2025年以来，凤凰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和上级重点工作安排，持续推进镇法治政府建设成效迈上新台阶，为助力和保障镇中心工作提供坚实的法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深化思想理论武装。始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，将党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，确保法治政府建设沿着正确政治方向前进。严格落实党委理论学习中心组学法制度，健全常态化、制度化学法机制。将法治学习与中心工作同谋划、同部署、同落实，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。及时对标上级关于法治建设的最新部署要求，精准对接基层法治工作实际，将《苏州市基层法治建设条例》、《苏州市法制审核指引（试行）》等作为年度学法核心内容，纳入年度学习计划，组织专题学习研讨。通过班子成员带头领学解读、结合分管工作交流研讨心得体会等形式，引导全体班子成员深入领会法规条文的核心要义、精神实质和实践要求，切实将学习成果转化为推进法治建设的具体举措。
（二）拓宽学习覆盖范围。加强党组织书记和党员教育培训，在党委理论学习中心组学习和政府办公会议学习的基础上，构建“专题培训+结对帮带+实践赋能”立体化教育培训体系，对全镇279名党支部书记、700名普通党员开展集中培训，提升宗旨意识和履职能力。同时，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，依托“三会一课”等形式开展理论学习2000余次。
（三）压实主体责任链条。镇主要领导严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，定期主持召开法治建设工作专题会议，听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中存在的困难和问题。全面落实领导干部述法工作规定，述法内容聚焦履职尽责、学法用法、存在不足及整改方向。通过扎实开展年度述法工作总结经验、接受监督、发现问题、督促整改，推动法治建设责任层层传导，落地见效。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）健全政府依法决策机制。严格对标上级关于重大决策的部署要求，始终把合法性作为决策的首要前提和刚性要求，将合法性审查全面纳入党委政府重大决策的法定前置程序，刚性落实审查责任，确保决策于法有据。严格执行司法所长列席镇党政办公会议制度，充分发挥司法行政部门专业优势，从法律层面提出意见建议，强化决策过程法治把关，引领全镇干部牢固树立依法决策、依法办事理念，自觉养成尊法学法守法用法的行动自觉。强化专业力量赋能，常态化组织镇法律顾问参与决策流程，精准排查法律风险、出具专业法律意见，提前预判项目实施中的法律难题，有效防范化解决策法律风险，保障全镇重大项目依法依规，平稳有序推进。
（二）优化便民服务举措。聚焦群众办事堵点难点，持续推进便民服务改革，让法治政府建设成果惠及更多群众。全力塑造“凤立办”服务品牌，为群众提供“全天候”温馨服务，累计开展预约办、延时办等暖心服务380人次。上线79项“免证办”事项，依托数据共享实现“数据跑路”代替“群众跑腿”，高效落实“一次办好”服务，共受理许可、核准、备案、登记等各类事项477项。同时，聚焦“高效办成一件事”，优化就业服务流程，提供25个就业类事项“一站式”办理，月均办件量达150余件。紧扣镇域文旅招商方向及文旅业态运营实际，加快“一件事”套餐开发，创新推出文旅业态市场准入“一类事”特色服务。
（三）运用科技赋能执法。聚焦行政执法规范化、高效化目标，创新打造镇级“无人机立体执法链”，针对性破解高处危险作业监管难等民生领域执法顽疾。2025年以来，依托无人机执法系统，重点对脚手架作业、登高车操作等高空作业点位开展专项巡检，精准排查未佩戴防护装备等安全隐患，累计完成巡检86次，主动发现并处置未备案高空作业行为12起，有效防范化解高空作业领域安全风险。着力打破部门“数据孤岛”，联动住建、应急、公安等部门建立无人机监测数据共享机制，构建执法监管“一张图”协同体系，在安全生产、建筑垃圾偷运偷倒等重点领域实现跨部门数据互通、线索互移、执法联动，大幅提升执法监管的精准度和协同效能，以科技赋能推动执法工作提质增效。
（四）提升民生服务质感。坚持以人民为中心的发展思想，将法治理念融入民生服务各领域，聚焦群众急难愁盼问题，精准发力、靶向施策，以务实举措提升群众获得感、幸福感、安全感。深化“城管进社区”服务模式，推动执法力量下沉一线，主动倾听群众诉求、排查民生难题，累计高效解决群众反映强烈的乱堆放、乱占道等问题130余起。聚焦背街小巷治理痛点，开展精细化管理专项整治行动80余次，围绕环境卫生、市容秩序等重点环节精准发力，累计打造“席地而坐”示范区3.2万平方米，让群众共享治理成果。常态化开展人居环境整治提升行动，累计清理积存垃圾6000余处、河道围网200余处。扎实推进民生基础设施建设，完成3个安置小区“苏安充”充电设施全覆盖安装。稳步推进新建消防救援站选址工作，构建“人防+技防+物防”森林防火一体化防控体系，全方位筑牢群众生命财产安全屏障。聚焦企业安全生产底线，针对镇域纺织企业集聚特点，开展安全生产全覆盖专项检查，对177家纺织企业逐一排查电气线路、机械设备等关键环节，累计排查整改各类安全隐患1900余项，其中354项电气隐患全部清零。
