今年以来，张家港市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，围绕《2023年张家港市法治政府建设工作要点》的总体要求和部署，高度重视法治建设工作。具体工作情况如下：
一、加强组织领导，健全工作机制
（一）制定要点，组织实施。我局高度重视法治建设工作，年初通过专题研究，出台《张家港市自然资源和规划局2023年法治建设工作要点》，制定年度法治建设工作计划，明确工作重点，将各项工作抓好、抓实。
（二）建立机制，压实责任。将制度建设放在首要位置，建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，主要领导统筹谋划，分管领导具体负责，将法治建设纳入年度工作考核，把责任落实到位。
（三）保障经费，加大投入。根据实际情况，将法治建设包括法治宣传教育经费纳入年度预算，做到专款专用，为普法宣传教育资料的广泛发放、法治建设工作的积极开展提供了有力的保障。
二、强化内控管理，规范执法行为
（一）建立学法制度，夯实法律基础。建立党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，定期开展学习会议，发挥领导干部示范引领作用；坚持个人日常学习和集体专题学习相结合，组织单位工作人员每年集中学习公共法律法规和自然资源相关法律法规；加强执法监察队伍专题培训，订购自然资源相关政策法规书籍资料，聘请专家开展法律讲座，打造专业化高素质公务员队伍。
（二）加强队伍建设，提高执法能力。严格实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理，根据《江苏省行政执法证件管理办法》（苏政发〔2023〕5号）和《关于进一步规范和改进行政执法工作的实施意见》（苏法治办〔2021〕17号）等文件要求，我局开展行政执法证件申领及行政执法人员培训工作，目前系统内已有行政执法证件51人，今年补换行政执法证件7人，新申领行政执法证件46人，注销行政执法证件2人，新申领行政执法监督证4人，并通过网上培训、法律讲座、集中学习、岗位实训等多种方式，加强对行政执法人员的业务培训，组织完成不少于160学时的上岗培训，提升执法人员队伍整体素质。
（三）落实三项制度，健全监督体系。我局严格对照行政执法“三项制度”相关规定，规范行政执法流程，加强重点领域执法力度。在江苏省行政执法综合管理监督平台、江苏省公共信用信息资源管控平台等平台录入行政许可和行政处罚案件信息，做好行政执法案件“事前、事中、事后”依法公示工作，对行政执法人员及案件信息及时公示；落实重大行政执法决定法制审核制度，做到重大行政执法决定法制审核率100%；落实行政执法全过程记录制度，配备有12台照相机，2台摄像机，15个执法记录仪等音像设备，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。积极开展行政执法案卷评查工作，对评查中发现的问题高度重视，及时联系相关科室，研究整改，规范执法工作，提高行政执法案卷质量，提升行政执法人员的执法能力和水平。在今年苏州市重点领域行政执法案卷评查专项行动中，我局的“张家港市新宏房地产开发有限公司未经规划验线，擅自开工建设案”被评为优秀案卷。
三、依法履行职能，提升监管效能
（一）全面依法履行职能。我局贯彻落实依法行政，今年至今共办理行政处罚案件6件，行政许可734件，行政确认182666件。规范事中事后监管，积极开展以“互联网+监管”为基本手段的监管，依托江苏省市场监管信息平台深入推进“双随机、一公开”工作，确保检查结果及时公开。主要领导积极出庭应诉，今年共有行政复议案件5件，其中4件胜诉，1件尚未出结果，行政诉讼案件34件，其中25件胜诉，9件尚未出庭审结果。有力保障社会稳定，今年以来共办理各类信访事项768件，包括上级转交办、直接来信、来电126件，市12345便民热线系统、市社会治理现代化指挥平台、杨舍镇城管委等系统平台转办642件，接待来访群众88批162人次。优化法治营商环境，更新涉企行政合规指导清单，简化不动产登记审批流程，严格执行各项窗口服务制度，提高服务质量，提升企业群众满意度。
