执法复盘等模式，切实提升执法人员履职能力。同时，深化法治建设工作创新，将普法融入行政审批、数据管理、政务服务全过程，在办理业务中主动提供法律咨询与解读，全面提升全局各业务的法治化水平。（责任科室：政策法规科）
4.进一步推动公共资源交易改革创新。不断深化公共资源交易平台整合共享，进一步扩大平台覆盖领域，推动更多适合以市场化配置的各类要素资源进场交易。创新探索多元化增值服务模式，提升公共资源交易现场规范化管理工作水平，着力规范进场交易行为，维护场内交易秩序，优化交易主体办事体验，促进交易市场健康发展。（责任科室：政策法规科）
5.持续深化档案管理标准化电子化建设。进一步健全档案管理制度体系，聚焦政务服务业务档案电子化归档与管理，在完成业务流程梳理、标准制定、功能开发与个体档案试点的基础上，全面深化电子档案归档管理，完善查档业务各项标准规范。定期组织档案专业培训，建设高素质档案人才队伍，提升档案服务的便捷性与满意度。（责任科室：办公室、行政审批制度改革科）
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