（五）规范行政执法行为。严格对标行政执法规范化建设要求，全面落细落实行政执法三项制度，以制度刚性约束推动执法行为提质增效。依托政务公开栏等渠道集中公示执法主体、依据、程序等关键信息，保障群众知情权与监督权。精心编制执法全过程记录清单，细化调查取证、现场检查、询问笔录等关键环节操作标准。配备专业化设备全流程跟踪留痕，建立记录资料分类归档、专人保管机制。打破部门执法壁垒，梳理城市管理、环境保护等重点领域执法事项，整合部门执法需求，制定镇级“综合查一次”执法清单，通过“一次上门、多项检查、综合处置”模式，大幅降低对企业现场检查频次，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。健全案件评查常态化机制，组织法律顾问、执法业务骨干等专业力量，聚焦执法主体资格、案件事实认定、法律适用准确性、执法程序规范性、文书制作标准性等关键环节，开展执法案件专项评查，精准排查并指出案件风险点，明确整改时限、责任人员，实行销号管理，切实以常态化评查促规范、以规范化执法提效能，推动全镇行政执法水平稳步提升。
（六）做实矛盾纠纷预防化解。秉持“预防为主、调防结合、多元化解”理念，持续健全矛盾纠纷化解体系，全力守护辖区社会和谐稳定。深度挖掘本土“吃讲茶”传统文化底蕴，探索建立“有纷来议”矛盾纠纷调处机制，推动传统民俗与法治调解深度融合。扎实推进乡村调解室规范化建设，因地制宜搭建农家乐坊议事点、山甸夜话交流平台等多元乡村议事载体，定期组织开展“吃讲茶”援法议事活动，让群众愿倾诉、肯协商，在轻松氛围中化解矛盾。精准整合“三官两师一员”等专业法治力量，择优吸纳老政法工作者、老党员、老村长等乡土贤达，组建“凤凰宁”特色调解员队伍，推动专业力量进网入格、下沉一线，全力实现矛盾纠纷“先行调解、就地化解”。2025年以来，全镇共排查化解各类矛盾纠纷2296件，成功调处邻里纠纷、征地补偿等复杂疑难纠纷432件，有效将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
（七）推动法治宣传教育提质增效。策划实施“法润凤凰惠民生法治赋能助平安”年度公民法治素养提升项目。重点打造肖家巷乡村善治实践点，承办市级“民法典宣传月主题活动”。持续深耕河阳山歌馆“法治+非遗”研学路线，“法治茶话会”等特色普法品牌，推动法律知识与本土文化场景深度融合，让普法工作更接地气、更入人心。精准对接不同群体法治需求，定制个性化普法方案：面向劳动者开展防范欠薪普法宣传，帮助劳动者明晰维权路径；面向青少年聚焦未成年人保护主题，筑牢成长法治屏障；面向老年人开展反诈护老专项宣传，守护财产安全。依托“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展集中普法宣传活动，创新设置“快问快答”、“职场防毒密码”表情猜谜、闯关集章等互动游戏，将抽象法律知识转化为沉浸式生动体验，提升普法参与度与时效性。
三、存在不足和原因
2025年以来，凤凰镇深入推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会发展筑牢了法治根基。但对照上级关于法治政府建设的更高标准，仍存在一些薄弱环节。
（一）部门间协同联动效能需要进一步强化。法治政府建设相关职能分散于多个部门，部分领域存在协同机制不够健全的问题，跨部门信息共享不充分、业务衔接不够顺畅，联合处置等工作开展不够高效，一定程度上影响了治理效能的提升。
（二）基层矛盾纠纷预防和化解质效有待提升。矛盾纠纷排查的前瞻性不足，源头防控机制不够健全，多元化解机制运行不够顺畅，化解效率和群众满意度仍有提升空间。
（三）普法宣传教育的创新力度不足。传统发放资料等普法方式仍占主导，运用新媒体、新平台开展普法宣传的广度和深度不够，普法内容与群众生产生活需求的契合度有待优化。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年凤凰镇将立足工作实际，紧扣问题根源精准施策，推动短板补齐、效能提升。
（一）强化部门间协同。健全部门间常态化会商制度，明确“牵头单位抓总、协同单位配合”的责任体系，集中研判解决跨部门法治工作堵点难点问题，形成工作合力。实行矛盾纠纷分层分类处置，实现简单纠纷快速化解、复杂纠纷联动处置，切实提升治理精细化水平。
（二）规范平台建设。以规范化、标准化为导向推进综治中心建设，深化“有纷来议”品牌建设，优化“群众诉求一网办”平台功能，完善矛盾纠纷预警机制，严格落实“首问负责、闭环处置”制度，明确受理、分流、处置、反馈各环节责任，打造“一站式”治理枢纽。
（三）探索普法新方法。主动转变普法工作观念，坚持问题导向和需求导向相结合，摒弃“大水漫灌”式宣传。结合群众需求，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的吸引力和感染力。将普法融入矛盾化解、政务服务等全过程，让群众在办事维权中学习法律知识，切实提升法治获得感和满意度。
凤凰镇人民政府
苏公网安备 32058202010198号
