张家港市人民政府：
今年以来，锦丰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央国务院、省委省政府、苏州市委市政府和市委关于法治政府建设的决策部署，在新发展阶段加快构建职责明确、依法行政的治理体系，为加快建设更具实力的冶金园、更具魅力的新锦丰提供坚强法治保障。现将我镇2022年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、强化法治政府建设推进机制
1.持续加强统筹部署。认真贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的要求，制发2022年度园镇法治政府建设要点，科学分解各项任务，压实责任。严格执行法治政府报告制，网络公开园镇2021年度法治政府建设情况。
2.全面提升依法行政能力。制发本机关《关于进一步深入学习贯彻习近平法治思想的实施方案》，开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动。落实党委理论学习中心组常态化学法机制，开展公平竞争审查、监察法、国家安全法等专题法治讲座。常态化实行职能部门法律知识“点单培训”工作模式，先后组织开展新公司法、土地管理法及实施条例、新安法、劳动法等培训。落实机关中层干部任前法律法规知识考试制度，共计8人参加。
3.不断规范政府法律服务。修订《园镇法律服务工作办法》，制定法律顾问绩效考核管理制度，组织法律顾问述职和服务质量评议活动，提高法律顾问参与政府涉法事务的质量和成效。
二、依法全面履行政府职能
1.进一步优化法治化营商环境。建立健全公平竞争审查工作机制，实行涉企政策制定前第三方审查模式。组织公平竞争审查回头看工作，开展公平竞争政策宣传，提升公众对公平竞争相关知识知晓度。全面履行涉企约定，深入推进包容审慎柔性执法，落实苏州市涉企“免罚轻罚”清单3.0版。开展“法企同行”“送法进企业”志愿服务活动。全年累计组织开展“法企同行”活动14场次，组织“送法进企业”志愿服务活动25余次，制作发放各类涉企法制宣传资料9000余份。
2.持续深化“放管服”改革。推行政务服务事项清单化、标准化管理，公开行政许可、依申请政务服务等各类事项事项共计385条，实现“清单之外无审批”。深化“互联网+政务服务”模式，全年“一网通办”办件量达81898件，全年电子证照调用量7628件。推进高频公共服务事项和市场准入“一件事一次办”机制，推出“公积金提取一件事”“个体工商户登记一业一证”“营业执照全城通取”“食品销售证照一件事办理”等4类一件事主题套餐，在市场主体登记、食品经营许可和公共场所卫生许可3个领域，全面推行涉企经营许可事项和证明事项告知承诺制，全年完成告知承诺制办理8071件。
3.提升公共法律服务群众满意度。进一步深化“法润锦丰情暖沙上”法律援助品牌影响力，开展法律援助大走访、法律援助进工地等活动，年度共面向低保户、低保边缘户、重疾重残对象、优抚对象等弱势群体制作发放法律援助大礼包一千余份，配合市法援中心受理法律援助申请20余人次，农民工讨薪案件3人次。镇村两级公共法律中心（站）高效运转，累计接受法律咨询3000余次，提供各类法律服务1000件次。深入开展公共法律服务进园区活动，进一步规范监督村（社区）法律顾问服务质量。持续推进法治惠民实事工程，开展“乡村振兴法治同行”“非诉无声”锦丰镇诉非融合化解矛盾纠纷机制建设和行政执法评议“面对面”行动等“关爱民生法治行”等活动。
三、提升制规决策规范化水平
1.严格执行重大行政决策管理制度。严格执行《苏州市人民政府重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》关于重大行政决策相关规定，制定2022年度重大行政决策目录并对外公布，施教区划分（调整）等涉及民生的行政决策全面纳入决策目录。完成本年度3个重大行政决策事项的决策程序，做到决策主体适格、程序合规、内容合法。开展2020年度重大行政决策项目第三方评估，跟踪执行情况，提高重大决策执行质量。
2.强化规范性文件管理。严格落实《张家港市行政规范性文件制定和监督管理实施办法》有关规定，规范规范性文件制发程序，制发文件合法性自查自审表，实行发文前审核识别机制，确保规范性文件应审尽审。贯彻落实苏州市党内规范性文件工作会议精神，完成本年度党内规范性文件4件次的合法性审核和报备工作。
四、严格规范公正文明执法
1.严格行政执法主体资格管理。运用江苏省行政执法管理和监督综合平台，公示行政执法主体和行政执法人员。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度，7人通过本年度执法证申领资格考试,106名执法人员核发第二轮全国统一行政执法证件。落实常态化学习培训机制，开展行政执法人员法治素养提升“四时”行动，组织行政执法人员公共法律知识网络培训，举办执法技能比拼系列活动，全年共计开展业务知识和法律法规培训12场次。制定行政执法人员评议制度，规范执法辅助人员管理，组织21名行政执法辅助人员网络培训，培训参与率、考核合格率达100%。
