市政府：
2025年，在市委市政府的坚强领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，紧扣“发展优势提升年”主题，聚力“123”年度目标任务，切实履行各项法定职责，持续推进法治政府建设，不断提升依法行政能力和水平。现将一年来我市人社领域法治政府建设情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）发挥党建引领作用。始终坚持把党的领导贯穿于“法治人社”建设全过程，通过召开局党组会、中心组理论学习等方式，将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神与法治政府建设紧密结合。确立年度法治政府重点任务，定期召开专题会议研究部署法治工作，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。
（二）增强干部法治观念。围绕就业创业、社会保障、劳动关系、人才人事等核心职能，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治理念贯穿于政策制定、决策执行和监督管理全过程，切实做到依法履职、依法行政。局党组会专题学习《民营经济促进法》《苏州市基层法治建设条例》等法律法规，开展新任中层干部法律知识测试和全市人社领域执法人员法治培训。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实发挥“关键少数”在推进法治建设中的示范作用。
（三）系统推进依法履职。进一步完善局政策文件公平竞争审查管理制度，持续做好规范性文件管理工作，将张家港市高级技工学校创建技师学院纳入2025年度市政府（部门）重大行政决策项目，着力防控政策风险。落实行政执法三项制度，以重大执法决定法制审核工作为抓手，持续提升执法办案质效。部署开展2025年度依法行政专项督查，全面梳理行政执法中可能存在的法律风险，及时发现问题、纠正偏差。进一步完善多元化法治服务机制，邀请法律顾问提前参与重大案件论证，有效预防行政争议。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。积极落实乡镇基层减负相关规定，推动实施人社领域“基层高频事项一平台”建设和“民生政策一体化平台”建设，扎实推进涉企经营许可事项告知承诺制工作，简化办事流程，优化服务布局与资源配置，进一步推动人社政务服务提质增效。深入推进“综合查一次”改革，建立3项跨部门检查“场景清单”，主动对接市场监管、公安、卫健等部门开展联合检查，压降检查频次，减少重复扰企。开展涉企行政执法专项行动，以“依法护企、规范执法”为核心，推出“涉企执法+普法服务”融合机制，切实维护企业合法权益。
（二）注重矛盾纠纷化解，依法维护劳动者合法权益。创新设立“小宣解纷”流动仲裁庭，以“一个箱子两个人”的轻量化服务机制，打造“家门口仲裁服务圈”，实现纠纷化解与法治宣传双融合、双提升。深化“全链智能化”劳动维权服务，积极推广“张仲在线”电子送达平台，有效缩短案件处理周期。持续完善我市农民工工资保证金管理系统，加速欠薪线索处置。牵头制订《基层劳动关系公共服务平台建设与管理规范》并作为苏州地方标准发布，建成劳动关系公共服务站45个，不断延伸服务触角。在苏州大市范围内率先建立欠薪应急周转金制度，强化欠薪问题应急兜底保障。深入实施“强基提能惠民”三年行动，加强劳动关系领域矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部接访下访、包案等制度，推进信访积案攻坚化解，依法解决群众合理诉求。
（三）推进社保提质扩面，不断完善社会保障体系。扎实推动渐进式延迟法定退休年龄政策落地，持续做好“数据找人”社保扩面专项行动，全市新增参保人员5.09万人。逐步提升城乡居保保障水平，各项社会保险待遇按时足额发放率达100%。筑牢基金安全屏障，通过大数据比对及时停发丧失待遇领取资格人员相关待遇。持续做好财务统计四方对账工作，为社会保险费征收、统筹、监管等环节提供规范高效的协同管理办法。开展工伤预防宣传培训改善项目，在重点关注机械、化工、纺织等行业领域的基础上实现区域全覆盖。
（四）实施就业优先战略，打造爱才惜才港城样本。全力促进高质量充分就业，持续打造“就在张家港”公共就业服务品牌，举办第六届校政企联盟合作大会，推动国内高校和我市重点企业进行人才供需对接。率先探索建设全省领先的智慧人力资源市场，相关工作获央视《新闻周刊》宣传报道。提前完成2025年民生实事项目（职业技能提升项目），培训重点产业链领域高技能人才5018人次。稳步推进高级技工学校创建技师学院工作，在校生达3000余人。在苏州各板块中率先建立编外用工交流调剂机制和规范国有企业人员招聘制度，实现各类编外用工全面覆盖。发挥“1+1+N”人才新政体系效能，全省率先实现高端人才分类认定“不见面、零材料、秒审批”。
（五）强化法治宣传教育，聚力提升全民法治素养。健全“谁执法谁普法”“以案释法”“媒体公益普法”三大机制，做好“八五普法”收官各项工作。一是积极拥抱数字化传播趋势，打造“人社直播间”线上普法平台进行政策专题解读。持续扩大“张仲在线”仲裁庭审直播平台影响力，实现“审理一案、教育一片”的良好效果。二是借“校园招聘”“人才夜市”和各类招聘会、双选会活动，深耕线下普法场景。聚焦建筑工地、重点企业、乡村基层等关键场景，依托“海棠解忧・民生面对面”活动，举办劳动保障法律法规知识讲座，切实将法律服务送到企业及群众“家门口”。三是开展“社保服务进万家”活动，持续深化全市100家社银合作网点建设，实现社保事项就近办、社保政策就近问。四是深化普法入“新”法治宣传服务，邀请饿了么、美团等平台负责人、站点站长，召开网络送餐承包商劳动用工专题培训，积极实施“苏城暖新”新市民劳动者关爱服务项目。
三、2026年度工作安排
（一）加强法治人社队伍建设，筑牢依法行政根基。紧扣人力资源社会保障中心任务，牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，严格执行“三重一大”民主决策机制，落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”。加强法治人社队伍的系统培养和实践锻炼，通过专题培训、案例研讨、岗位练兵等方式，不断提升工作人员的法律素养、政策水平和依法办事能力。
（二）聚焦劳动权益保障，防范化解劳动关系风险。依据全国首个劳动关系公共服务站建设地方标准，加大公共服务供给，指导企业规范用工，打造基层服务站样板。对全市在建项目实施“全覆盖、全周期、全要素”动态监管，强化欠薪源头治理。用好欠薪应急周转金，兜牢劳动者权益保障底线。对符合条件的简单案件，探索推行流动仲裁当庭裁决，最大限度压缩维权周期。持续扩大“小宣解纷·流动仲裁”覆盖面，实现现场同步调处、庭审、普法。
（三）加快数字人社建设，不断优化公众普法体验。锚定重点人群、重点领域精准发力，构建全方位、多层次普法工作体系。创新普法传播载体，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深挖典型案例普法价值，不断丰富法治教育的内容形式和载体渠道。推动AI技术在我市人社领域更深层次、更多维度应用，结合deepseek大模型深化人社智慧分析平台建设，实现就业形势、社保参保、劳动用工风险等多维度可视化分析。建设张家港人才网AI智能匹配系统，开辟公共就业服务数智转型快车道。强化“数据找人”社保扩面精准度，持续推动社保经办服务数智化转型。
张家港市人力资源和社会保障局
2026年2月5日
（此件主动公开）
苏公网安备 32058202010198号
