2025年常阴沙现代农业示范园区法治政府建设情况报告

张家港市人民政府：

2025年，常阴沙现代农业示范园区法治建设始终以习近平法治思想为根本遵循与行动指南，牢牢锚定“平安法治”核心履职方向，坚决扛起法治政府建设的政治责任，以全面提升基层治理法治化水平为总目标，扎实推进法治园区建设各项工作，为常阴沙社会大局和谐稳定筑牢坚实法治根基。现将有关工作情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

园区党工委、管委会主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥法治建设组织者、推动者和实践者作用，推动法治政府建设各项任务落地落实。

一是强化统筹部署，锚定法治建设方向。坚持党对法治建设的全面领导，定期主持召开党工委会议专题研究法治建设工作，统筹抓好“关爱民生法治行”“援法议事”等年度重点工作，及时解决法治政府建设中的重大问题，将法治建设纳入园区年度发展规划，确保法治建设与经济社会发展同频共振。

二是带头尊法学法，提升依法履职效能。坚持以上率下，深入学习贯彻习近平法治思想，主动参加党工委理论学习中心组法治专题学习和会前学法活动，全年学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》等法律法规，示范带动班子成员和机关干部提升法治素养。严格执行重大行政决策法定程序，全年未发生因决策程序不当引发的纠纷或问题。

三是夯实基层基础，强化法治保障能力。重视法治工作队伍建设，加强对调解员、法律顾问、法律明白人等队伍的培育和管理，加大法治宣传教育投入，推动法治服务阵地向基层延伸，为法治政府建设提供坚实保障。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）压实责任体系，筑牢法治建设根基

一是健全责任传导机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入园区党工委年度重点议事日程和发展总体规划，制定《常阴沙现代农业示范园区2025年法治政府建设工作要点》，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、科室协同抓落实”的责任链条，明确任务清单、责任主体和完成时限，确保各项任务落地见效。

二是强化法治理论武装。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组核心学习内容，常态化开展专题学习，全年累计组织专题学习4次、会前学法6次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。深化法律顾问与公职律师参与机制，邀请专业法律人才深度参与重大合同审核、政策文件草拟、行政决策论证等关键工作16次，从源头堵塞法律漏洞、防范法律风险，确保行政行为于法有据。

三是规范行政争议化解。严格落实政务信息公开要求，规范信息公开申请办理流程，全年依法依规办结信息公开申请2件，无逾期答复情况，办理行政复议案件1起，以法治方式保障群众知情权、参与权和监督权。

（二）优化普法举措，赋能乡村振兴发展

一是打造特色品牌矩阵。聚焦乡村振兴不同群体法治需求，构建“法映田园”主品牌引领、“家和”（婚姻家庭调解）“守未”（未成年人保护）“安企”（小微企业法治服务）子品牌支撑的普法品牌体系，针对婚姻家庭矛盾、青少年法治教育、农业小微企业经营风险等场景，提供定制化普法服务，实现普法内容与群体需求精准匹配。

二是构建全链条服务体系。创新推出“法润阡陌·乡融共生”普法计划，以“一村一法律顾问”为核心，将法治服务嵌入农业生产、乡村经营、基层治理各环节。为辖区农业经营主体开展定制化法治体检，重点排查土地流转、农资交易、农产品销售等环节法律风险，累计出具法治体检报告20余份，助力乡村产业合法合规发展。

三是提升全民普法实效。整合“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点，开展集中普法活动22场，覆盖农业经营主体、村民、青少年等各类群体。依托海棠先锋“面对面”活动，组织司法干事、法律顾问、村干部深入田间地头、社区院落开展互动答疑，累计解答群众疑问超500人次。全年共开展基层普法活动150余场，有效推动政策法规入脑入心，群众法治素养显著提升，为乡村振兴注入持续法治动力。

（三）坚持服务为民，释放法治惠民效能

一是优化老年群体法律服务。聚焦老年人法律服务需求，升级“顺心吧”服务载体，新增“代办”暖心服务，专项协助孤寡老人办理社保查询、法律咨询预约、业务材料提交等高频事务。创新开展“法治茶话会”活动，定期邀请专业律师走进社区，现场解答赡养继承、财产保护、电信诈骗防范等法律问题，全年累计服务老年人30余人次，通过“软法治理”与“硬核服务”相结合，让老年人在家门口就能享受到便捷、高质量的法律服务，切实增强老年群体法治获得感和幸福感。

二是高效化解基层矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好基层矛盾事前防范和预警机制建设工作。组织调解员开展法律政策解读、纠纷调解技巧、心理疏导方法等业务培训4次，邀请市级调解专家开展案例教学2场，以实战化培训提升调解员专业素养。2025年成功调处各类矛盾纠纷307起，调处成功率达100%，实现“小矛盾在社区就地化解、大问题在园区高效处置”的工作目标，有效维护了基层社会和谐稳定。

三是优化法治营商环境。聚焦优化法治营商环境核心目标，以提升服务效能为抓手，全面梳理高频涉企服务事项，以规范透明的政务服务为项目建设和企业经营保驾护航，营造经济高质量发展的良好社会氛围。持续大力抓好安全生产、平安建设等工作，加大安全监管和隐患矛盾纠纷排查力度，着力抓好社会治安管理，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。

三、存在的不足和原因分析

一是干部法治能力精准提升不足。部分基层干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待加强，尤其在重大行政决策论证、复杂矛盾纠纷化解等实战场景中，法律论证和风险预判能力仍需提升。

二是普法宣传实效性有待深化。当前普法仍存在部分单向灌输模式，场景化、互动式普法形式不够丰富，对青少年、新业态从业者等群体的定制化普法服务覆盖不够全面。

三是法治与产业融合深度不够。针对现代农业特色产业的法治服务产品供给不足，在农产品品牌保护、农业电商合规等新兴领域的法律服务针对性不强。

四、下一步工作打算

常阴沙将认真贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向，以高度的政治责任感、使命感狠抓落实，持续深入推进依法行政。

一是开展干部法治能力培训。开展分层分类法治能力提升专项行动，紧扣重大行政决策、复杂矛盾化解等核心场景，创新“理论授课+案例剖析+实战演练”培训模式，邀请法律专家、资深法官开展专题教学，通过模拟庭审、案例复盘等实战化训练，强化干部法律论证思维和依法办事能力，推动法治素养转化为治理效能。

二是推进群众法治素养场景化提升。以“九五”普法为抓手，摒弃单向普法模式，打造“线上+线下”场景化普法体系。线上通过短视频平台、网格群开设“法治微课堂”，围绕养老诈骗、农民工维权等热点，以案例演绎形式解读法律条文；线下深挖地域“和”文化，将法治元素融入村规民约，在社区活动、节庆场合开展法治文艺汇演、模拟调解等互动活动，增强群众法治认同感和自觉守法意识。

三是实现法治服务阵地全域化覆盖。构建全域法治服务阵地网络，在农文旅融合区域升级“沉浸式法治体验带”，植入农业法、生态环保法等主题景观，设置互动屏和打卡点；在社区党建服务中心、农家书屋等嵌入“法治角”“普法驿站”，配备法律书籍和智能终端。组建“法律明白人+社区法律顾问+志愿律师”专业队伍，定期开展“法治义诊”“法律帮办”等活动，打通法治服务“最后一公里”，让群众在家门口就能获得专业法律帮助。

张家港市常阴沙现代农业示范园区管委会

2026年1月6日

（此件公开发布）