《张家港市市政设施管理办法》（张政发规〔2023〕3号）行政规范性文件后评估报告

《张家港市市政设施管理办法》（张政发规〔2023〕3号）（以下简称《办法》）自2023年4月1日施行以来，已满两年。根据《苏州市规章立法后评估办法》（苏州市人民政府令第124号）《张家港市行政规范性文件后评估办法》（张政发规〔2012〕13号）《张家港市行政规范性文件制定和监督管理实施办法》（张政发规〔2021〕2号）及《关于开展2025年度市政府规范性文件和重大行政决策后评估工作的通知》（张委法办〔2025〕11号）等文件要求，对《办法》进行了后评估工作，现将有关情况汇报如下：

一、评估工作基本情况

评估工作从2025年8月上旬开始到2025年10月下旬结束，具体分为三个阶段：

（一）评估准备阶段（8月上旬到8月下旬）

根据后评估有关文件规定，结合《办法》的具体情况，评估工作小组制定了工作方案，明确了评估对象及范围、评估内容、评估方法、人员及时间进度安排等。

（二）评估实施阶段（9月上旬到10月上旬）

1.公开征求意见

2025年9月1日，在市人民政府官网发布后评估工作的公示，征求有关单位和社会公众对《办法》的意见或建议。

2.书面征求意见

2025年9月，通过书面征求意见的方法，征求各区镇（街道）及相关部门、单位对《办法》实施情况的意见和建议。

3.问卷调查

2025年9月至10月，通过问卷的方式征询社会公众对《办法》的意见及评价。

（三）综合评估阶段（10月下旬）

评估工作小组在汇总分析收集到的意见或建议、查阅相关资料的基础上，深入分析《办法》内容的合法性、合理性、协调性、操作性、完善性、绩效性等内容，并编制后评估报告。

二、评估情况

（一）《办法》出台的背景

为加强市政设施管理，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会发展，根据《城市道路管理条例》《苏州市市政设施管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等规定，结合张家港市实际，张家港市人民政府颁布了《办法》。

（二）《办法》实施以来取得的主要成效

《办法》实施以来，全面提升了城市功能品质与综合承载能力，优化了民生服务保障体系，增强了社会治理效能与精细化管理水平，筑牢了城市公共安全屏障，有效促进了社会文明程度和共建共治共享格局的形成，整体实施成效显著。

（三）意见征求情况

经张家港市人民政府网站公示、征求相关部门和镇（街道）意见、问卷调查等形式，被调查者对《办法》的总体评价较好，但在评估过程中，也收集到了群众反馈的一些意见或建议。

（四）评估标准

1.合法性评估

《办法》属于行政规范性文件，张家港市住房和城乡建设局作为该行政规范性文件的起草单位，前期在履行行政规范性文件法定程序的基础上，根据《城市道路管理条例》《苏州市市政设施管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等规定起草，其内容与法律法规、规章以及国家政策无抵触，与上级行政机关规范性文件不矛盾。

2.合理性评估

《办法》遵循权责统一与权利义务相适应原则，既实现了行政机关权力与责任的平衡，也保障了公民权利与义务的对等，构建了公私权责均衡的治理格局。

3.协调性评估

《办法》与上级文件之间衔接充分，与其他政策、制度衔接充分。

4.操作性评估

《办法》所规定的各项举措紧密贴合管理实际，展现出较强的可操作性。

5.完善性评估

《办法》名称表达规范，总体结构合理，政策性、经办性条款完备，符合后评估的完善性评估标准。

6.绩效性评估

《办法》实施以来，在提升城市功能品质、优化民生服务、增强治理效能、筑牢安全屏障和促进社会文明等方面取得显著成效。同时，在停车管理、设施更新、施工组织、部门协同及长效管理等方面仍存在提升空间，需在后续执行中持续改进完善。

三、评估结论

总体而言，《办法》在合法性、合理性、协调性、操作性、完善性及绩效性等方面整体表现良好，内容设计严谨规范，符合本市发展实际，有效提升了城市治理水平和民生保障能力。同时，评估中也收集到多项优化建议，将在后续工作中研究吸纳，以推动《办法》持续完善和实施效果不断提升。