市政府：
2022年以来，张家港市人社局始终围绕“法治人社”建设要求，坚持疫情防控与依法治理同抓共促，全力确保企业用工需求，有序推进社保扩面及助企减负工作，积极构建和谐劳动关系。现将相关情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）以习近平法治思想为指引，强化“法治人社”组织部署。把习近平法治思想作为理论学习中心组重点内容，围绕《习近平法治思想学习纲要》，重点开展专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，不断深化思想认识、筑牢理论根基。坚持把推进依法行政、建设法治政府摆在全局工作的重要位置，认真贯彻《政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施意见》，统筹规划2022年法治政府建设工作，印发《张家港市人力资源和社会保障系统贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》，部署开展2022年度行政执法专项督查，专题研究人社系统执法领域突出问题，全力营造公正、透明、良好的法治化营商环境。
（二）创新形式载体，积极打造“全方位、多层次、立体化”的“八五”普法工作格局。领导干部带头尊法用法学法守法，加强“学习型”机关建设，常态化推进练兵比武，运用“双导师制”培养办法，打造高素质中青年干部队伍。开设人社学法“小课堂”，一案一课讲解依法行政知识点，提升工作人员法治思维能力。采取“直播+短视频”模式，推出“人社直播间”“人社青年说”两大栏目，以更生动直观的形式向广大网友宣介人社服务、讲解人社政策。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制清单，在依法履职过程中深入开展系列普法，聚焦新就业形态，建立人力资源行业企业、用工单位行政合规指导清单，推动用人单位增强诚信守法意识。开办“小小仲裁员”法律体验营，为青少年筑牢法治教育防线。用好12333咨询服务载体，切实回应群众诉求，今年以来，公众号智能客服解答群众提问25661人次，12333热线呼入电话128739个、人工接听总数108622个、回复录音留言1710个，综合接通率达90.92%，满意率达99.58%，有效提升用户体验。
（三）强化执法监督，确保人社重点领域规范高效执法。按要求开展规范性文件清理，严把审议、签发关，严格遵循规范性文件管理程序要求，规范出台《张家港市企业人才参加企业年金集合计划办法（试行）》。加强行政执法资格管理，依时序推进全国统一行政执法证件换发工作。强化信用体系建设，积极推动信息双公示工作，落实重大劳动保障违法行为社会公布机制。严格落实行政执法三项制度，以重大执法决定法制审核工作为抓手，持续提升执法办案质效。聚焦群众反映的堵点痛点难点，通过身份体验、线下走访、案卷评查、召开座谈等形式开展专项督查，集中排查整治我市人社系统行政执法领域薄弱环节和存在问题。对基层综合执法赋权事项实施专项评估，提高赋权针对性和实效性，确保相关权力“放得下、接得住、管得好、有监督”。严格落实行政负责人出庭应诉制度，主动履行生效裁判和复议决定，今年以来，新发生行政争议案件105件，未出现败诉案件。
（四）聚焦源头治理，推动和谐劳动关系健康发展。持续推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，今年以来指导培育全国和谐劳动关系创建示范企业1家、省级和谐劳动关系企业2家，省级金牌劳动关系协调员4名（苏州大市共12名）。开展“利剑行动”等专项执法，实施双随机重点抽查，有效净化市场秩序。高质量开展农民工工资月结月清覆盖率提升专项行动，项目覆盖率实现100%。发布上线“护薪码”，运用“大数据”主动排查欠薪线索，扎实做好全国根治欠薪线索反映平台线索核处工作，线索处办周办结率在苏州大市连续保持领先。强化行政执法与刑事司法协作联动机制，与市检察院共同签署《关于追索劳动报酬加强协作配合的实施意见》，依法向公安移送拒不支付劳动报酬等涉嫌违法犯罪案件9件。拓展“多元+一站式”服务新阵地，成立全国首个信访巡回仲裁庭暨人力资源服务行业和谐劳动关系工作站，依托全国首家“调裁审执”劳动保障维权一体化服务中心，帮助依法维权的当事人尽快进入权利救济的快车道。打造“云端庭审”模式，创新仲裁参与模式，在全国率先上线“张仲在线”庭审直播平台，实现群众庭审“观摩自由”。启动工伤预防“同安行动”，完善“从源头上消除事故隐患”的责任体系和工作机制，打造长三角区域工伤预防示范标杆。