2.开展基层执法规范化建设。开展基层执法规范化建设年活动，制发《加强和改进行政执法工作任务分解表》，完善“三全”（全员办案、全域办案、全程把关）办案模式，制定行政执法案件主办人制度，全面提升执法质效。强化行政执法监督，落实行政处罚案件“一案一卡”监督制度，制发行政处罚案件回访规定，全年共计发放执法监督卡近2000张，回访案件186件。开展行政执法评议“面对面”行动，制定《锦丰镇行政执法评议考核办法》，举办线上行政执法评议活动，更广泛发动社会公众参与监督。开展政府购买服务协议集中清理自查，制定政府购买服务合同合法性审查工作流程及审核表，落实辅助执法行为负面清单，坚决杜绝行政执法权外包现象。
3.积极改进行政执法方式。持续开展行政指导工作，推行说服教育、警示告诫、劝导示范等非强制性执法手段，引导行政管理相对人自觉守法。全年共计发放门店规范经营、建筑垃圾处置、工地管理等方面行政指导文书620份。落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实说理式执法文书制度，开展“执法会客厅”活动，综合执法局、安监、环保等执法部门向企业作法律解读和行政指导，更好服务企业发展。
五、强化行政权力制约监督
1.大力推进政务公开。网络公开锦丰镇2021年政府信息公开年度报告，印发《2022年园（镇）政务公开工作任务分解表》，完善政务公开工作考核制度，全面推进政策公开、办事公开、流程公开，打造全覆盖政务公开标准体系。政府门户网站主动公开预算、重大行政决策、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域、重大事项信息46条，共计公开发文26件，办理政府信息依申请公开10件。
2.深入推进内部监督。全力夯实从严治党主体责任，构建园镇基层“一把手”和领导班子立体监督体系，进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序。规范集体资产监管，制发《镇属国有（集体）资产监管方案》，为全市工作提供一套可推广、可复制的“锦丰模式”。开展村（社区）巡察整改“回头看”整改落实情况督查，组织新一轮督审，积极配合市委巡察工作开展，并以问题为导向，及时完善各类制度漏洞。建立容错纠错机制，制发《关于园镇干部干事创业廉洁风险报备的通知》，保护工作人员积极性。
3.主动接受人大监督。自觉主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行政府年度工作、环境工作、财政预决算人大报告制。认真办理人大代表建议、政协委员提案建议，办结率、满意率稳步提高。组织镇人大代表对法治建设、民生实事、重点意见建议、乡村振兴等领域专项督查19次，收到镇人大建议60条。目前，100%已办理回复完毕。
4.积极回应司法监督。高质量办理司法建议，举一反三开展整改提高，制定切实可行的制度措施，有效推动依法治镇，提升社会治理效能。建立年度回头看常态化工作机制，确保问题整改落实到位，不出现反弹回潮。全年共办复检察建议5件次、行政复议建议1件次。
六、依法有效化解社会矛盾
1.充分发挥非诉纠纷解决机制作用。园（镇）诉讼（非诉讼）服务中心高效运行，统筹管理全镇的非诉讼服务。不断创新组织设置，打造园（镇）商会非诉讼服务中心，进一步扩大涉企矛盾纠纷服务品牌的辐射范围。强化队伍专业化建设，实施园镇“百名调解人才”培养计划、“矛盾调处”研习社、“睦邻能手”基层人民调解员培训等项目，评选园（镇）第二届十大金牌调解员、非诉专员，不断扩大人民调解工作的社会影响力，更好地发挥以案释法作用。全镇各级调委会、调解室共计开展各类矛盾纠纷排查520余次，调解矛盾纠纷2942件。
2.深化行政复议应诉规范化建设。提升行政复议、行政应诉人员专业能力。健全复议案件、应诉案件接办机制，积极开展诉前调解。推进行政机关负责人出庭出声应诉制度落实，出庭应诉率100%。全年共新接办行政复议2件，接办行政诉讼13件，上年度结转3件，均按期答辩应诉，继续保持行政诉讼零败诉。
2022年，我镇在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要是人民群众法治满意度仍有进一步提升空间，决策科学民主化水平还需进一步提高，全社会尊法守法的氛围不够浓厚等问题。2023年，园镇将深入贯彻习近平法治思想，全面落实国家、省、苏州、张家港市法治政府建设有关决策部署，扎实开展行政诉讼案件“两降一升”工作，深入推进行政执法监督提档升级工程，全力推动法治建设满意度进一步提升！
张家港市锦丰镇人民政府
2023年1月17日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
