张家港市人民政府：
2023年，高新区（塘桥镇）法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，严格落实上级关于法治政府建设决策部署，全面推进政府各方面工作法治化，为加快打造实力强劲、活力十足，幸福、和谐、文明的枢纽型城市新中心提供坚实法治保障。根据张法政办〔2019〕5号《关于进一步完善法治政府建设情况报告制度的通知》要求，现将我镇2023年法治政府建设有关情况报告如下：
一、提高思想认识，不断强化党委领导核心
一是激发关键少数头雁效应。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，推动各部门、村（社区）把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来一体推进。通过理论中心组、党政联席会议、专题讲座、集中和自主学习等方式深入开展习近平法治思想“四个专题”学习活动，习近平法治思想列入党员冬训、村（社区）两委班子培训班必学内容。严格落实领导干部学法用法考法述法制度，发挥领导干部先学一步、学深一层的示范引领作用。
二是抓好法治建设统筹谋划。党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，做到“三个亲自”，将法治建设工作纳入党委政府工作议程，与区镇中心工作同部署、同推进，推动上级《关于进一步加强市县法治建设的意见》落地见效。强化组织领导，完善区镇法治建设领导体制机制，调整全面依法治区（镇）委员会及办事机构，建立司法所长列席区镇党政办公会议制度。坚持闭环管理，研究部署法治建设重大问题，动态调整第一责任人履职清单，认真抓好法治建设“一规划两方案”中期评估，抓牢中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作。
二、健全制度体系，大力夯实法治建设基础
一是推进科学民主依法决策。重大行政决策实现目录化管理，覆盖范围逐年拓展，推行城乡社区分类治理，完成了年度重大行政决策程序项目（高新区（塘桥镇）拟设立和鑫社区、裕庄社区、金庭社区居民委员会及调整部分行政区域管理及服务范围），多渠道探索扩大群众知情权，参与度，提升了决策民主化水平。组织开展了《塘桥镇三丈浦东侧、南京东路北侧安置房项目》重大行政决策后评估，补齐决策科学化的短板弱项。
二是源头规范政府行政行为。以标准化流程推进合法性审查工作“全闭环”，实现重大行政决策、重大行政执法决定、重要文件、重大合同、行政规范性文件合法性审查制度全覆盖，创新了合同审查村（社区）全贯通机制，构建了“村社主责、政府审核、部门指导、纪委监督”的村社合法性审查工作格局。启动《高新区(塘桥镇)法律服务工作办法》制规，优选政府法律顾问为政府行政行为建轨定框，全年无行政复议纠错、行政诉讼败诉、无司法建议书、检察建议书。
三是强化行政权力制约监督。认真办理人大代表建议33条、政协委员提案16件。抓好主动公开，充分发挥门户网站、公众号等新媒体作用，及时主动发布各类便民服务信息，加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，持续收集新情况，总结新经验，及时处理“市长信箱”77件、办理政府信息公开申请6件，做到件件有着落、事事有回音。主动接受各级纪检监察、司法、社会舆论监督，落实拆迁安置监察建议书的整改，推动新建或完善制度13项，相关举措被推荐参评苏州“优秀建议”。
四是深化综合行政执法改革。推动科学高效规范执法监管，推进“双随机一公开”监管机制落地落实，用好“一表两清单，两库一平台”，“城警联动”、“微执法”等综合行政执法工作机制取得成效。强化行政执法监督效能，严格落实规范执法辅助、政府购买服务管理和执法听证制度，选送行政执法人员法治素养提升行动（建筑垃圾处置）特色项目，认真抓好重点领域行政执法案卷评查专项行动，完成214件行政许可案卷、485件行政处罚案卷进行自查，执法正确率100%。
三、坚持多措并举，持续优化塘桥法治生态
一是打造政务服务塘桥样板。全面巩固“高兴办”政务服务品牌成果，紧抓固定资产投资项目备案、帮办代办服务、投资建设项目相关证件的核发三项工作重点，同步推进审批优化、一网通办、帮办互动等工作。实现政务服务集成办理，配置“全科”窗口，运用“办不成事”反映窗口和政务服务“好差评”运行机制重点开展差评综合处置，全力打造“高效率、简流程、优服务”的政务服务环境，提供各类优质服务13万余次，事项办结率达100%。
二是助企纾困优化营商环境。公平竞争审查制度有效落实，审查政策措施10件。建成苏高新科技（张家港）节能环保创新园“律管家”法律服务驿站，提供“一站式”法律服务。坚持包容审慎监管，办理安全生产领域“首违不罚”30余起。发挥商会桥梁纽带作用，举办政企早茶会、企业经营风险合规司法指导，聚焦解决企业个性化需求。持续深化“五心惠企”服务品牌，实施“五心惠企·高新赋能”计划，组织上市培育、智改数转、信用修复、项目创建等助企活动10余次，解决企业诉求20余项。
三是多元合力化解矛盾纠纷。深入推进人民调解、行政调解、司法调解三调联动”大调解工作体系建设，充分发挥三个非诉讼服务分中心功能，形成多种解纷方式有机融合、互相衔接的一体化机制。探索“网格+人民调解”工作模式，整合律师、公证、法律援助、人民调解等资源和力量，培育花园村“娘舅坐上”、滩里村“夏伯兴”个人调解室、“鹿苑好人”调解室等一批本土品牌调解室，倾力为民解忧。处理了绿地、协昌等一批“老大难”问题，全镇各级调解组织调处矛盾纠纷（含房票）2328件，涉及金额1.97亿元。
四是增强普法依法治理实效。打造“法治公堂”品牌，链接各普法责任主体，举办群众喜闻乐见活动，浓厚全域学法用法氛围。“援法议事”活动与“法治公堂”相互融合，升级新时代文明实践站、道德讲堂、农家书屋等载体，实现法治保障“零距离”。高标准通过了“八五”普法中期考核验收与人大督查。打造镇中社区“法治小区”新样板，构建以民法典法治宣传教育基地为中心，南京路“平安法治一条街”、妙桥平安法治文化广场、鹿苑法治文化走廊为补充的法治宣传实体矩阵，推进基层“自治、法治、德治”三治融合。
2023年，我镇法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。如：法治政府理念有待进一步树立，运用法治思维和方式化解矛盾纠纷的意识和能力有待提高；综合行政执法改革的合力尚未完全形成；普法责任制落实刚性不够，普法宣传教育的针对性和实效性需进一步加强等。2024年，我镇将继续深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，努力打造法治政府建设升级版。
张家港市塘桥镇人民政府
2024年1月3日
（此件公开发布）
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