2026年政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“城市东部中心”目标定位，以“城市东部中心能级跃升年”为工作主题，围绕“项目提速、创新提质、治理提升、作风提振”四大核心目标，努力推动产业能级、创新潜能、城市品质、民生福祉、乡村振兴、治理效能六个方面实现跨越提升，为“十五五”发展锚定高位起点、注入强劲势能，加快建设更有实力、更有活力、更有魅力的现代化城市东部中心。
围绕上述目标任务，重点做好七个方面工作：
一、坚持做强实体经济，推动产业能级实现新跃升
务实抓好项目招引建设。围绕苏州“1030”产业体系、张家港市“4+4+N”产业链，聚焦区镇主导产业，强化新能源、高端制造等领域强链补链延链，加大精准招商力度，加快企业集聚。力争新引进超亿元项目35个以上，超10亿元项目4个。优化项目预报批流程，全力推动总投资180亿元的39个三级重大项目建设，确保24个新建项目如期开工。加强服务保障，推进续建项目年内投产，加速形成新的经济增量。力争全年投资完成率、纳统率继续保持全市领先。
全力服务实体经济发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，贯通有效市场、有为政府，健全政企常态化沟通交流机制，办好“政企早茶会”，落实公平竞争审查制度，深化“高频事项一平台”赋能，持续优化营商环境。积极争取各类专项资金和产业基金，畅通投融资渠道，落实技改扶持等减费让利政策，鼓励企业敢干敢闯。建立企业“培育库”与“风险库”动态管理机制，进一步完善梯度培养体系，支持企业深耕专精特新，年内新增6家以上。
系统建强现代产业集群。统筹推进传统产业转型升级、优势产业做大做强、新兴产业发展壮大、先进制造业和现代服务业融合发展，打造专业优势突出、协作配套紧密的特色产业集群。优化整合纺织产业，推动高端纺织产业园建设。完善新能源汽车及关键零部件等产业布局，做大做强先进新材料、高端装备等新兴产业规模。积极开展“人工智能+”大模型培育和应用场景孵化，力促低空经济、人工智能提速起势。丰富跨境电商产品矩阵，推进“高量质远”跨境电商产业园建设。加快培育生产性服务业龙头企业，推动先进制造企业向“制造+服务”综合集成商发展。
二、坚持深化科技赋能，推动创新潜能实现新跃升
培育高质量创新主体。开展创新提质行动，鼓励企业加大研发投入，力争有效高企超160家，有效发明专利突破1400件。扩大产学研合作，发挥江苏省新质生产力促进中心等共建平台作用，力争研发投入突破6.9亿元、技术合同交易额超12亿元。扎实推进设备更新、技术改造、智改数转网联、增资扩产“四合一”重点任务，加快传统产业转型升级。
增强高能级载体平台。加快建设华中科大苏州科创院，进一步提升东渡人才港硬件设施与服务环境，力争年内企业入驻率超70%。支持个人创业，探索打造OPC标杆社区。遴选优质运营机构，加强载体服务管理，努力建成区域创新集聚地，实现部级科技型企业孵化器新突破。以产业需求为导向，加强产学研融合，落实“双高协同”工作部署，对接一流高校院所，探索新建特色科创平台。巩固提升思萃熔接所、增材制造等现有重大创新平台建设成效，全力推动年内申报苏州市公共服务平台1家、争创江苏省概念验证中心1家。
加速高层次人才集聚。坚持投资于人，进一步完善人才引育体系，积极拓展海外人才资源，深化名校合作，探索建立新加坡创新中心等自有引才渠道。力争完成国家级人才有效申报50个，新增张家港市领军15个、苏州领军人才4名、省双创人才3名。举办创新创业大赛、投融资对接会，搭建人才交流平台。通过联动项目基金，以投带引，精准服务助力重大创新创业团队，推动产业科技人才一体发展。
三、坚持优化功能配套，推动城市品质实现新跃升
加快基础设施建设。扎实推进高质量发展战略研究，开展高新区（塘桥镇）重点区域城市设计。全力保障张家港站东站房建设。进一步完善区镇路网，稳步实施鹿苑南苑路东延、双丰路等区域骨干联络交通线，加快实现周巷路、南环路、永进路等产业园道路竣工通车。着力攻坚横泾村、周巷村等重点村组动迁清障，为项目建设提供有力空间保障。加速推进青悦云庭、棠湾雅庭等项目建设，确保年内小区交付分房。
精雕细琢城市肌理。聚焦人的需求和生活质量，做好城市体检和城市更新工作，有序推进老旧小区改造，积极探索公共空间、老旧街区、老旧工业区等更新优化和功能重塑。提高城市安全韧性水平，加快老旧管线改造升级。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。实施河道防洪保安工程，新建河道堤防护岸2.3公里。做好雨污水管网改造及维修养护。完善应急救援工作机制，切实提升防灾避险能力。
深化城市精细管理。开展城乡环境美颜行动，常态化整治高铁沿线、骨干路网周边环境。推进“城管进社区”，推行“执法队员+辅助人员+门前三包”融合管理，整治背街小巷、农贸市场等薄弱区域。规范户外广告、流动摊贩、建筑垃圾治理，开展违法建设、占道经营“清零”行动。健全既有建筑动态排查机制，推进危房解危和隐患整改。
四、坚持厚植民生情怀，推动民生福祉实现新跃升
优化社会保障体系。突出就业优先导向，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体专项就业服务，鼓励多渠道灵活就业和新就业形态发展。深化“同心愿”创业服务站功能，力争在重点群体就业、创业孵化等方面形成区域标杆。健全低收入人口动态监测机制，推进“物质+服务”综合救助改革，加强政府救助与慈善帮扶衔接，确保困难群众应保尽保、应救尽救。建强用好退役军人服务站，深化“兵兵相助”志愿服务品牌。
