张家港市司法局2022年法治政府建设情况报告

市人民政府：

2022年，市司法局在市委、市政府和上级条线的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，注重系统观念、法治思维、强基导向，以全面推进依法治市为引领，扎实履行司法行政各项职能，推动法治政府建设和司法行政各项工作取得了一系列新成效。根据有关规定，现将本年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、坚持统筹为纲，依法治市不断推进。法治建设稳步推进。制定实施《张家港市法治政府建设实施方案（2021～2025年）》，围绕9个方面35项重点工作，推进“十四五”期间法治政府建设各项工作纵深发展。组织实施习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，顺利完成中央法治建设督察任务，法治建设成效获多方肯定。依法行政卓有成效。深入推进行政规范性文件和重大行政决策规范化管理工作，市级行政规范性文件和重大行政决策草案合法性审核全覆盖，确保主体适格、程序合规、内容合法。“创新探索新时代行政执法的‘张家港样本’”获评第二批“全国法治政府建设示范项目”。省市县乡四级行政执法协调监督体系建设试点工作亮点频出，构建起“司法行政+主管部门+镇（街道）”多维基层综合执法监督模式。企业合规做深做实，4批18个领域278项企业行政合规指导清单助力优化营商环境。“一案一卡”制度、行政执法人员法治素养提升行动进一步规范行政执法。行政规范性文件合法性自查自审制度提升文件管理标准化水平。复议改革进展积极。完成行政复议委员会换届，优化行政复议配套机制，深化行政复议规范化建设。全面推进行政诉讼案件“两降一升”工作，行政败诉率大幅下降，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

二、坚持大局为重，法治保障作用显著。法律服务持续优化。创新“律管家”志愿法律服务，组建“律管家”涉企法律咨询综合服务平台，深化“万所联万会”服务机制，提供专业涉企法律服务。联合苏州大学开展市律协、律所、律师3个规范化建设体系和1个监管体系的研究制订工作，推动律师行业高质量发展。法律援助增点扩面。法律援助工作站点建设纳入张家港市法治政府建设重要内容，2022年建成退役军人法律援助工作站等6个新站点。组建33人法律援助律师团，构建基层法援无障碍通道。2022年共受理法律援助案件1722件，常住人口法律援助受援率达万分之十二。网格联动法治惠民。深入实施“公共法律服务进网格”工程，251个村（社区）全覆盖网格员兼职人民调解员、“法律明白人”、村（社区）法律顾问队伍，制定服务事项清单，匹配群众法治需求。制定帮助企业解难纾困8项举措、成立涉企矛盾纠纷专家库，为企业复工复产、健康发展排忧解难。

三、坚持稳定为基，社会和谐不断维护。全面实施“八五”普法规划。重点培育“法润沙洲”普法特色品牌，创新推出八大主题普法项目。依托市法治宣传教育中心建成未成年人、职工法治教育基地和法律明白人培育实训基地。深推基层依法治理，出台实施《张家港市法治社会建设实施方案（2021~2025）》，新增1000名“法律明白人”，新建11家省级民主法治示范村（社区），实现基层民主法治动态管理。优化人民调解运行机制。夯实市镇村三级人民调解工作平台，大力推广“苏解纷”微信小程序，建立“7+1”非诉化解模式。启动“百名调解人才”培养计划，培养首批30名人民调解骨干人才。推动行政机关建立行政调解委员会，制定《行政调解职责清单》，推进行政调解委员会规范化建设。严控特殊人群管理风险。借助国家级“智慧矫正中心”争创契机，打造“社区矫正执法规范化”品牌。锦丰“三亩甜”阳光帮扶基地完成省级验收，为临时安置人员提供岗前和日常技能培训。“托起明天的太阳”“护苗行动”等帮困活动累计帮扶困难特殊人员家庭及其未成年人子女31人，发放应急救助金4.79万元。做好在监服刑人员关怀工作，成功发起监狱远程视频会见359起。

四、坚持党建引领，队伍建设不断加强。筑牢思想之基。将党的二十大精神、党史等纳入理论中心组学习、各支部主题党日活动等必学内容，及时传达学习习近平总书记重要论述和指示批示精神，确保队伍忠诚、可靠。常态化开展政治体检、政治轮训，引领党员干部用党的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。优化队伍建设。加强司法行政干警培训，定期邀请知名专家、学者，就新形势下理论热点和难点开展专题讲座，提高队伍政策理论水平。组建青年干警法考互助学习小组，组织行政复议、法律援助、人民调解等专题学习，全面提升队伍专业素养。推进从严治党。认真落实领导班子“一岗双责”，制定全面从严治党责任清单，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。常态化开展警示教育，完善作风建设长效机制，督促党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。紧盯重要领域、重点岗位、重点人员和关键环节，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，营造风清气正政治生态。

虽然2022年我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在法治服务保障大局能力有待提升、公共法律服务功能有待强化、法治惠民工作有待加强等不足。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下之年，对照党中央国务院、省委省政府、苏州市委市政府和市委市政府关于推进法治政府建设各项决策部署，我局将把法治政府建设放在经济社会发展全局中定位谋划，在新起点上全面推进法治政府建设，努力为张家港打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区提供坚强法治保障。

 张家港市司法局    

 2022年12月31日