张家港市乐余镇人民政府2025年度法治政府建设情况报告

张家港市人民政府：

2025年是党的二十届三中全会精神全面实施的起始之年，也是“十四五”规划的收官之年。乐余镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕我市“发展优势提升年”工作主线，推动法治政府建设与服务型政府建设深度融合。现将我镇2025年法治政府建设有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，乐余镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

（一）强化组织领导与部署。学习传达上级关于法治建设的决策部署，定期听取本镇法治建设情况，研究审定本镇年度法治政府建设重点任务，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。严格落实领导干部年终述法制度，主动报告个人履行推进法治建设职责情况，督促班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域的法治建设工作。

（二）带头尊法学法用法。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，全年组织领导干部专题学习《中华人民共和国反不正当竞争法》《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》等法律法规10余次，开展《苏州市基层法治建设条例》专题学习、专题研讨、专题培训“三个专题”活动，推动学习成果转化为工作实践。

（三）保障依法履职与队伍建设。支持司法所依法独立履职，保障法制审核、行政执法监督、复议应诉等工作顺利开展。重视法治工作队伍建设，鼓励干部参加法律职业资格考试，提升专业素养，为法治政府建设提供人才支撑。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，夯实法治建设根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划，推动领导干部带头学深悟透、融会贯通。紧密结合“八五”普法规划实施，依托“法润民生”微信群、法治讲座、宣传栏、电子屏等线上线下阵地，推动习近平法治思想进机关、进村居、进企业、进校园，持续营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。突出抓好“关键少数”法治素养提升，组织25名拟任职中层干部参加任前法律知识考试，切实增强运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

（二）聚焦依法行政，提升政府治理效能。深化“加强基层法制审核提升基层行政行为合法性”专项行动，健全完善规范性文件、重大行政决策、政府合同、重大执法决定合法性审查全覆盖机制，推动法制审核成为行政决策必经程序。2025年，组织法律顾问、公职律师累计审核各类政府合同、决策事项60余件，提出法律意见180余条；司法所长列席党政办公会议20余次，就相关议题发表法律意见，有效防范决策风险。持续推进政务公开标准化规范化，通过市政府门户网站等平台主动公开政府信息100余条，依法规范办理政府信息公开申请6件，切实增强工作透明度和政府公信力。

（三）优化政务服务，提升便民利企水平。不断完善“1+25+N”的镇村两级政务服务体系，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。设立企业综合服务中心和专项服务窗口，为企业提供政策咨询、业务导办、协调对接等一站式服务。推进“乐无忧·益企行”政务服务，做好港城云联智能智造大数据产业园、冰滴饮料灌装基地等重大项目的“帮代办”工作。常态化推进“一件事”、高频事项办理等政务服务工作，持续擦亮“乐无忧”政务服务品牌。全力保障做好二代身份证集中换证及临江福苑动迁小区集中办证两大重点工作。2025年，全年累计办理各类审批服务事项10.5万件，政务服务效能和群众满意度持续提升。

（四）深化普法宣传，增强全民法治观念。扎实推进“八五”普法规划实施，抓住领导干部“关键少数”，组织领导干部参加法治专题讲座、旁听庭审等活动。加强“法律明白人”培养工程，举办专题培训4场，培训骨干120余人次。立足地方特色，将法治元素融入风筝、烙画、叶雕等非遗作品创作，组织“绘民法·扬法治——让民法典随风飞翔”法治风筝活动、“法治非遗课堂”进校园等法治文化活动，全年创作60余份法治文化作品。围绕优化营商环境、民法典宣传、反电信网络诈骗、安全生产等重点领域，深入开展“送法进企业”“送法进村居”等普法活动36场次，发放宣传资料5000余份，覆盖群众超2000人，普法工作的针对性和实效性显著增强。

