2022年，保税区在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平总书记的重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设工作目标要求，结合保税区实际，扎实开展法治政府建设工作。现将保税区2022年法治建设情况汇报如下：
一、法治建设工作开展情况
（一） 紧抓组织领导，压实法治工作责任
1.保税区高度重视法治政府建设工作，加强依法治区的领导，强化制度建设，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关局室配合抓的工作格局。根据工作要求，保税区及时制定法治建设工作要点，全面依法治区领导小组定期召开会议，听取法治建设工作意见，研究部署法治建设重大事项，保障工作的顺利开展。
2.抓牢“关键少数”，持续完善党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任职责的机制。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，健全学习机制，不断强化以习近平法治思想武装领导干部头脑，切实把习近平法治思想践行到法治建设的各项工作中，确保始终沿着正确的方向前进，强化区域法治建设。
（二）把控纠纷源头，提升矛盾化解实效
1.围绕政府信息公开工作要求，高度重视政府信息公开工作，严格按规定做好信息审核把关工作，坚持公开与保密的有机统一，确保政府信息公开工作的有序开展。对收到的政府信息公开申请，及时、全面公开和回复申请人，对应该公开的、能够公开的一律予以公开，切实保障公众权利。今年保税区共有依申请公开21件，其中重复申请2件，撤回申请3件，其余16件均在法定期限内办结。
2.畅通信、访、网、电群众利益诉求渠道，围绕信访工作规范化运作，全力抓好“阳光信访”系统和“零报告”制度的深度应用，高度重视初信初访；深入开展矛盾纠纷大排查行动，根据“村社区目标责任制考核方案”，协调街道，压实责任，持续做好相关重点人员管控和突出领域的信访事项，对可能引发群体性事件的苗头性问题及早做好应急处置预案，做到及时稳控，按时上报，对苗头性问题加强信息预警，严防大规模群体性事件发生，应对突发事件、群体性事件及疑难复杂纠纷，多个部门联合出击，及时介入化解，确保纠纷不激化，群众满意，为区街营造和谐稳定的社会环境。
3.抓好社会稳定风险评估工作，结合保税区实际，坚持科学决策，和谐发展，正确处理各方利益，从源头预防和减少社会矛盾，维护广大群众利益，保障重大事项顺利实施，确保区域经济社会的稳定发展，营造和谐稳定的社会环境。今年保税区共开展稳定评估项目7个，均已评估完成。
4.紧扣企业需求导向，夯实联动服务机制，保税区行政审批局、规划建设局、自然资源所等相关职能部门主动靠前服务，充分利用土地挂牌公示期，通过精准策划、全程跟踪、部门联动、信息共享等多项措施，变“等待期”为“加速期”，真正做到全过程堵点提前预判和难点批前解决，极大提高了审批效率，缩短了审批时间，为企业提供了优质的营商环境。同时，全面落实公平竞争审查制度，规范有效开展审查工作，为市场主体创造公平竞争的良好营商环境。今年保税区共审查发文文件7份，未发现违反公平竞争审查标准的情形。
（三）规范执法行为，提升行政执法效能
1.推进综合执法工作。统筹指导三个街道综合法业务工作，在各街道成立综合执法局，以街道名义开展辖区内综合执法工作。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法信息公开，及时向社会公开权责清单、执法程序、监督途径和追责机制等，提高执法透明度和公信力。
2.提升执法规范化水平。一是制订完善《执法人员及辅助人员工作职责》《执法人员及辅助人员行为规范》，加强对执法人员及辅助人员的日常考核，严格落实执法持证上岗规定，跟进全国统一行政执法证件核发工作，指导综合执法人员参加资格考试；二是制定执法公示制度，进一步规范事前事中事后公开，依法公示执法机构、人员、执法依据、权责清单等信息，确保执法过程透明公开；三是制定执法全过程记录制度，严格执行文字音像记录、执法文书等规范，确保执法过程全留痕、可回溯；四是制定重大执法决定法制审核制度，明确法制审核程序，重大执法事项必须经集体讨论决定，确保执法公正权威。
3.加强执法培训与评查。一是健全内部执法培训机制，按月制定培训计划，安排业务骨干针对执法疑点难点，从执法实务、文书制作等方面对一线执法人员开展业务培训，截至目前，已开展违法建设执法和处置程序业务培训、建筑垃圾处置案由实务培训、城市管理执法培训、新江苏省城市市容和环境卫生管理条例培训等十余次培训，同时组织执法人员参加市级综合执法业务培训，以学促干，夯实业务发展基础，提升办案效率与办案积极性。二是组织开展执法案卷互评互查，严格按照苏州市行政处罚案卷制作标准进行正副卷装订，对常见问题进一步纠错，进一步规范执法程序及案卷制作，强化执法案卷质量水平。
（四）开展普法宣传，法治意识深入民心
1.疫情防控，法律的重要性不言而明。保税区充分发挥职能职责，通过公众号、电子屏、海报等媒介，积极开展疫情防控法律法规宣传，引导广大群众增强疫情防控意识，依法支持和配合防控工作，为坚决打赢疫情防控阻击战营造良好的法治环境。
2.积极开展防范非法集资集中宣传教育活动，通过悬挂横幅、进村（社区）核酸检测点集中宣传、发放宣传册、张贴海报、公众场合电子屏滚动播放等多种形式开展工作，宣传当前社会非法集资的新形势、新特点，引导广大群众远离非法集资，提高公众的风险意识和识别能力，在全区范围内形成全民共查的浓厚氛围，也由此警示辖区群众保护自身利益，远离非法集资。
3.全面普法是依法治区的长期基础性工作，保税区深刻认识普法的重要性，科学制定“八五”普法规划，推动深入学习习近平法治思想，普法各项工作落到实处，进一步形成全社会知法懂法守法用法的的良好氛围，夯实全面依法治区的群众基础，推动“八五”普法取得扎实成效。
二、存在的问题和不足
今年以来，保税区法治建设工作在有序开展，但是还存在很多不足：一是要进一步推进法治建设的工作，部分工作人员对开展法治建设工作的重要性认识不足；二是学习习近平法治思想不够全面、系统，部分领导干部只浅浅的了解有这个内容，没有理解其核心要义；三是执法人员素质能力有待提升，在落实行政执法三项制度具体工作中存在一定瑕疵。
三、下一步工作打算
1.将法治建设工作放在全局重要位置，贯穿保税区工作全过程，加强对依法治区的工作安排和统筹协调，强化法治队伍建设，培育骨干力量，不断充实法治人才队伍，进一步夯实法治建设基础，提升依法执政能力，
2.将学习习近平法治思想作为一项长期的重要政治任务，提高政治站位，强化责任担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把习近平法治思想纳入培训计划，由党工委中心组的专题学习，引领各局室、各街道深入学习习近平法治思想，采取内部学习或联动学习，进一步扩大学习的载体。通过运用法律方法思考问题来掌握法律方法，培养和强化自身的法治意识和法治素养，提升治理能力现代化水平，谋划推进法治建设工作，努力为依法治区提供有力支撑。
3.制定涵盖全部下放板块的执法培训计划，引入上级部门执法骨干、驻队律师等参与到培训中来，从法条理解到实务操作，全面加强执法人员的法条运用能力、执法实务能力，精准定性违法行为，营造依法、懂法、执法、守法的普法氛围。
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