市政府：
2021年，张家港市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，严格依法履职、深化改革创新，为新时代民政事业高质量发展提供有力的法治保障。张家港市民政局被苏州市委、市政府授予“全市‘法治苏州’先进集体”荣誉称号。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，夯实民政法治建设根基
1.深入学习贯彻习近平法治思想。党委理论中心组积极发挥“关键少数”的示范和表率作用，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，多次开展集中学习。将学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育、《中华人民共和国民法典》宣教等工作相结合，通过观看习近平法治思想报告会、开展《中华人民共和国民法典》专题讲座、户外党史知识竞赛等活动，引导民政干部系统学习习近平法治思想。开展主动发现精准救助等“我为群众办实事”系列工作，将习近平法治思想转化为民政法治建设的具体实践，有力提升民政法治建设水平。
2.积极履行法治政府建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，召开局党委会议专题研究法治建设工作要点、重大行政处罚案件等事项，将法治建设纳入局2021年工作要点、工作报告。明确将法治引领作为民政“十四五”发展的基本原则，科学编制民政事业发展“十四五”规划，坚持以高质量法治引领保障民政事业高质量发展。
3.全面提升依法行政能力。落实党委中心组集体学法制度，将学习对象扩大至中层正职干部，营造全员学法的良好氛围。严格执行中层干部任前公共法律知识考试制度，全年组织中层干部任前考试8人次。利用“民政大讲堂”、民政青干班等学习载体，广泛开展学法教育活动，民政干部法治思维持续固化。借助网络学习平台，组织局系统干部职工参加“百万党员学宪法学党章考法律”等活动，形成线上学法新常态。
（二）聚焦中心工作，加强民政制度有效供给
1.织密民政领域政策保障网络。进一步健全完善分层分类社会救助制度，出台低收入人口认定和动态监测工作的实施方案，确保困难群众共享改革发展成果。以市政府名义出台《关于进一步推动我市养老服务高质量发展的实施意见》，着力构建六大养老服务体系。建立健全未成年人保护体系，在全省率先发文调整设立“张家港市未成年人保护工作委员会”，构建形成民政、司法“双引擎”推进机制。
2.推动基层社会治理精细化。推行“全员全科社工”服务，出台《关于推行城乡社区“全员全科社工”服务模式的实施意见》，社区工作者实行轮岗制，真正实现服务居民“一口清”导办、“一门式”受理、“一条龙”服务。修订“民生微实事”实施办法，进一步加快资金拨付速度，堵住社区治理漏洞，补齐社区服务短板。
3.持续强化民政标准化建设。市儿童福利院牵头起草《福利机构儿童日常护理安全操作规范》，出台全省首个福利机构儿童护理服务地方标准。联合市监局出台《老年人助餐点食品安全规范》，对老年人助餐点的建设规范、人员要求、食品安全管理等内容进行规范，推动为老助餐标准化、规范化。坚持问题导向，印发《基层民政督查调研工作规程》，加强基层民政工作调研，提升民政基础工作规范化水平。
（三）规范行政执法，提高民政依法行政效能
1.加强重点领域执法。启动第四批“僵尸型”社会组织专项清理行动，结合社会组织年度抽查工作，对50家“僵尸型”社会组织进行抽查，发放《行政处罚提醒书》42份。扎实开展打击整治非法社会组织工作，全年共取缔非法社会组织16家，劝散2家，引导登记1家，自行解散2家，关停非法社会组织活动场所7处，成功制止非法社会组织演出筹备活动4起，取缔非法社会组织“东望课堂”作为正面典型登上《焦点访谈》。
2.加大事中事后监管力度。联合市监局对全市20家养老机构进行抽查，全面完成养老机构房屋建筑的“两违”专项清查工作。建成养老服务大数据平台，打造全流程监管智慧养老新模式。完成违建墓地专项整治成果巩固提升行动，探索实施遗体接运车辆（遗像车）专项整治，稳步开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治行动，促进全市殡葬行业规范发展。
