张家港市聚焦关键环节开展农村集体资产提质增效行动专项检查

11月，为贯彻省、苏州部署，张家港市落实农村集体资产监管提质增效行动要求，紧盯“资产资源管理、经济合同管理、债权债务管理、工程项目管理、集体经济审计”五大关键环节，对农村集体经济组织行动开展及问题整改情况进行实地检查，听取基层汇报，强化业务指导，进一步夯实提质增效行动成果。

一是实地清查盘点，厘清资产家底。检查组围绕提质增效行动要求，实地检查了村集体的资产管理情况，盘点固定资产，校对资产标签，充分了解村集体资产管理内控流程。在提质增效行动中，全市村集体完成了资产清查工作，全面查清了村本级和村属企业的资产状况，逐一盘点实物资产，仔细核对产权权属，共查清村集体资产330亿元，做到了账实一致。个别村对固定资产未及时核销、新增固定资产未黏贴资产标签、物资存货内控制度不完善等问题进行了整改，进一步提升了基层农村集体资产管理规范性。

二是摸排逾期租金，严格合同管理。检查组抽查了村集体签订的经济合同，审核合同期限、租金标准的合规性，重点摸排租金实际收缴情况，督促村集体进一步规范合同签订要素，从严控制坏账风险。各村集体针对提质增效行动中发现的租金逾期问题，均已采取诉讼、调解、资产抵租等措施积极追缴，做到了“应收尽收”；对发现的个别超长期、低价合同，已通过诉讼、协商等形式进行了整改。检查组将运用农村集体“三资”精细化通报机制，每季度通报村级租金收缴情况，督促村集体加快清收，避免形成坏账。2023年，张家港市共追缴逾期租金2746万元，切实维护了村集体经济利益。

三是运用风险评级，关注债务风险。为落实提质增效行动中关于严格管控债权债务的要求，检查组以“三资”信息化管理平台数据为基础，对全市农村集体经济组织进行债务债权情况实地抽查，对负债率偏高的村予以重点提醒。各村集体根据提质增效行动具体要求，严格控制债务规模，积极回收历史债权，谨慎开展新增投资经营项目。检查组将积极运用张家港市农村集体“三资”评级监管机制，发挥重点评级指标“债务规模可控”的引导约束作用，对于负债率超过警戒线的村进行长期重点监督管理，为村级经济发展保驾护航。

四是创新闭环管理，规范村级工程。检查组对村级工程管理情况开展抽查，以工程资金支付为核心，检查是否按规定履行审核审批及招投标手续，重点对提质增效行动中发现的管理混乱工程进行督查，督促规范开展相关工程的审计及结账工作。张家港市为规范村级工程监管，在“三资”信息化管理平台研发使用村级工程管理模块，实现“工程档案、工程合同、验收结算、进度管理、工程质量”线上监管，目前已上线运行村级工程1344个，总金额7.44亿元。检查组将联合相关部门，探索村级工程预决算管理，完善规章制度，进一步推动村级工程规范有序开展。

五是建立“三年一审”，发挥审计效用。对于提质增效行动中发现的个别审计问题整改不及时的情况，检查组加强了对村指导，要求基层切实提高对村级审计工作的重视，积极运用审计机制，消除“三资”管理漏洞。张家港市建立了农村集体经济组织“三年一审”工作机制，明确了审计程序和审计内容，将资产管理制度执行、资产负债、村级收支作为重点审计内容，并要求做好审计结果的公示工作。2023年，142个村集体经济组织计划开展审计工作，检查组将保持长期跟踪管理，密切关注审计开展及后续问题整改情况，确保“三年一审”落到实处。