市政府：
2023年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进固稳，坚持守正创新、奋发进取，扎实推动“法治民政”建设走深走实，为推进我市民政高质量发展提供坚实法治保障。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，深化法治建设统筹部署
1.全面学习把握落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。进一步提高政治站位，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，贯穿于民政依法行政全过程、民政事业全领域，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。健全局党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”组织专题学习，把《习近平法治思想学习纲要》作为干部培训、党员学习的重要内容，通过读原文、听讲座等形式，深刻领会习近平法治思想的重大意义和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一。
2.坚决贯彻落实上级法治建设决策部署。坚持把党的领导贯彻到法治民政建设各方面，以国家法治建设“一规划两纲要”和省市“一规划两方案”为路线图和施工图，严格执行党委“一把手”负总责的法治建设工作机制，定期召开党委会研究解决法治建设重大问题、部署法治建设工作，确保法治建设组织领导有力，更好落实法治民政建设各项重点任务。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，把法治建设工作与中心工作相结合，做好同谋划、同部署、同推进、同落实。扎实做好《张家港市贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的实施意见》各项任务，认真落实好市委依法治市办安排的关于中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作。
3.持续提升行政执法队伍能力素质。扎实开展全市提升民生保障能力与加强基层社会治理培训班、2023年度“全员全科社工”业务培训班、2023年度村（社区）主任基层治理素质能力提升培训班等活动，以习近平法治思想为指引，牢固树立坚持人民至上的执法理念，强化执法人员的思想、作风和业务建设，抓好执法队伍系统培训、实战练兵。着力加强干部职工学法用法，严格落实党委中心组集体学法制度，全体中层正职干部同步参加学习，严格执行中层干部任前公共法律知识考试制度，利用“民政讲堂”“百万党员学宪法学党章考法律”等学习载体，广泛开展学法教育活动。着力扩充行政执法队伍，积极发动各业务条线一线职工参与执法证资格考试，2名职工顺利通过。
（二）突出规范高效，依法履行民政服务职能
1.加强重点领域监督管理。扩充“双随机、一公开”监管范围，除原有的养老机构检查外，新增慈善组织检查、社会组织监督检查、殡葬服务机构监督检查，严格按照规定制定监管抽查事项清单。大力开展全市民政服务机构重大事故隐患专项排查整治、燃气安全专项整治、“生命至上隐患必除”消防大排查大整治等行动；加强民政领域安全生产专项督查和日常检查，采取“四不两直”等方式，对全市民政服务机构进行月度、季度、年度常态化抽查和普查。抓好社会组织年检年报工作，共有810家社会组织参加年检年报，参检率96.2%，其中年检合格712家，基本合格29家，不合格1家，待完善64家，慈善组织年报17家。
2.加强权力运行制约监督。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，主动公开社会救助、社会组织管理、养老服务、预决算等事项信息，做到法定主动公开内容全部公开到位，保证群众知情权，从源头上预防矛盾。全面提升执法规范化水平，深化落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法依规开展民政行政执法工作。严格落实针对行政执法不规范、不文明、不作为、乱作为等问题的投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，完善投诉举报问题的办理程序和督办机制，充分发挥群众“裁判员”作用。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，对提出的意见建议及时进行整改。
3.持续提升政务服务水平。根据上级部署，全力做好“作风效能提升年”相关工作，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度和措施，积极推动自然人“身后一件事”和“婚育一件事”等个人全生命周期政务服务和“审管执信”闭环管理。大力推行告知承诺制，在社会组织成立、变更许可中推行住所（场所使用权）证明告知承诺制，在困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的办理中推进收入证明事项告知承诺制，规范审批流程，并认真做好事后核查工作。按规定及时制定并公布民政领域行政许可事项清单，动态调整行政权力事项和公共服务事项，常态化做好政务服务事项标准化建设。严格落实政务服务“一网通办”工作要求，各类办件事项归集到“一网通办”办件中心，做到“应归尽归”。大力压缩政务服务事项办理时限，完善基层“互联网+政务服务”平台，进一步提高民政公共服务质量和水平。