3.严格执法人员管理。加强行政执法人员管理，年内新增执法人员5名，按要求完成16名行政执法人员执法证年审工作。强化执法培训，通过线上、线下等多种培训方式，加强对新《行政处罚法》等法律法规学习，全员完成“张家港市行政法制人员培训云平台”学习任务，提升行政执法人员专业化水平。
（四）狠抓普法宣传，营造民政法治良好氛围
1.突出重点领域普法。针对社会救助惠民政策变化，及时组织镇级、村级民政工作人员开展政策培训，印制宣传折页5000份。利用社会组织年检、抽查等有利时机，精准普及《社会团体登记管理条例》。组织全市养老机构负责人开展《安全生产法》主题宣讲，提升养老机构安全防范意识。依托全市各村（社区）居家养老服务中心（站）面向老年人开展反诈骗宣传，提升老年人法治幸福感和获得感。
2.突出重点环节普法。在政策制定过程中普法，公开征求规范性文件意见4次，并公布采纳公开征求意见情况。在开展社会救助入户核查、居家养老上门服务等民政服务工作时普法，注重发挥村民公约、乡规民约等社会规范的作用，探索社区“微治理”，推行“一楼一公约”，不断提升村居民的法治意识。在行政执法过程中普法，执法人员及时将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，变执法过程为普法过程。
3.创新场景式、互动式普法。联合市法宣办、教育局、司法局制作《卫小未的一天》普法动画，开展《法护成长童享未来》线上普法知识竞答活动，全市共有7.2万中小学生、家长参加活动，起到了良好的普法效果。针对咨询量较高的婚姻登记事项问题，制作5期原创短视频《如果帅帅和美美》，以故事叙述的方式生动讲解婚姻登记常用政策。在杨舍老街成功开展“社会救助宣传月”大型政策宣传活动，精心设计互动体验环节，吸引市民主动咨询了解民政相关政策。
（五）坚持为民宗旨，深入推进民政领域“放管服”改革
1.提升政务服务效能。全面梳理政务服务事项清单，根据行政审批局等部门要求，持续推动“减时间、减环节、减材料、减跑动”，行政许可事项压缩时间达到82.4%，为行政相对人提供便利。社会组织成立、变更登记实行住所（场所使用权）证明事项告知承诺制，提高社会组织登记效率。实行婚姻登记“跨省通办”，全年办理异地结婚登记243对。
2.优化法治化营商环境。扎实推进“我为企业减负担”行动，指导行业协会商会研究制定减免、降低、规范收费的举措，降低涉企收费规模，累计减免涉企收费345.36万元，惠及会员企业1342家。落实公平竞争审查工作，对照公平竞争审查标准，对3份规范性文件进行公平竞争审查。
3.加强信用体系建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时公开民政工作政策文件117个，政务服务类信息85条。切实做好政务诚信建设日常工作，按要求上传“双公示”信息。实施社会救助服务对象信用承诺制，193户新申请救助服务对象家庭均签订信用承诺书。
二、存在问题及下一步打算
2021年，我局严格履行职责，依法开展各项工作，在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题，例如:行政执法相对薄弱、法治宣传教育效果有待提高。接下来，主要做好以下几方面：
一是持续推进“放管服”改革。全面落实深化“放管服”改革、优化营商环境工作要求，开展“身后一件事”改革，积极推进民政领域“一网通办”，完善基层“互联网+政务服务”平台，进一步提高民政公共服务质量和水平。加强民政领域事中事后监管，提升规范性和透明度。
二是进一步规范行政执法行为。加强行政执法学习培训，通过开展以案释法、案卷评查等工作，及时发现执法工作中存在的问题和薄弱环节，完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。
三是不断创新普法宣传工作。深入贯彻上级条线及张家港市“八五”普法规划，制定出台民政“八五”普法规划。积极参加法治文化阵地创建活动，打造民政法治文化亮点。整合民政各业务条线普法合力，加大普法宣传力度，创新普法服务形式，提升普法工作成效。
张家港市民政局
2022年1月30日
苏公网安备 32058202010198号