提升公共服务效能。加强“一老一小”普惠服务。持续实施慢病“两筛三防”健康管理，推动居家、社区、机构养老协调发展。统筹优化生育、养育、托育支持政策，做好和鑫花园托育中心规范运营。提升教育品质，支持各校深化“一校一品”特色课程建设，重点打造一批具有省市影响力的校本品牌。加强生命健康教育，深化校家社协同育人机制，持续拓展“塘果心田”等项目覆盖面，全面延伸构建学生心理危机预警与干预网络。稳妥推进镇社区卫生服务中心与市第三人民医院的深度融合，优化管理运行机制，提档升级基层医疗卫生机构。强化医院重点和特色专科建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
五、坚持促进共同富裕，推动乡村振兴实现新跃升
加快建设现代农业。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田2300亩，推动实施耕地地力提升三年行动，严格落实强农惠农政策。强化农业科技支撑，加快建设辐射多镇的农业综合服务中心。巩固绿色优质农产品成果，深耕农业绿色发展赛道，做优金村大米等本土品牌。加强高素质农民培育，提升农业从业人员能力素养和队伍结构。
发展壮大村级经济。“一村一策”发展特色资源、多元服务等新型集体经济，持续提升片区组团、强村公司等联村带农致富能力。制定出台“十五五”村级经济发展指导意见，盘活农村存量闲置资源，完善规范“三资”管理。深入做好农文旅商融合文章，稳步推进村级重大项目落地见效，力争村集体经营性收入继续保持10%增长。
着力改善宜居环境。学习借鉴“千万工程”经验，积极推进特色康居乡村建设，优化农村建房管理，高质量打造农房集中归并点。强化大气污染协同治理，重点开展企业大气防治精细化管理，继续推行VOCs驻点管家服务，推动空气质量持续向好。严格落实河湖长制，扎实提升企业生活污水接管覆盖率，确保地表水三类水体比例达100%；持续做好历史遗留地块土壤污染管控，提升垃圾中转站处置能力。
六、坚持文明示范引领，推动治理效能实现新跃升
持续加强基层治理。规范有序完成村（社区）组织换届，提升网格队伍建设管理，夯实基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续丰富“新里巷”社会治理内涵，建立完善长效治理机制，树立治理服务品牌标杆。突出法治引领，加快综治中心规范化建设，提高矛盾纠纷预防化解的法治化水平；拓展“新塘有回声”平台实战运用，推动信访突出问题实质化解，实现信访领导包案、省下达信访积案分别下降40%和30%。深入开展根治欠薪专项行动，构建和谐劳动关系。
守牢安全生产底线。深化落实安全生产“六化”建设、九个“一件事”全链条治理。持续推进重点安全隐患动态清零，巩固电动自行车、城镇燃气等领域攻坚成效。开展“厂中厂”规范化治理三年行动，实施自动化设备本质安全升级计划，继续推进村居安全生产帮促治理提升。优化完善重点区域消防设施布局，迭代升级智慧消防平台。实施道路交通安全防护提升工程，推动道路交通亡人事故持续下降。抓好食品药品、特种设备等重点领域安全监管。
提升文化文明品牌。以“人文塘桥”品牌为统领，构建特色鲜明、协同发力的工作品牌矩阵。用好用活“东渡书院”等新型文化阵地，加快“书香塘桥”建设。推动优质文化资源下沉，持续开展“我们的节日”系列活动，围绕“东渡”“围棋”“金村庙会”等本土特色IP，组织文化惠民演出、非遗市集、研学体验等活动，丰富人民群众精神文化生活。深耕地方文脉，挖掘本土名人事迹，讲好塘桥故事，不断提升区镇文化品牌影响力。
七、坚持强化自身建设，推动政府履职全面提升
筑牢政治忠魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把“旗帜鲜明讲政治”贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻上级决策部署，主动融入国家重大战略，高质量做好重大项目谋划储备，积极争取超长期特别国债、地方政府专项债等政策支持。
严格依法履责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将法治思维、法治精神、法治要求贯穿政府工作始终。严格规范政府工作规则和行政决策程序。高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计监督、统计监督，全力建设法治政府。
践行实干担当。牢固树立为民造福的政绩观，以作风之变促效能之升，争当雷厉风行的行动派、求真务实的实干家。坚决反对形式主义和官僚主义，切实把狠抓落实作为政府工作的重中之重，大力倡导敢于担当、勇于创新、善于作为的实干之风，全力建设高效政府。
坚守勤廉作风。深入贯彻落实全面从严治党新要求，一以贯之、全面从严推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。扎实做好巡察“后半篇文章”，坚决打赢群众身边不正之风和腐败问题集中整治决胜战。制度化、常态化落实“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把宝贵的资金和资源更多用到发展紧要处、民生急需上，持续涵养风清气正的良好政治生态，全力建设廉洁政府。
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