一、《规划》制定背景
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是张家港打造长三角港铁产城一体融合枢纽城市、勇当全国率先基本实现现代化新标杆的重要机遇期。当前，全市工业经济已进入创新引领加速、质量全面提升的新阶段，为加快构建自主可控、安全高效的现代产业体系，努力建成具有国际竞争力的高端制造强市、国内领先的创新驱动标杆城市和长三角工业高质量发展示范城市。依据《江苏省制造业高质量发展“十四五”规划》《苏州市“十四五”工业发展规划》《张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025）》等规划文件精神和要求，制定本规划。
二、《规划》主要内容
《规划》聚焦高质量发展，围绕产业链、智改数转、规模企业培育、品牌建设、绿色发展等重点环节，对“十四五”工业经济提出发展思路和目标任务。主要包括“十三五”发展回顾、面临形势、总体思路、产业导向、重点任务、保障措施等六部分内容。
（一）“十三五”发展回顾。“十三五”期间，我市规上工业总产值基本平稳，规上工业利润、利税及全员劳动生产率增幅明显；智能制造、工业互联网等融合发展成效显著，获评江苏省制造业创新转型成效明显地区；积极推动产业链高质量发展，新旧动能加快转换；500强企业、专精特新“小巨人”等优质企业培育取得一定突破；规上工业企业研发投入强度高于苏州市平均水平，企业科技创新实力不断攀升；产业集聚持续加快、绿色发展工作取得一定成效。但也必须清醒看到，我市产业结构有待优化，优质企业群体培育仍有较大提升空间，科技创新能力偏弱，资源要素约束趋紧。
（二）面临形势。“十四五”时期张家港工业经济发展既面临诸多挑战，也存在众多机遇。机遇方面，新一轮科技革命和产业变革深入推进为制造业跨越发展提供契机，“双循环”新发展格局加速构建为工业经济发展提供更大市场空间，多重国家和区域重大战略全面实施孕育发展机遇。挑战方面，资源和要素成本压力更加趋重，长江大保护、“双碳”目标等政策对我市产业发展影响较大，区域一体化背景下城市间新一轮竞争将为工业高质量发展带来挑战。
（三）总体思路。以推动高质量发展为主题，聚力构建“4+4”现代产业体系（冶金新材料、智能装备、化工新材料、高端纺织四大主导产业，新能源、数字经济、生物医药及高端医疗器械、先进特色半导体四大新兴产业），全力打造三个城市（具有国际竞争力的高端制造强市、国内领先的创新驱动标杆城市和长三角工业高质量发展示范城市）。
《规划》围绕规模质效、产业结构、创新能力、企业实力、融合发展、绿色发展六个方面提出了19个指标的具体目标。到“十四五”末，质量效益持续提升，工业经济持续稳健发展，综合质量效益持续向好，持续高效支撑区域国民经济发展。“十四五”期间，全市规上工业产值保持年均6%增长，力争2025年突破6500亿元。规上工业全员劳动生产率达到55万元/人。产业结构不断优化，到2025年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达48%，高新技术产业产值占规上工业比重达45%。创新发展取得成效，到2025年，企业研发经费投入占主营业务收入比重提升到2.2%，高新技术企业认定2000家，省级以上企业技术中心累计创建100家。企业实力继续攀升，到2025年，百亿级企业数量（家）达到20家，累计拥有上市企业35家，省级以上专精特新企业家数达90家。融合发展更加深化，到2025年，累计创建国家级和省级智能制造示范项目突破100个，省级工业互联网标杆工厂10个，省级以上服务型制造示范企业8个。绿色发展达到新水平，到2025年，单位地区生产总值能耗下降率、单位工业增加值用水量降低、单位国内生产总值二氧化碳排放降低完成上级目标任务，累计创建省级以上绿色示范项目20个。
（四）产业导向
1.发展重点（巩固提升4大主导产业，培育壮大4个特色新兴产业）
巩固提升4大主导产业。（1）冶金新材料——到2025年，冶金新材料产业主营业务收入达到3500亿元，成为国内领先的绿色智能冶金产业基地和世界级精品钢材产业集群。（2）智能装备——到2025年，智能装备产业主营业务收入达到1100亿元，建成国内有较强影响力的智能装备产业基地。（3）化工新材料——到2025年，化工新材料产业主营业务收入达到1000亿元，着力打造千亿级绿色、安全新材料产业基地。（4）高端纺织——到2025年，高端纺织产业主营业务收入达到800亿元，成为具有国际竞争优势的纺织产业集群。
培育壮大4个特色新兴产业。（1）新能源——到2025年，全市新能源产业主营业务收入力争突破1000亿元。（2）数字经济——到2025年，数字经济产业主营业务收入突破1000亿元，着力打造数字经济创新发展新高地，力争建设成为全国数字经济示范城市。（3）先进特色半导体产业——到2025年，先进特色半导体产业主营业务收入突破300亿元。（4）生物医药及高端医疗器械产业——到2025年，生物医药及高端医疗器械产业主营业务收入突破200亿元。
2.空间布局
按照张家港市国土空间总体规划要求，综合考虑资源禀赋、产业基础和环境容量等因素，突出三区一园+特色板块，以“形态成片、功能分区、产业成群、开放融合”为总体要求，加快推动产城深度融合，促进区域联动融合发展，形成“核心载体、特色片区、集群协作、网状联动”的产业空间布局。
（五）重点任务。聚焦推进产业基础高级化、产业链现代化，提升企业自主创新能力，加快制造业高端化智能化绿色化发展、培育壮大优质品牌企业和产品，着力推进七项重大任务，实施七大工程。第一项任务是实施创新驱动发展战略，提升产业技术创新能力，包括提升企业自主创新能力、打造高水平创新平台载体、加强关键核心技术攻关、完善科技创新服务体系等四个方面。第二项任务是突出产业链培育，打造先进制造业集群，包括加快“4+4”产业链培育、提升产业集群竞争力、巩固提升传统产业等三个方面。第三项任务是促进深度融合发展，增强工业转型动能，包括加快产业智能化改造和数字化转型、加强数字产业支撑、促进先进制造与现代服务深度融合等三个方面。第四项任务是培育壮大市场主体，打造具有竞争力的企业梯队，包括培优扶强龙头企业、实施中小企业梯度培育工程、促进大中小企业融通发展等三个方面。第五项任务是加强质量品牌建设，引领产业高端发展，包括提升“港城制造”质量水平、塑造优质品牌形象、实施标准引航工程等三个方面。第六项任务是推动产业绿色转型，构建绿色制造体系，包括提高土地资源节约利用水平、高效循环利用资源能源、构建绿色制造体系、压实工业安全生产管理等四个方面。第七项任务是实施循环畅通行动，拓展开放合作新空间包括深度融入长三角一体化发展、促进区域产业协同发展、加快引进产业链重大项目、推动更高水平走出去等四个方面。
（六）保障措施。为确保《规划》主要目标和重大任务顺利完成，提出五项保障措施，一是健全工作推进机制，二是加大精准施策力度，三是强化资源要素保障，四是加强人才队伍建设，五是营造最优营商环境。
苏公网安备 32058202010198号