（三）强化普法宣传，营造法治民政良好氛围
1.强化法治阵地运用。强化已建成的市未成年人关爱保护中心、婚姻登记处、基层社工站（室）等民政法治文化阵地的运用。其中，婚姻登记处结合婚俗改革实验区试点建设，在“5·20”“七夕”等吉日节点，开展“爱载暨阳”集体婚礼、金婚夫妻纪念照拍摄等活动，倡导“文明婚俗·为爱减负”，宣传文明婚俗新风尚。未成年人保护中心组织开展《儿童侵害案中第一时间锁定证据》《青少年心理困境的早期发现》和《关注未成年人家庭的监护权》等专题培训，参训人员162人次，开展“与爱同行，共庆六一”“夏日彩虹”和“浓情端午，团结你我”等活动，参加人员120人次，申报了第十二批“市级法治文化建设示范点”。
2.突出重点普法内容。加强国家以及民政领域相关法律法规的宣传解读力度，重点宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》《未成年人网络保护条例》等，提升法律法规知晓度。围绕未成年人保护宣传月活动，拍摄微电影《儿童社工的一天》，集中展示了儿童社会工作者向困境未成年人等群体递送专业化的关爱保护服务，该片被“学习强国”录用。围绕社会救助宣传月，在政务微信开设“策源地·惠民情”专栏和“民暖暖问答小课堂”，宣传社会救助政策，发动群众参与政策有奖问答，参与人数达1073人次。
3.聚焦重点人群普法。聚焦基层民政干部普法，编制民政领域应知应会法律法规清单，举办2023年度“全员全科社工”业务线上培训班，全市共279个村（社区）设分会场收听收看，各乡镇（街道）社区办以及全体村（社区）工作者，共约4500人参加培训，培训内容涉及社会救助、养老服务、未成年人保护等，紧扣工作实际需求。聚焦驻站社工普法，联合总工会、团市委共同举办首届张家港市社会工作者职业技能大赛，从社会工作专业伦理、理论技巧，以及老年人、青少年儿童、社区治理等多个专业服务领域，多维度检验参赛选手实务操作技能、现场应变能力和专业服务水平。聚焦村社区干部普法，组织开展2023年度村（社区）主任基层治理素质能力提升培训班，全市各区镇（街道）民政办（社区办）主任、全市各村（社区）主任共约300人参加培训，培训内容涉及江苏省村（居）委会规范化建设相关政策解读，“开放空间”社区应用分享等。
二、2024年推进法治政府建设主要安排
一是继续深化全系统工作人员法治教育培训。加强领导干部带头学法，严格执行党委中心组学法制度，开展习近平法治思想、党内法规、未保法、慈善法等法律法规的集中学习、交流研讨。加强工作人员业务培训，组织各科室、局属单位贯彻学习法律法规，并结合各自职能开展各类业务培训，增强工作人员的业务素质和综合能力。加强执法队伍法治培训，组织执法人员积极参加有关培训，广泛发动青年职工报考执法证，不断提高依法办案能力水平。
二是继续推进民政执法规范化建设。持续落实行政执法公示制度，做好事前事中事后公示，确保执法公开透明。加强执法人员资格管理，严格落实持证上岗、亮证执法的工作要求，及时通过多个渠道向社会公开执法监督检查结果，保证透明性和公开性。持续落实行政执法全过程记录制度，规范执法办案流程，统一执法数据标准，推进执法全过程记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，在执法文书规范性方面，进一步理清执法处罚适用的法律依据；在执法程序准确性方面，进一步规范案件执行程序，规范送达、签收、回证等执法程序，确保合法合规。
三是持续推进民政领域“放管服”改革。持续深化社会救助改革，建设全市民生政策一体化平台，加快构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。优化基本养老服务体系，落实《老年人能力评估规范》国家标准，成立老年人能力评估机构，推动实现“一次评估、分类指导、结果互认、按需使用”。深入推进“苏童成长”协同关爱机制建设，建立健全未成年人家庭监护干预机制，推广未成年人保护综合服务平台，探索制定监护能力评估标准，力争建成全省“苏童成长”协同关爱机制建设示范区。深入推进婚俗丧俗改革，持续完善婚姻家庭辅导服务体系，积极申报全国婚俗改革试点，全面宣传推广我市丧葬祭“白事通”，深入推进遗体接运车辆及遗像车专项整治。深化社会组织廉洁合规建设，搭建社会组织数字化管理服务平台，开展社会组织信用信息评级，推动社会组织更高质量、更有效率、更可持续、更为安全发展。
四是继续贯彻执行张家港市民政系统“八五”普法规划。坚持领导带头普法，严格贯彻落实上级有关普法依法治理决策部署，确保全局普法工作统筹推进。强化普法责任落实，继续将普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，将法治宣传教育工作纳入局机关各科室、局属各单位的年度目标任务。聚焦重点领域和重要节点普法工作，聚焦养老服务、社会救助、未成年人保护、社会组织管理、婚姻收养登记管理、殡葬等业务领域，结合老年节、儿童节、清明、宪法宣传周等重要节点，广泛开展形式多样的民政领域普法宣传活动。
张家港市民政局
2024年2月1日
苏公网安备 32058202010198号
