张家港地处长江下游关键干支交汇枢纽，张家港巫山船闸是连申运河重要节点，年过闸船舶超9万艘次，巫山河口内河与长江干线近乎垂直交汇，通航环境复杂。2025年，船闸年通过船舶8.33万艘次，随着空载船舶逐年增多、矿建煤炭重载船舶集中到港，待闸锚泊资源紧张、多部门调度数据割裂、交界水域协同不足等多重风险叠加，导致船舶违规锚泊、交叉会遇碰撞、超载带病航行、过闸秩序混乱等问题长期存在，严重制约了安全监管效能。
传统监管模式主要依赖现场巡查和事后处罚，以人工排查违章为主，智能感知覆盖面不足，各部门间调度存在信息壁垒，安全管理容错空间持续收窄。为推动水域治理由“被动处置”向“主动预防”转型，张家港海事局以信用体系建设为核心抓手，创新打造“信用+智慧+协同”一体化监管新模式，将信用评价嵌入锚泊调度、船舶过闸、现场执法全流程，有效破解巫山河口水域多元治理难题，初步形成了江河交汇水域可复制、可推广的信用治理样板。
一、巫山河口传统监管三大突出短板
一是船舶结构复杂，安全风险高度集中。个体船员遵规意识参差不齐，重载矿建煤炭船舶抗沉性差，交汇水域碰撞、搁浅、污染风险突出。加之日均近130艘次船舶待闸，锚泊空间严重不足。二是智能监管支撑薄弱，预判预控能力不足。河口通航节点视频监控存在盲区，单机船违章主要依靠人工巡航发现，智能抓拍和自动预警准确率偏低，无法实现船舶动态的全时段精准感知，难以提前预判交叉会遇、违规锚泊等风险。三是奖惩机制缺失，船舶自律意识薄弱。守信船舶无便利、失信船舶约束手段有限，船员侥幸心理突出，违规锚泊、无序横越航道等问题屡禁不止。
二、四维发力构建信用全链条治理体系
（一）智慧平台筑基，打通信用数据共享通道
以数字化平台夯实信用管理底层支撑，着力破解信息孤岛难题。依托统一锚泊调度系统，实现船舶锚泊申请、审核、调度、远程监控全流程线上办理，完整归集船舶锚泊轨迹、违规记录、过闸申报等数据。联合船闸、交通执法搭建巫山河口统一信息共享平台，打通海事、船闸、码头三方数据接口，实时同步船舶流量、水文潮汐、信用评分、违章记录等信息，为信用分级、精准调度提供数据底座。
（二）三级信用分级，推行差异化激励约束机制
将船舶过闸秩序、锚泊合规、超载配员、违章记录、事故险情等纳入评分指标，信用等级直接匹配差异化监管服务，形成“守信得利、失信受限”的治理闭环。在守信正向激励方面，锚泊环节推出“信用+便利锚泊”，减少现场登轮检查频次，信用优良船舶平均锚泊等待时长缩短30%。在失信联合惩戒方面，对违规锚泊、超载航行、拒不服从调度的失信船舶，联动港口、船代、码头组建“港口共同体”实施联合约束，包括取消优先锚泊资格、加密现场检查频次、降低过闸优先级，情节严重者暂缓安排过闸。
（三）跨部门协同共治，健全一体化信用共管格局
着力打破海事、船闸、交通执法部门壁垒，构建常态化联合信用监管机制。签订三方共建备忘录，建立季度联席会议、联合巡航专班制度，统一信用评价标准，实现违法信息互认和联合惩戒清单共享，做到一处失信、全域受限。推动多部门实体化合署调度，VTS联动船闸管控福南水道离泊海船，同步对接靖江罗家桥快反中心，从源头化解两处港池船舶在福南上口交叉冲突隐患.
（四）全维度宣传引导，培育水上诚信航运文化
线上线下同步开展信用政策宣讲，夯实船员、企业诚信思想根基。线上依托微信公众号、船舶短信平台推送信用分级和奖惩细则；线下开设水上流动课堂，登船发放宣传资料、现场答疑。同时，组织沿岸码头企业签订诚信选船承诺书，覆盖航运企业、码头、船员全群体，持续提升行业自我约束和主动守法意识。
三、信用赋能实现安全与效率双向提升
一是通航锚泊秩序显著优化，船舶周转效率提升。分区锚泊机制落地以来，累计为10.5万余艘次船舶提供标准化锚泊服务。诚信船舶锚泊等待时间平均压缩30%，船闸高峰错峰调度更加科学。二是安全风险持续压降，船舶违章率大幅走低。信用差异化约束倒逼船舶主动规范航行停泊行为，福南水道违规锚泊、险情事故同比显著下降，超载、疲劳驾驶、违规编队等逆周期风险得到有效遏制。三是船员守法意识全面增强，行业自律氛围形成。通过守信激励和失信惩戒双向引导，船员对信用管理的认同感持续提升，主动规范锚泊、诚信申报过闸成为行业共识。四是一体化治理模式成型，行业满意度持续向好。“信用+智慧+协同”综合治理模式有效破解了巫山河口干支交汇水域多头管理、调度割裂、管控被动等老难题，兼顾了通航安全与船舶运营效率，得到船方、码头、货主企业的一致认可。
苏公网安备 32058202010198号
