德积街道2025年度法治政府建设情况报告

2025年是进一步全面深化改革，推动中国式现代化行稳致远的关键一年，也是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市实施方案的收官之年。今年以来，德积街道在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“发展优势提升年”工作主题，始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，牢固树立法治为民宗旨，扎实推进法治建设各项工作，致力打造一个公正、透明、高效的法治政府。现将有关工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

聚焦党建引领，把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续深化法治政府建设部署。

（一）坚持落实学法用法制度。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法治学习纳入街道党委理论学习中心组学习计划，认真组织街道领导班子深入学习党的二十届三中全会、四中全会精神以及习近平对全面依法治国工作作出的重要指示等内容。街道党委理论学习中心组开展《苏州市基层法治建设条例》《苏州市安全生产条例》等专题学习，以学用结合提升领导干部依法依规办事能力，将法治思维和法治方式贯穿各项工作全过程。

（二）加强法治建设统筹协调。街道党政主要领导切实扛起法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，专题研究重要涉法事项，对有关事项的重点环节、重要任务等亲自过问、亲自协调和亲自督办，形成高效有力的工作推进机制。持续推动述法和履行法治建设第一责任人职责民主测评工作，于2025年1月召开专题述法会议，实现班子成员年终述法全覆盖。严格执行法治政府报告制，年初通过张家港市人民政府网站“信息公开栏目”主动向社会公开街道2024年度法治政府建设情况，自觉接受社会各界监督，不断提升法治建设工作的透明度和公信力。

（三）健全依法决策工作机制。深入开展基层合法性审查专项行动，从审核机构、审核事项、审核流程等维度持续优化基层法制审核机制，明晰街道法制审核关键环节，实现应审事项全覆盖、审核流程全规范，确保应审必审落地见效。进一步规范政府合同法制审核，法审机构呈交专题请示，党政主要领导及时作出批示，为工作开展给予有力指引。持续强化法制审核力量配备，目前司法所已满足2名工作人员持有法律职业资格证书的配备要求，持续做好重大行政执法决定法制审核、政府合同审查等工作，为政府合法合规决策提供坚实保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一年来，街道聚焦依法行政核心，紧扣法治为民宗旨，从规范行政行为、优化法律服务、深化法治宣传等多个方面精准发力，推动法治政府建设取得阶段性成效。

（一）聚焦依法行政，持续提高行政效率和公信力。

1.妥善处理涉法涉诉事项。注重经验总结，强化程序意识，依法依规办理政府信息公开申请与履职申请。切实做好行政复议与行政诉讼工作，深入推进行政复议质效提升三年行动，积极配合上级行政复议机关开展案件审理工作。持续深化府院联动机制，促进行政争议实质性化解，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保“应出尽出、出庭出声”，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

2.严格规范公正文明执法。以规范涉企行政执法专项行动推进“综合查一次”改革，整合市监、交警等执法资源开展小微执法，切实优化营商环境。聚焦群众关切与城市治理重点，开展城管进社区、流动摊贩治理、建筑垃圾及违建整治等工作，在学前、元丰、德丰三个社区成立城管工作室，打造“宜美德积‘城’心为民”服务品牌，实现行政执法力量向基层延伸；坚持疏堵结合、标本兼治，因地制宜设置临时疏导点；紧盯辖区在建工地项目开展检查，会同相关部门开展纺织企业火灾隐患专项整治，拆除存在消防隐患违章搭建，有效提升行政执法质量。

3.深入推进行政执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，推进队伍规范化建设，建立“线上+线下”立体化培训机制，确保行政执法人员每人每年接受不少于规定学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，不断提升行政执法人员的专业素养和执法水平。积极配合市司法局季度案卷评查工作，发现问题及时整改，行政执法案卷质量显著提升。推进包容审慎监管，落实涉企“免罚轻罚”清单制度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，对行政执法证件进行动态管理，确保行政执法人员全部持证上岗、亮证执法。

（二）优化法律服务，推动形成社会治理法治化格局。

1.扎实推进人民调解工作。德积街道社会治安综合治理中心建成并投用，统筹整合综治、信访、司法等部门力量与职能，构建矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”服务模式。深化“综治”平台应用，建立矛盾纠纷线上受理、分流、处置、反馈机制，提升纠纷化解效率。加强基层调解组织规范化建设，选优配强专职人民调解员队伍，推动调解工作提质扩面，重点抓好婚姻家庭、邻里关系等常见性、多发性民间纠纷的排查走访，将矛盾隐患化解在萌芽状态，未发生因调解不及时引发的民转刑案件和群体性事件，切实维护了街道和谐稳定。

2.提升公共法律服务质效。健全完善街道、村（社区）两级公共法律服务中心（站）运行机制，服务效能显著提升，为辖区群众提供法律咨询、人民调解、法治宣传等“一站式”服务，10个村（社区）“一村（社区）一法律顾问”签约工作全面落实，签约率达100%。配合市法援中心受理法律援助申请，为经济困难群众、弱势群体提供了有力的法律保障。

