张家港市推进“审管执信”闭环管理工作制度

为贯彻落实各级政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化工作的部署，加快建设张家港市“审管执信”闭环管理，张家港市行政审批局（政务办）会同全市各相关部门着力推进“审管执信”闭环管理实施方案的制定，“审管执”事项关联链的梳理，“审管执信”应用模块的搭建以及“审管执信”风险预警模型的构建。目前，张家港市“审管执信”闭环管理已初具雏形。

科学编制“审管执信”工作流程和机制。张家港市行政审批局（政务办）在前期赴苏州工业园区学习考察的基础上，结合张家港市实际，制定出台《张家港市推进“审管执信”闭环管理实施方案》，提出7项重点任务，明确工作方向；推动建立“审管执信”堵点难点会商机制，出台《张家港市“审管执信”联席会议制度》，充分发挥市政务办、市委编办、市司法局、市发改委在事项管理、权责界定、执法监督、信用管理等方面的作用；同时依托各相关职能单位在“审管执信”管理闭环中的工作职责，优化完善业务协同流程，出台《张家港市“审管执信”平台运行管理办法》；依托市“互联网+监管”平台，强化事项标准化、数据标准化、流程规范化建设，推动“审管执信”管理闭环实时高效的运行。

全面开展“审管执”事项梳理工作。张家港市行政审批局（政务办）牵头组织全市各相关部门，在借鉴上级条线部门和周边区县梳理成果的基础上，结合本市实际情况，依托“互联网+监管”平台，结合各部门审批、监管、执法职能，梳理形成张家港市政务服务事项清单、监管事项清单、执法事项清单，以审批、监管、执法一对一、一对多的形式，开展事项关联，形成《张家港市“审管执”全链事项清单》以审批、监管、执法一对一、一对多的形式，开展事项关联关系梳理，并形成了《张家港市“审管执”事项关联清单》，涉及21个职能部门，3414条“审管执”全链事项，其中管执事项链113条、审管事项关联链40条。目前，已上线“审管执”事项关联链共计3180条，占比93.15%。

科学搭建“审管执信”应用模块。在前期充分调研的基础上，依托张家港市“互联网＋监管”系统，搭建“审管执信”应用模块，开发完成“审管执”全链事项线上关联功能，审批事项办结后，办件信息精准推送至下游已关联的监管事项。开发监管行为信息录入功能，审批和执法人员可在线查看监管痕迹，推动审批、监管、执法、信用四方业务数据的有效联动，助力实现对许可事项的全过程管理。

开发建设风险预警模型子系统。围绕金融监管、市场监管、安全生产等重点行业领域，通过对市场主体数据、投诉举报数据、监管行为数据等挖掘分析，获取了餐饮企业的风险特征，如营业执照注销、许可证未延续、许可证超期未办理、12345无证经营投诉举报等，设计“餐饮业无证经营”风险预警模型并上线运行，现已生成2776条中高风险线索，实现对餐饮企业的经营风险提前预警，为各相关部门、区镇开展精准监管提供支撑。通过对接张家港市政务大数据平台、资规局业务系统，获取承诺开工时间、信用信息、投诉举报等数据，完成“产业用地项目未批先建”“产业用地项目批而未建”2个场景的风险预警模型设计开发，为规范产业用地项目建设、提升用地效率提供技术保障。

张家港市行政审批局（政务办）将组织相关政务服务部门在现有“审管执信”闭环管理运行基础上，进一步拓展“审管执”事项关联链的覆盖广度，立足更多维度设计开发风险预警模型，积极推动各类数据汇聚、沉淀及分析，不断优化“审管执信”闭环管理。