（二）着力提升监管效能。我局赴多地对执法巡查系统和实时智能监管系统等内容开展考察学习，并与相关技术服务方分别对两个系统的技术性能、操作方法等方面进行沟通交流，正式上线执法巡查一张图系统，为提高自然资源执法信息化、精细化和规范化管理水平提供坚实的技术支撑,充分利用大数据，推进行政执法监督和行政执法的科学化规范化。同时，依托“人防+技防”的工作机制，通过完善在建项目周报、月报制度，加强建设项目批后监管等方式，切实提升土地违法的监管和治理能力。开展动态巡查，将事后被动处置转为事前主动预防，对全市9个区镇的合法在建项目进行实地核查，及时掌握项目建设进展，做好政策指导和服务，督促企业合法合规用地建设。
四、落实普法责任，强化宣传教育
（一）深化普法联动机制。加强与市融媒体中心、市中小学、社区等其他单位的衔接配合，形成普法合力；积极参加市级机关各类科普联合宣传活动，向广大市民宣传相关国情国策、市情市策，接受群众现场咨询；通过“走下去请上来”，让分局（所）的同志走进村委、社区宣讲政策和案例，倾听群众声音，同时接受来自人大、政协、村、社区、企业等代表来我局参观座谈，充分听取各界对于我局普法宣传工作的意见和建议，提升群众法治建设满意度。例如在6.25全国土地日，我局联合市融媒体中心举行“全国土地日”小记者研学采访活动，通过实地参观帮助小朋友树立保护自然的生态文明理念。
（二）开展单位特色普法。立足单位工作实际，结合工作特点，利用4.22世界地球日、6.25全国土地日、8.29全国测绘法宣传日等特殊时间节点，打造“法润自然”普法宣传品牌，有针对性地组织宣传自然资源相关法律法规，提高宣传教育覆盖率，增强普法工作针对性、实效性。例如4.22世界地球日期间，各自然资源所广泛开展宣传活动，锦丰自然资源所开展“绿动骑行•为地球减负”活动，塘桥自然资源所开展“‘碳’索绿色生活‘童’心同向未来”主题参观活动等，在全市范围内营造保护环境的良好氛围。
（三）创新普法宣传形式。建立芦苇小课堂科普基地，打造集社科宣讲、自然科普、志愿服务于一体的前沿阵地,践行“长江大保护、不搞大开发”；在微信公众号建立“政策法规”“政策小课堂”专栏，定期发布普法类推文，持续开展政策法规宣传；充分发挥广播电视、网络等大众媒体的作用，利用有奖知识竞答、体验活动等群众喜闻乐见的形式开展针对性及常态化普法活动，提高群众对相关政策法规的知晓度。例如在6.25第33个“全国土地日”期间，在《张家港日报》开设专版宣传“节约集约用地严守耕地红线”。
五、存在不足及原因
（一）行政执法力量亟待加强。行政执法监督人员配备有待加强，行政执法人员素质还需进一步提升，对法律法规和政策文件的掌握还需进一步加强。
（二）普法活动有待深入。由于惯性思维，普法工作缺少新亮点，活动形式有待进一步丰富，普法工作服务群体有待进一步扩大。
（三）监管体系建设有待强化。法治政府建设监督力度较弱，对系统内部各科室、事业单位和自然资源所需强化日常督导检查。
六、下一年度主要安排
（一）强化学法用法，提升人员专业素质。开展系统内人员法律知识和业务培训，组织行政执法人员集中学习公共法律法规和执法相关法律法规，规范行政执法行为；聘请专家开展知识讲座，每年邀请顾问律师、其他领域专家开展法律法规专题讲座不少于2次，培养运用法治思维和法治方式解决问题的能力；建立考核制度，加强对行政执法人员知识、能力的监督和考核。
（二）加大普法力度，落实“谁执法谁普法”。全面梳理人民群众普法需求，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，明确法治宣传教育各项具体工作的职责、目标、任务和考核等事项，推动法治宣传教育工作的经常化和制度化，进一步扩大普法工作服务群体，营造良好法治氛围。
（三）完善监管体系，强化部门内部联动。建立台账制度，定期对本单位各科室、事业单位和自然资源所的工作情况进行自查，督促协调业务科室及时报送相关信息。优化信息报送方式，探索建立业务系统和公示平台数据对接，加强数据共享。
张家港市自然资源和规划局
2024年1月22日
苏公网安备 32058202010198号
