2025年，张家港市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委市政府和上级公安机关部署要求，在服务“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践中挺膺担当。现将有关情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢对党忠诚
一是突出思想引领。始终坚持党对公安法治工作的绝对领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，纳入各类教育培训内容，真正做到入脑入心、武装头脑、指导工作。
二是突出理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，依托党委理论中心组学习会，专题开展学法研讨活动12次。坚持理论联系实际，带着问题开展调研、听取意见，切实将理论学习成果体现在谋划工作的思路上、推进工作的措施上、服务基层的成效上，自觉加强法律法规学习，进一步提升法治素养和业务水平。
三是突出氛围营造。秉承“不把习惯当规范，要把规范当习惯”的理念，坚持“每年第一次党委会都专题研究法治工作，每年第一次全局大会都是执法工作会议”，营造全警学法用法浓厚氛围，先后有528人通过高级执法资格考试、147人通过法考，通过率在全国全省领先。
（二）聚焦监督管理，推进执法规范
一是牢固确立安全意识。通过市局执法监督管理委员会每月工作会议、月度工作推进会、每周研判例会、法制员例会等各项会议，反复敲打提醒，教育引导全警牢固树立法治意识、安全意识、风险意识、责任意识和“一失万无”的底线思维。
二是彻底杜绝安全事故。持续开展执法安全隐患排查整治，切实加大对执法安全问题的追责问责力度，坚决纠正民辅警执法过程中安全管理不到位、执法安全意识淡薄等问题。
三要严格防范执法风险。锚定执法办案管理服务中心提质增效目标，健全工作机制，强化监督管理，突出实战实效，全力服务保障执法办案工作；落实办案区监控全覆盖，严格执行24小时巡查机制，定期开展执法安全“回头看”和专题培训。
（三）立足主责主业，履行忠诚使命
一是守护平安更加高效。以治安打击整治攻坚行动为牵引，开展多轮次集中清查整治，创新“1+2+3+N”网约房治安管理模式，通过模型预警捣毁多个涉娼团伙。严打盗抢、电诈等民生领域犯罪，工作成效获上级公安机关通令嘉奖和贺电表扬。
二是社会治理更加靠前。围绕未成年犯罪预防和治理，组建24支“苏警安新”服务队，探索德育、关爱、法制“三级监护”模式，试点未成年异常聚集预警模型。加强长江沿线防溺水安全守护，排摸24处风险点加强巡查劝阻、应用预警模型，“法治副校长”进校园开展专题宣教。
三是护航发展更加主动。深入开展道路交通文明工程提升行动，打造快速路“全息感知预警系统”，成立交警高架中队深化“高地联动”，完成交通堵点、处重点路段安全隐患治理，道路畅通程度列苏州市各板块第一。严打涉企、内部腐败等违法犯罪，成功侦破一批假冒本地企业知识产权案件。
（四）创新工作机制，优化办案效果
一是创建“一站式”未成年人司法保护中心。在执法办案管理中心筹备建立“一站式”未成年人司法保护中心，集案件办理、法治宣传、犯罪预防、心理干预、矫治帮教、法律援助等功能为一体。依托该中心实现各“未保”部门信息互通、一键发起、各司其职。
二是做优案件办理“1号热线”。进一步巩固经验做法，加强智能化应用，充分发挥“1号热线”保障当事人合法权益，助力矛盾纠纷化解、破案打处等各项工作质态取得良好效应。
三是科技赋能执法办案。创新打造“AI法制员”系统，即时提供智慧问答、文书模板调用、法律文书生成、笔录检查等支撑，为办案民警提供24小时在线精准法制服务，经验做法获《人民公安报》《苏州日报》刊文。
（五）坚持素质强警，打造法治队伍
一是行动支部送教上门。针对基层警务工作繁忙、培训不成体系，民警成块时间少、传统培训被动应付的实际，持续通过行动支部送教上门的方式，分批分片为全部基层所队提供“菜单式”“派单式”“预约式”培训，提升全警严格规范公正文明执法水平。
二是服务经济社会发展。将法治保障措施更多投向服务发展、服务企业的领域，深入开展规范涉企执法专项行动，严厉打击侵企违法犯罪，依法保护企业合法权益。
三是确保严格规范执法。大力开展规范涉企执法、刑事案件久拖不决问题排查整改专项行动，切实解决各类突出执法问题。贯彻落实上级关于规范异地办案协作等工作要求，持续强化制度规范建设。
（六）深化普法教育，营造法治氛围
一是强化线上普法力度。按照“谁执法谁普法”工作要求，通过微信公众号、视频号、微博等新媒体定期向社会发布典型案例、法律知识和普法宣传视频，形成全民学法守法用法的良好格局。2025年，我局在微信公众号“张家港公安”发布推文400余篇，在各级媒体刊发报道200余篇。
二是持续开展线下宣传。以“110宣传日”、“12·2”道路交通安全日、“12·4”国家宪法日等重要宣传节点为契机，发挥“警种部门+派出所”的联动合力，积极联合其他单位，采取开设法治讲座、走进企业园区、中小学校、住宅小区面对面咨询解答等多种方式，全面开展普法宣传工作。
三是创新普法载体。面对未成年人保护和犯罪预防工作的新形势、新挑战，组织多警种专业力量推出“法治宣讲团”，精准把脉青少年成长规律与法治教育痛点，围绕校园违法、电信网络诈骗、交通安全等核心场景，精心制作7套标准化课件包，形成覆盖“校园安全、社会风险、自我防护”三大领域的课程框架。
二、当前法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我局法治政府建设取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些短板：
一是法治理论学习转化质效有待提升。部分领导干部和民警存在“重业务、轻学习”的倾向，对政治理论、法治思想的学习缺乏主动性，多依赖于集中培训，满足于完成任务、通过测试，将理论成果转化运用到实战的能力有所欠缺，学习质效有待提升。
二是执法主体的整体素养存在差距。新时期，人民群众对公安机关提出了更高的要求，公安机关执法主体整体法治素养、执法能力与法治建设要求、人民群众期待还存在一定的差距，运用法治思维和法治方式解决处理问题的能力水平仍需不断结合新形势新变化进一步提升。
三是法治宣传的形式还需创新。当前法治宣传教育结合新媒体的普法内容吸引力、感染力还有不足，普法工作的创新意识不强，成效不够凸显，公安普法宣传的针对性和实效性有待增强。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
一要严密监督管理促规范。深化“三级执法监督体系”，加快推进警种案管室建设，强化对自侦自办、专业领域案件监管，推动执法监督关口前移。巩固规范执法习惯提升工程成效，健全标本兼治长效机制。
二要提升执法能力促规范。围绕警情接处、案件侦办、社会治理等更多方面，出台实操性更强的执法指引，提升规范处置能力。进一步升级优化“AI法制员”“1号热线”等平台，围绕高频场景加强实战应用，大力推进移动端便携式模块开发，更好赋能一线执法质效双提升。
三要深厚法治素养促规范。结合典型案例加强法治意识、规范执法教育，通过选树执法标兵、举办技能竞赛等形式，进一步浓厚法治氛围。用好“法治沙龙”“行动支部”“夜校”等载体，围绕新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》等新规范开展学习培训，确保全警知法条、懂法理。严格按照法律规定制定执法执勤、高危场景操作规范，通过高频次场景化演练形成民警的“肌肉记忆”，不断提升全警规范执法能力和公安工作法治化水平。
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