（五）创新纠纷化解，维护社会和谐稳定。深入实施“乐睦家和·法润民心”调解能力提升工程，创新构建“集中培训+技能比拼+青蓝结对”三位一体培养模式，成功举办“2025年度人民调解员技能大赛”。全年组织开展集中培训300余人次，优选专职调解员担任导师，与青年调解骨干结成“一对一”传帮带对子，并选派优秀调解员赴乐余法庭跟班实训，推动调解队伍专业化水平持续提升。积极探索“1+N”联动调解机制，打造乐海社区“夜间调解驿站”，全镇累计受理调处各类矛盾纠纷3700余件。持续拓展法律援助服务网络，全年提供法律咨询1300余人次，协助办理法律援助案件44件，切实筑牢弱势群体权益保障防线。

（六）规范执法监督，优化法治化营商环境。推行包容审慎监管，优化涉企执法检查方式，强化“送服务、重指导”，组建“乐管家”帮代办队伍，全年为49家市场主体提供精准服务。积极探索“综合查一次”改革，整合跨部门检查事项，切实减轻企业负担。依法依规做好行政执法人员资格管理工作，开展初次申领行政执法证件人员公共法律知识培训，2025年申领3人行政执法证件，注销6人行政执法证件。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法程序和自由裁量权，定期开展行政执法案卷评查。2025年，依法作出行政处罚决定890起，未引发行政复议或行政诉讼案件，行政执法规范化水平持续提高。

三、存在的不足

2025年以来，全镇法治政府建设取得了阶段性成效，但对照新时代法治建设的高标准与人民群众的新期待，仍存在一些亟待提升的薄弱环节。

（一）理论学习的深度与实践转化有待加强。对习近平法治思想的学习领会仍需深化，在完整把握核心要义、融会贯通上尚有不足，将学习成果转化为推动基层法治创新的具体思路和解决复杂实际问题的能力仍需提升，

（二）普法宣传的精准性与渗透力有待提升。普法方式仍较多依赖传统模式，运用新媒体、新技术开展互动式、场景化普法的能力和覆盖面不足。对不同行业、不同群体的差异化、个性化普法需求回应不够精准。

（三）矛盾纠纷多元化解合力有待增强。调解队伍的专业素养和能力存在不均衡现象，应对新型业态、复杂疑难纠纷的专业能力和经验尚显不足。人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接联动机制还不够顺畅。

（四）法制审核专业性有待加强。法制审核队伍整体专业能力与当前依法行政的精细化要求尚不完全匹配，在规范性文件、重大行政决策、复杂合同的法律风险识别、研判与防范方面，审核的专业性、严谨性和前瞻性仍需加强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，乐余镇将继续坚持问题导向，以更加扎实的作风和有力的举措，不断提升法治政府建设水平，为推动乐余镇高质量发展和现代化建设提供坚强法治保障。具体做好以下工作：

（一）着力提升普法宣传针对性和实效性。围绕“八五”普法总结评估和“九五”普法谋划，精准研判不同群体法律需求。创新普法形式载体，推广运用“乐睦家”等网络普法平台，构建“线上+线下”立体化普法新格局。持续实施“法律明白人”培育提质工程，切实发挥其在基层依法治理中的示范引领作用。

（二）健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。加强人民调解员分级分类培训，强化实战演练和案例指导，提升队伍专业化、职业化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化“一站式”矛盾纠纷调处中心运行机制，强化与派出所、法庭、信访及各职能部门的常态化联动、信息共享与协同处置。聚焦涉企纠纷、劳动争议等重点领域，坚持矛盾纠纷源头治理，维护社会和谐稳定。

（三）全面提升依法行政水平与服务保障能力。推动法治工作与镇党委政府中心任务深度融合，为重点项目、营商环境优化、乡村振兴等提供精准法律服务和全程法治保障。严格执行行政规范性文件合法性审核机制与重大行政决策程序规定，健全政府合同审查管理流程。

（四）持续加强法治工作队伍建设与基础保障。鼓励在职干部参加法律职业资格考试和业务培训，提升专业素养和履职能力。完善法治人才培养、使用和激励机制，努力打造一支忠于法律、业务精湛、作风扎实、群众信赖的基层法治骨干队伍，为法治乐余建设提供坚实支撑。

张家港市乐余镇人民政府

                                   2026年2月6日