市政府：
2025年，市农业农村局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，将法治思维与法治方式贯穿“三农”工作全过程，以优化服务、规范执法、精准普法为抓手依法履职尽责，为农业农村高质量发展筑牢法治根基。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）持续巩固学习贯彻习近平法治思想。落实《张家港市学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》要求，领导班子全年共开展4次学习习近平法治思想专题培训会，切实运用习近平法治思想指导实践。严格落实机关学法制度，学好用好《张家港市农业农村局领导干部应知应会个性专业清单》，机关各科室、局属各单位常态化开展学习，不断增强全体干部职工尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。
（二）高度重视法治政府建设工作。严格对照《张家港市农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，自觉运用法治思维和法治理念，发挥领导核心作用，确保各项工作落地见效。严格落实述法规定，采用现场专题述法，将述法与年度考核民主测评有机融合，认真分析述法评议过程中发现的法治建设短板弱项，切实发挥述法的引领、推动作用。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）提质服务举措增效营商环境。通过深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，推进“证照分离”改革，加大推行“告知承诺+容缺办理”，实现线下“一窗受理”、线上“一网通办”。加强信用修复建设，利用大数据和信息化手段，规范指导企业信用修复，推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，开展“三书同达”工作，出具信用修复告知书，降低失信主体占比。加强部门间的沟通协作，形成工作合力，避免出现政策冲突和管理真空，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。加强涉企行政指导，梳理各类生产经营主体重点监管对象本底，分门别类编制行政合规指导书，有效利用执法检查等时机对各生产经营主体合规经营指导。
（二）持续推行全过程依法决策。加强规范性文件监督管理，坚持定期清理、专项清理和日常清理相结合，建立规范性文件效力状态台账，做好部门行政规范性文件失效前提醒和处理。切实做好公平竞争审查工作，将公平竞争审查列入发文流程，涉及公平竞争审查的政策措施均以适当方式征求利害关系人意见，2025年共审查新增政策措施8件，未出现应审未审或违反公平竞争审查标准出台政策措施的情况。积极发挥法律顾问和公职律师作用，常态化开展合法性审查，规范政府信息依申请公开办理流程，妥善处理行政争议，做到事前预防、事中监督、事后警示。
（三）强化执法监督提升执法质效。印发《张家港市农业农村局2025年行政执法监督工作计划》，明确工作内容与工作要求，全面落实行政执法责任制、行政执法三项制度、证明事项告知承诺制、“谁执法谁普法”普法责任制，严格规范公正文明执法。落实“双随机、一公开”监管，深化部门联合，降低检查频次，动态管理检查对象名录库和执法检查人员名录库，2025年共完成单部门抽查任务6项，跨部门联合抽查任务11项，累计开展执法抽查42家次，执行任务完成率100%，实现监管领域全覆盖。持续规范涉企行政检查，积极推进“综合查一次”改革，编制第二批张家港市“综合查一次”场景清单，配合开展规范涉企行政执法专项行动，完成涉企行政检查事项公示。加强执法人员能力培训和资格管理，规范行政处罚案卷制作与签批流程，认真落实执法人员持证上岗制度，及时完成行政执法证年审、新申领、注销等工作，组织执法人员参加农业行政执法程序、执法实务、案卷评查常见问题等法律法规培训。