（五）围绕群众需求，助力构筑“港城通·最舒心”营商环境。采用大数据比对精准发放失业保险稳岗返还，实现免申即享。成立“就业帮扶专项行动先锋队”，上线“就业帮扶‘微’你办”服务平台，一条“求职网路”实现就业帮扶“码”上办。开辟视频面试区深化招聘云服务，探索打造用工招聘“全链云服务”新模式。率先在全省人事考试工作中举行“云考试”，积极抢占人才高地。编制本级人社政务服务高频事项办事指南，动态调整人社政务服务电子地图信息，全面梳理人社领域延伸基层服务事项，确保各项人社政务服务事项无差别受理、同标准办理。以综合柜员制改革为依托，调整大厅功能服务区，推动服务大厅和网办业务深度融合，56项社保业务实现“业务网上办、信息随手查、全程无纸化”，单位用工登记参保等高频事项网办率达90%以上。完善退休审批受理制，实现养老、医保退休一站式受理，缩短办理周期。继续强化“乐龄港城社保添福”社管品牌，助力打造乐龄养老首善城市。指导全市8家快递企业207个基层网点1679名快递员参加工伤保险，成为全省首个快递企业参加工伤保险实现全覆盖的地区。全省率先发布首席人才官，构建“政府主导、企业主体”的人才管理工作新格局，助力营造更加开放、更具活力的创新创业环境。
二、2023年度重点工作安排
2023年，张家港市将继续对标对表各项重点部署，纵深推进“法治人社”建设，为全市人力资源和社会保障工作提供更坚实的法治保障。
（一）突出政治站位，统筹推进“法治人社”工作。强化党建引领，坚持围绕中心、服务大局，实现党建与“法治人社”工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，高起点规划“法治人社”各项工作，依法全面履行部门职能。持续优化以部门法制科室为主，公职律师、法律顾问协同参与的多元化法治服务机制，加强业务协同，不断提升工作的针对性、系统性、时代性，切实提升人社工作法治化水平。
（二）注重目标导向，纵深推动人社领域“八五”普法工作。充分利用政务新媒体、基层平台等群众关注度高的宣传媒介，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。依托和谐劳动关系先锋驿站等载体，以受众需求为导向，不断拓宽和谐劳动关系服务外沿，优化和谐劳动关系微生态。严格落实“谁执法谁普法”责任制要求，以保障和改善民生为重点，以“民生为本、人才优先”为工作主线，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，扩大人社普法知晓面和影响力，确保高质量通过“八五”普法中期考核。
（三）运用法治思维，营造高效规范人社执法环境。抓住领导干部这个“关键少数”，持续推进习近平法治思想专题学习，切实将习近平法治思想贯彻到“法治人社”建设全过程。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到出庭“发声”常态化，切实推动争议实质性化解。健全工作人员日常学习制度，围绕复议、诉讼多发领域，通过网络专题培训、疑难案例探讨、执法案卷评查等多种交互方式，提高工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领。重视社会监督、舆论监督，积极运用12333、12345等咨询投诉举报平台信息，继续开展依法行政专项督查，明确重点任务、盯住关键环节，推动形成责任闭环，督促各项工作落到实处。
（四）强化底线思维，推动劳动关系“和谐同行”。深化劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划和省级构建和谐劳动关系综合配套改革试点效果，推动和谐劳动关系高质量发展改革创新。构建“调裁审执”协同办案系统，加强诉讼与仲裁衔接，实现劳动仲裁案件信息、法院案件信息、审判信息相互共享。高效运行全国根治欠薪线索反映平台，持续开展“利剑行动”、根治欠薪等专项行动，坚持依法监管、执法有据、程序合法、处罚与教育相结合的原则，推行包容审慎柔性执法，实现劳动用工更加规范，劳动条件不断改善，职工权益有效落实，社会责任切实履行，劳资纠纷及时有效地预防和化解，聚力营造我市和谐劳动关系新生态。
（五）坚持用户思维，打造便利舒心人社公共服务。纵深推进“放管服”改革，对标打造群众认可的民生强市规划，深化综合柜员制改革，重建调整综窗模式设置，提档升级人社大厅服务环境。加快推进社保数字化转型，全力提升高频事项网办率。推进居民服务一卡通应用场景建设，拓展第三代社保卡应用服务，全面推进第三代社会保障卡发卡工作。通过人社、税务参保信息即时互通，实现居民养老保险年度缴费一次登记、线上自助缴费、续保零材料“智慧办”，搭建全城通办的“15分钟服务圈”。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，严格落实练兵比武、人社服务好差评、人社快办行动、明察暗访四项重点措施，打造务实高效的数字人社服务品牌。
张家港市人力资源和社会保障局
2023年1月16日
（此件主动公开）
苏公网安备 32058202010198号
