《张家港市质量强县建设实施方案》政策解读

为深入推进质量强县建设，更好推动经济社会高质量发展，2025年8月18日，张家港市人民政府办公室印发《张家港市质量强县建设实施方案》（张政办〔2025〕43号）（以下简称“实施方案”），现进行如下解读：

一、出台背景及意义

2024年10月18日，国家市场监督管理总局印发《质量强县（区、镇）培育建设工作方案》（国市监质发〔2024〕97号），要求县级城市结合区域发展现状、优势短板等，自主自愿开展培育建设，坚持分类施策、梯次推进，完善工作机制、制定细化措施。2024年12月，张家港市经苏州市市场监督管理局推荐、江苏省市场监督管理局遴选，成功入选全国首批质量强县（区、镇）培育库，并于2025年8月成功入选国家市场监督管理总局质量强县（区、镇）培育建设创新试点名单。为贯彻落实《质量强国建设纲要》及江苏省、苏州市政府文件要求，更好发挥质量在促进城市可持续发展中的作用，立足张家港市定位和资源要素优势，加快质量强市建设，张家港市制定出台了《实施方案》。

二、主要内容

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实国家、省、苏州市关于质量工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极应对发展环境变化的各种挑战，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，让质量发展成果更好地惠及人民群众，为加快推进“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践、建设“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区提供有力支撑。

（二）发展目标。明确到2027年质量工作具体发展目标和量化指标。

到2027年，经济发展质量效益明显提升，产业质量竞争力再创新高，企业质量品牌建设能力显著增强，质量管理体系获证企业占比达4%以上，“苏州制造”品牌认证新增6家，“江苏精品”认证新增10家。农产品质量安全例行监测合格率达98%以上，食品抽检合格率达98.5%以上，建筑工程项目一次性竣工验收合格率保持在100%。累计参与制修订国际和国家标准数量达1550项以上，社会公用计量标准数量达115项以上，开展国家级标准化示范数量1项。全面推进“品质张家港”建设，基本建成积极性高、质量工作基础好，质量效益水平全面提高，人民群众质量获得感、满意度明显增强，先进质量文化蔚然成风的质量强县。

（三）重点工作。《实施方案》围绕10个方面提出重点任务：

一是推进质量发展创新驱动：支持企业牵头组建质量创新联合体，推动质量技术攻关和成果转化。二是提高质量发展区域协作水平：积极融入长三角一体化等国家战略，推动公共服务平台互联共享。三是增强产业质量竞争力：聚焦主导产业和新兴产业，推动关键技术领域质量创新，打造卓越产业链和先进制造业集群。四是增强企业质量和品牌发展能力：推广质量管理数字化升级，支持“江苏精品”“苏州制造”品牌认证，扩大企业质量竞争力。五是提高产品、工程、服务质量水平：聚焦群众需求，不断提升食品农产品、消费品、建筑工程和服务等多领域质量供给能力，增强群众的质量获得感满意度。六是构建高水平质量基础设施：加强计量、标准、检验检测等能力建设，实现质量“一站式”服务提质增效。七是树立质量发展绿色导向：推动绿色制造、绿色建筑和碳标识认证活动开展，促进行业可持续发展。八是强化高水平质量安全保障：深化食品、药品、特种设备等重点领域监管，确保隐患整改闭环，守牢安全底线。九是推进全民质量共治：深化县域党委质量督察机制，建立健全全域质量发展指数，创新质量治理模式。十是强化质量发展利民惠民：深入开展质量文化共建活动、质量惠民行动，提升公共服务水平，营造安全放心消费环境。

（四）加强保障体系建设。为确保各项目标任务落到实处，《实施方案》提出三方面支持和保障措施：

一是加强组织领导，坚持党对质量工作的全面领导，健全质量发展和食品药品安全工作专班，强化部门协同，压实工作责任。二是强化工作落实，推动将质量强市建设纳入国民经济和社会发展规划、专项规划，定期检查工作完成进度和指标情况。三是加大宣传力度，积极宣传质量强县培育建设工作政策措施、试点经验、成效亮点，营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的浓厚氛围。

三、主要特点

（一）突出系统集成，构建大质量工作格局。《实施方案》坚持系统观念，统筹推进产品、工程、服务质量提升，整合质量基础设施、质量创新、品牌建设、质量监管等要素，构建多元共治的质量发展体系，形成覆盖全领域、全过程、全生命周期的质量发展路径。

（二）注重创新引领，培育质量发展新动能。《实施方案》突出创新在质量发展中的核心地位，提出组建质量创新联合体、实施三大质量工程、推动质量管理数字化升级等举措，促进质量技术创新成果转化与产品迭代升级，为质量发展注入新动能。

（三）聚焦产业升级，提升质量竞争实力。《实施方案》紧密结合张家港市产业特点，聚焦冶金新材料、智能高端装备、先进材料、高端纺织等主导产业和新能源、数字经济、生物医药等新兴产业，提出一系列针对性强的质量提升措施，旨在通过质量升级推动产业升级。

（四）强化基础支撑，完善质量基础设施。《实施方案》高度重视质量基础设施建设，从计量、标准、认证认可、检验检测等多个维度提出具体措施，着力构建高水平质量基础设施体系，为企业质量提升和产业转型升级提供坚实技术支撑。

（五）坚持民生导向，共享质量发展成果。《实施方案》始终坚持以人民为中心的发展思想，通过开展质量惠民行动、加强质量安全保障、保护消费者权益等一系列举措，让质量发展成果更好惠及人民群众，不断增强人民群众的质量获得感、满意度。

（六）体现地方特色，打造质量发展标杆。《实施方案》充分结合张家港市实际，提出“港城食博士”食安品牌、“绿色蒲公英”“港城车大夫”“虹筑之家”等具有地方特色的质量服务品牌，展现张家港质量工作的创新性和实效性。

下一步，张家港市将按照《实施方案》部署要求，切实增强县域质量优势，走出一条具有张家港特色的“全域质量提升”路径，全力打造推动质量兴业、强县、富民一体化发展的县域标杆。