（四）聚焦重点领域开展精准执法。紧盯长江重点水域，严厉打击涉渔违法行为，始终将长江十年禁渔作为重点工作常抓不懈，严格落实24小时巡查值班制度，积极开展长江禁渔联合执法行动。印发全市打击电鱼等非法捕捞行为专项整治行动方案，依据举报频次对内河实施分级管控。联合检察院等部门召开案件闭环流程会商会议，闭环处置22起涉渔案件。联合公安、属地政府对乐余镇、锦丰镇、常阴沙示范园区长江非法垂钓行为高发的重点水域开展拉网式突击检查。强化农资经营单位和农产品质量监管，有效结合春耕备耕、“3.15”等重点时期，开展春季农资打假专项行动。推动开展农资经营单位分级、分类监管模式，依据风险等级实施差异化精准监管，同时针对农药经营单位制定完善百分考核细则，提升监管效能和市场秩序。大力推广“承诺达标合格证+二维码溯源”双轨制，联合市场监管局等部门对青草巷批发市场自产自销区农产品承诺达标合格证进行宣传检查，推动全市农产品生产主体实现带证上市。加大水产品质量安全监管，开展水产养殖过程违规用药治理行动，推动水域滩涂养殖证监管全覆盖。
（五）宣教结合助推三农普法。常态化开展各类普法宣传，打造“江上渔歌宣传阵地”，邀请社区居民、党员志愿者、青少年等走进渔政执法基地，累计开展探访活动10次。联合残疾人协会、乡镇社区等开展普法教育活动，覆盖群众超1800人次。成功举办2025年度长江增殖放流活动，投放苗种12.5万尾，活动获央视网转载。举办放心农资下乡进村活动，向农民普及农资知识，活动中接受农民现场咨询120人次以上，共发放宣传册3000多份。拓宽宣传传播渠道，联合市委依法治市办通过抖音推出《法与生活网络公开课》，聚焦长江禁渔与食品安全，累计吸引超3000人次观看，互动留言300余条，相关活动视频获央视网等国家级媒体转载。发挥好“学法用法示范户”的引领辐射作用，总结农村学法用法示范户培育工作经验，组织讲好农村学法用法故事，指导行政村充分利用基层综合性文化服务中心，依托新型农业经营主体建设农村法治教育基地，更好地服务农民学法用法，推动构建农村普法长效机制。
三、存在的不足和原因
2025年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在诸多不足，主要表现在：
（一）学习贯彻习近平法治思想不够扎实。学习存在“被动化”“碎片化”倾向，专题式、研讨式学习开展较少，缺乏系统性研读。部分干部职工运用习近平法治思想指导农业农村领域实际工作的能力不足，在处理复杂问题时依法化解意识不强、办法不多。
（二）法治服务供给与市场需求适配不足。涉农法治宣传精准性不够，多以通用性政策宣讲为主，企业对涉农法律法规、扶持政策的知晓度和运用能力不足，定制化普法服务有待探索。政务服务法治化水平有待提升，部分涉农审批事项流程仍较繁琐，“一网通办”落实不够彻底，法治便民利企效能未充分释放。
（三）规范执法水平有待进一步提升。执法队伍专业能力有待提升，农业执法涉及多领域法规政策，部分执法人员知识结构单一，面对新型违法场景，在调查取证、精准适用法律方面有所欠缺，个别案件存在文书制作不标准等问题。柔性执法仍需探索，对个体农户、小微农资经营主体的执法服务意识需继续提升。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
下阶段，将结合农业农村工作实际，重点做好以下几方面工作：
（一）多措并举优化法治化营商环境。深化部门联合监管，结合信用分级分类提升抽查精准性，加大问题整改跟踪力度，完善结果运用闭环；建立健全公平竞争审查机制，加强内外部监督机制建设，依法严格开展审查，保障公平竞争审查制度有效实施；细化依申请公开办理规范，优化分类处置流程，加强业务培训，提升工作人员政策解读和答复能力；不断规范行政行为，提升法制审核专业能力和业务水平，提高行政争议处理工作效率和专业度。
（二）行政执法监督常态长效。结合工作实际，进一步完善农业行政执法各项制度，加快补齐短板弱项，确保执法工作有章可循、规范有序；增加执法监督检查的频次，对重点领域、重点环节的执法行为进行重点监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题；加强执法案卷管理，规范行政处罚案卷制作与签批流程，提高案件办理效率与规范性，定期评查已办结的执法案卷，查找存在的问题与不足并及时整改。
（三）强化需求导向展现普法成效。收集“三农”领域法律需求，编制农村常见法律问题指引手册，重点解读《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国民法典》等实用内容。举办普法骨干培训班，探索推广一批可复制可推广的学法用法模式，为乡村振兴培养一批农村法律人才。让学法用法示范户活跃在全市乡村社会治理一线，当好社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员“三员”角色，讲好农村法治故事、化解邻里矛盾纠纷、参与基层社会治理。
张家港市农业农村局
2026年2月5日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