（三）深化法治宣传，着力提升法治为民覆盖面。

1.广泛开展法治宣传教育。紧扣2025年“关爱民生法治行”、第五个“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等活动，精准抓好领导干部、青少年、农民工等重点人群法治宣传，综合运用举办法律讲座、设立法律咨询点、网络知识竞赛等多种形式，广泛普及宪法、民法典、安全生产法等与群众生产生活紧密相关的法律法规。年内累计开展各类法治宣传活动40余场次，发放宣传资料3000余份，受教育群众逾2000人次，有效提升辖区群众法治意识和法律素养。

2.创新拓展法治实践形式。积极探索法治宣传与基层治理深度融合的有效路径，依托“网格巴士”“邻理庭”等基层治理平台，整合法律服务资源力量，实时掌握网格内社情民意，推动“援法议事”从定时开展向常态融入转变，推动自治、法治与德治的有机结合。动态优化“法律明白人”队伍配置，实现“法律明白人”村（社区）网格全覆盖，有效激活基层依法治理神经末梢。聚焦解决小区停车、垃圾分类、噪音扰民、儿童暑期托管等群众关切事项，提升群众的获得感和满意度。今年辖区群众对法治建设的综合满意度评价中，德积街道位列全市第一，充分彰显法治建设工作的实际成效。

三、存在的不足和原因

法治建设工作虽然取得了一定的成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在一些不足，主要体现在：

一是涉法涉诉事项略有提升，历史遗留问题破解困难，统筹联动机制亟待健全。今年以来，涉法涉诉事项数量较去年有所增加，主要涉及房屋拆迁领域，面临政策时空差异、原始证据缺失、责任主体变更、利益交织等问题，导致问题化解难度极大，难以在短期内从根本上彻底解决。

二是法治思维融入重点工作深度不足，存在程序意识薄弱问题。部分工作推进中存在“重结果、轻程序”的倾向，对明确要求的流程规范、证据留存等关键环节重视不足。法治工作队伍建设与群众日益增长的多元化法治诉求不相匹配，司法所专业法治人才力量相对薄弱，专业能力和业务水平有待提升，在处理涉法涉诉问题，思考维度单一、风险预判不足、权益兼顾不到位，难以提供全面、精准且贴合实际的解决方案。

三是法治宣传教育工作仍存在形式相对单一的问题。针对青少年、老年人不同群体的差异化普法内容供给不足，活动多以法治讲座、发放宣传资料等传统方式为主，对群众关注度高的婚姻家庭、邻里纠纷、消费维权等法律知识的解读不够深入通俗，缺少趣味性和吸引力，未能有效激发群众学法用法的内生动力。

四、下一年度计划安排

明年，德积街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级党委、政府关于法治建设的各项决策部署，以解决当前存在的突出问题为突破口，以满足群众日益增长的法治需求为目标，全力推动法治德积建设再上新台阶。重点做好以下四个方面工作：

一是在提升法治思维上“筑根基”。紧抓领导干部这个“关键少数”，进一步健全完善党委理论学习中心组学法制度，持续深入学习习近平法治思想、《苏州市基层法治建设条例》等与基层工作密切相关的法律法规，提升运用法治思维解决问题的能力和水平。加强街道党员干部、公职人员的法治培训，推动思想学习宣传工作向基层延伸、贴近群众，做到入脑入心、走深走实。

二是在规范履职行为上“立标尺”。持续完善基层法制审核机制，严格开展规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等领域的合法性审查与公平竞争审查工作，坚持“应审尽审”。切实做好依申请政府信息公开、行政诉讼、行政复议等涉法涉诉工作，强化与其他职能部门、律师的协作，针对涉法涉诉问题，主动召开工作协调会，明确各相关部门、人员职责，细化工作流程，形成高效运转的工作合力。面对诉求化被动为主动，及时从源头上化解，确保在应诉中掌握主动，力争明年无行政复议纠错情形，无行政诉讼败诉案件。

三是在化解矛盾纠纷上“啃硬茬”。加强统筹协调，指导村（社区）每月开展矛盾纠纷常规排查，制作调解卷宗等业务，充分发挥司法所、法律顾问、驻村律师等作用，提升政策的透明度，尽可能消除群众因为政策施行可能产生的纠纷，对已出现的矛盾点要重点关注、积极化解，建立矛盾纠纷预警机制，注重事前预防，认真细致排查相关隐患风险，主动消解公众疑虑，从源头上减少矛盾纠纷发生。

四是在开展普法宣传上“入人心”。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。动态更新“法律明白人”队伍名册，充分发挥其在基层治理中的重要作用。将普法工作与日常工作有机融合，打造“多形式、多渠道、多维度”的大普法宣传格局，聚焦重点对象，收集法治需求，增强普法依法治理的实效性，力争2026年辖区群众法治建设满意度评价持续位居全市前列。