乐余镇2023年度法治政府建设情况报告

张家港市人民政府：

2023年，乐余镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧扣“现代化建设先锋年”工作主题，扎实推进法治政府建设，获评“苏州市法治政府建设示范地区”。现将乐余镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，健全党委中心组学习习近平法治思想常态化机制，有序开展专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训等活动。年内，党委理论学习中心组、政府常务会议集中学习《国家安全法》《反间谍法》《行政复议法》等5部法律法规。制定出台《乐余镇领导干部应知应会法律法规清单制度（试行）》，组织27名拟任职中层干部参加任前法律法规考试、通过率100%，切实发挥了领导干部、中层干部先学一步、学深一层的示范引领作用。

（二）贯彻落实法治政府建设决策部署。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头谋划部署、推动落实全镇法治建设各项重点任务，以法治建设“一规划两纲要”为路线图和施工图，立足乐余实际，制定印发《2023年乐余镇法治政府建设工作要点》。年内，多次听取法治政府建设情况，对法治领域突出问题及时会商研究。出台落实《司法所所长列席党政办公会议规定》，为党委政府决策提供法律意见。成立乐余镇中央依法治国办市县法治督察反馈问题整改工作领导小组，确保整改落实全覆盖、零遗漏、见实效。深化学法述法实践，就年度个人履行推进法治建设第一责任人职责情况形成专题述法报告，统筹述法与年度考核有机融合，进一步推动结果运用。

二、法治政府建设工作举措

（一）推进依法行政，持续优化营商环境。落实公平竞争审查制度，开展公平竞争审查制度专题学习，复核全镇各类政策性文件84份。规范重大行政决策程序，确定永乐村民委员会、庙港村民委员会撤并调整行政区域管理及服务范围事项为年度重大行政决策，相关部门会同第三方评估机构和政府法律顾问，严格执行决策动议、目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与廉洁性评估等程序，全面提升重大行政决策水平。成立乐余镇法制审查委员会，进一步规范政府购买服务合同管理，防范合同风险纠纷。擦亮“乐无忧”政务服务品牌，制定《乐余镇投资建设项目“无忧办”工作方案》，创新开设“企乐融融”资源直通车，定期发布更新《企业资源对接需求表》，助力企业搭建便捷的需求对接通道。做好法治化营商环境建设“大文章”，召开法治化营商环境建设整改推进会，统筹协调相关部门积极整改。创新打造“关爱民生法治行”项目，以“法治助力营商环境”为主题，深入企业开展“合规护航行稳致远”主题宣讲暨企业家沙龙等活动，组织政府法律顾问为重点骨干企业开展“法治体检”，精准开具法律处方，持续释放更多“法治红利”。

（二）健全工作机制，提升行政执法水平。加强行政执法规范化建设，落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范适用行政裁量权基准，2023年共依法作出行政处罚决定5094起（一般程序366起、简易程序4728起）、未发生行政复议及行政诉讼情况；坚持包容审慎监管，严格落实苏州市“免罚轻罚”清单，减轻涉企行政处罚案件6件，涉及金额30万元；严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织4名新任执法人员参加行政执法资格考试，完成不少于160学时的上岗培训；持续提升行政执法人员法治素养，组织全镇54名行政执法人员参加公共法律知识网上培训考试，开展苏州市“百名局长百场宣讲”活动——《行政执法规范化建设》专题讲座；落实重大行政执法决定法制审核，会同政府法律顾问对8起重大行政执法案件开展会商会审，推进严格规范公正文明执法；开展季度行政执法案卷评查，组织法制人员、政府法律顾问、公职律师针对重点案卷“回头看”，不断提高案卷质量和办案效能。

（三）整合多元力量，有效化解矛盾纠纷。2023年5月，乐余镇在全市范围内率先启用镇级矛盾纠纷调解中心，整合非诉讼服务中心、公共法律服务中心等功能，村（社区）同步打造矛调工作站，形成“横向到边、纵向到底”的调解组织架构。中心由综治、司法、信访等部门常驻，社保、建管、动迁等多部门轮驻，汇聚多元调解合力，今年共受理调解各类矛盾纠纷2703件，调处率100%，办理法律援助案件41件。落实“百名调解人才”培养计划，开展人民调解季度培训，双桥村调解组织获评苏州市人民调解工作先进集体。推动行政争议化解提质增效，针对今年6件行政诉讼案件，及时研判、主动作为，加强与当事人的沟通协商，全力以赴配合人民法院做好涉案纠纷的实质性化解，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉答辩100%。

（四）强化典型引领，普法宣传提质增效。贯彻落实“八五”普法规划，深耕“乐睦家”普法品牌，聚焦“法律明白人”培育工程，挖掘建立、动态管理“人才库”，抓储备、优结构，开展“七点半”微信普法抢答、“法律明白人”技能大赛等活动。提档升级“法润民生2.0”项目和“阳光乐童”项目，开展“法润乐余法护长江”主题绘画、“农民工学法用法活动月”送法进工地、“法治开学第一课”等法律六进活动103场，圆满完成“八五”普法中期考核，法治作品《争做宪法小卫士》获评张家港市精品宪法主题微课。发动党员干部带头普法宣传，累计参与第六届“全省百万党员学宪法学党章考法律活动”2500余人次。做优法治建设“最小单元”，12家省级民主法治示范村（社区）通过复核，打造常丰桂香小院、兆丰社区老李工作室等援法议事平台，建设扶海花苑等法治小区2个，有序推动试点先行、典型引路。

三、存在的不足和原因

2023年以来，全镇法治政府建设取得了较为显著的成效，但与上级要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：一是个别村（社区）、机关干部对法治政府的理念尚未形成普遍共识；二是法治宣传工作针对性不强、吸引力不大，群众法治满意度与去年相比降幅较大；三是行政执法队伍和相关监督人员业务能力有待加强。

四、2024年法治政府建设工作任务

2024年，乐余镇将继续坚决贯彻落实上级关于法治政府建设各项决策部署，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为开创港城现代化建设乐余新局面贡献更多法治力量。

一是完善法治建设制度体系。聚焦关键少数，推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化；聚焦履职尽责，发挥议事协调机构职能作用，抓好重大行政决策、公平竞争审查、法治人才培养等工作；聚焦“两降一升”，研判风险、会商协调、出庭应诉，将行政行为全面纳入法治轨道。

二是促进普法宣传亮点纷呈。结合“12.4宪法日”“法治文化节”等重要节点，创新开展多元化、多层次、多领域的普法宣传活动，升级普法“微阵地”；“建管用”一体打造“法律明白人”队伍，线上线下“送法培训+结对指导”，发挥“法律明白人”在普法宣传、纠纷调解、社会治理中的优势。

三是提升行政执法监督质效。根据上级部署要求，全面开展行政执法突出问题专项整治，坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力规范行政执法行为，切实提升行政执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力，持续优化法治化营商环境。

张家港市乐余镇人民政府

2024年2月28日