展开
您现在的位置:首页>互动交流>政协提案
关于改善张家港市医疗资源现状的建议
信息来源:政府办发布时间:2016-07-04 13:26浏览:【字体:

文 件 号  11届5次0037号 (集体)
提 案 人  九三学社张家港市基层委员会
案    由  关于改善张家港市医疗资源现状的建议
内    容

关于改善张家港市医疗资源现状的建议

一、应对人口老龄化的准备不足

根据联合国的统计标准,如果一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人口数的10%,则说明这个国家或地区进入了老龄化社会。张家港市1982年就已达到这个标准,且2009年步入中度老龄化(60岁以上老年人口达到总人口数的20%)。截止2013年,张家港60周岁以上户籍老年人口21.36万,占户籍总人口的23.35%,并且40-55岁人口所占比重较大,可以预计,未来老年人口平均增加人数将逐步加大,预计年均增加人数将突破1.2万人,或可超2万人。

      表1-1 2011-2013年张家港市老年人口统计一览表

年龄

阶段

2011年

2012年

2013年

老年人口数量

同比增长(%)

老年人口数量

同比增长(%)

老年人口数量

同比增长(%)

60-64岁

63653

--

66948

5.18

68250

1.94

65-69岁

44186

--

48581

9.95

53345

9.81

70-79岁

58707

--

60412

2.90

61286

1.45

80-89岁

25435

--

25829

1.55

26840

3.91

90岁以上

3384

--

3441

1.68

3766

9.44

总计

195365

--

205211

5.04

213487

4.03

来源:张家港市民政局老年老口统计资料

总体来看,张家港市现状老年人口数量呈现出基数大增长快的特点。老龄化率高于全国和江苏省的平均水平,2013年60岁以上人口总人数位于苏州(市、区)的第二位(表1-2),同时伴随着老龄化速度不断加快,高龄化比例也呈现出不断增加的趋势。同时,张家港市各镇区的老年人口分布不均匀,存在较大的差异性(表1-3)。从老龄化程度看,杨舍镇、金港镇由于经济和产业发展较快,就业岗位较多,吸引了更多的青壮年就业人口,因此老龄化率低于全市平均水平。

     表1-2 2013年苏州市各县(市、区)老龄化程度统计表

县(市、区)

合计60周岁以上(人)

占总人口百分比(%)

张家港市

213487

23.34

常熟市

279343

26.17

太仓市

132339

27.89

昆山市

151722

20.15

吴江区

197184

24.39

吴中区

129596

21.04

相城区

86148

21.93

姑苏区

191857

25.70

工业园区

63327

15.33

高新区

64505

18.33

来源:张家港市民政局老年人口统计资料

   表1-3 张家港市各镇区老龄化程度及老年人口占全市比例统计

镇名称

镇域老龄化程度(%)

老年人口占全市比例(%)

杨舍镇

18.90

24.66

金港镇

21.65

18.00

塘桥镇

25.74

11.03

锦丰镇

26.68

14.28

乐余镇

27.86

9.34

大新镇

24.93

4.42

凤凰镇

27.08

8.41

南丰镇

26.69

7.13

现代农业示范园区

28.84

2.73

来源:张家港市公安局人口统计资料、民政局老年人口统计资料

2013年张家港市老年人口21.36万,若按照江苏省失能或半失能老人占老年人口的统计比例在10%左右来计算,需要专业医疗护理机构进行养护的老年人数量约为2万人,但是,目前包括医院内设置的护理康复床位在内,全市医疗机构护理型床位也仅有1140床,供求比例严重失调。

二、外来人口数量攀升,就医需求得不到有效满足

伴随着经济发展,张家港市吸引着越来越多的外来人口前来就业,外来人口数量从1990年的1.64万人增加到2013年的57.01万人。2013年,张家港市全市现状常住人口148.48万人,其中户籍人口91.47万人,外来常住人口57.01万人(表2-1)。

            表2-1 2004-2013年张家港人口统计分析

年份

户籍人口(人)

外来人口(人)

常住人口(人)

2004

868640

428629

1297269

2005

879033

432471

1311504

2006

887804

573485

1461289

2007

893039

621986

1515025

2008

898430

578147

1476577

2009

900132

602133

1502265

2010

905089

555030

1460119

2011

907868

574419

1482287

2012

910208

550513

1460721

2013

914740

570097

1484837

来源:张家港市公安局人口统计资料

外来人口也表现出明显的镇区差异性,从分析来看,经济较为发达的杨舍镇、金港镇和塘桥镇的外来人口总数占据了全市外来人口的72.07%。乐余镇和常阴沙现代农业示范园的外来人口占全市总量的比例仅分别为2.51%和0.75%(表2-2)。

外来人口数量的不断增加,对张家港医疗卫生事业的发展带来了新的挑战。大量的外来人口除了有自身日常医疗需求外,其较高的人口生育率也将给张家港的医疗服务带来新的需求压力。从2013年统计数据来看,外来人口育龄妇女达23.22万,一孩率47.18%,二孩以上率高达52.82%,远高于户籍人口的24.31%,这必将引发妇女儿童医疗需求缺口不断增大(表2-3)。

      表2-2 2013年张家港市各区镇外来人口数量及占全市比例

镇名称

外来人口数量(人)

占全市外来人口比例(%)

杨舍镇

223151

39.14

金港镇

108904

19.10

塘桥镇

78508

13.77

锦丰镇

47279

8.29

乐余镇

14314

2.51

大新镇

26701

4.68

凤凰镇

46112

8.09

南丰镇

21875

3.84

现代农业示范园区

3253

0.57

合计

570097

100

来源:张家港市公安局人口统计资料

              表2-3 户籍人口和外来人口婚育情况分析

类型

户籍人口

外来人口

人口(人)

914740

570097

育龄妇女(人)

232496

223300

其中:已婚(人)

182083

177153

一孩率(%)

75.69

47.18

二孩以上率(%)

24.31

52.82

劳动人口比例(%)

64.76

86.02

来源:2013年张家港市人口和计划生育事业发展情况年度公报

三、精神卫生防治供需矛盾突出

目前,我国正处于社会转型期,各种社会矛盾增多,竞争压力加大,影响人们身心健康的多种因素持续存在,不同人群受心理行为问题困扰较为普遍,抑郁者、焦虑障碍等常见精神障碍患病逐渐增加。

与此同时,儿童和青少年心理行为问题、老年期痴呆、药物滥用等心理为题日益突出。近年,国家卫计委疾控局组织的专家专题调研报告提示:目前我国人群精神疾病总患病率已达15%左右,按照这样的一个比例推算,一个常住人口在100万的城市精神疾病总患病人数可达15万人左右,其中重性精神疾病患者越有12000多人,抑郁症患者约有20000多人。

从我市近三年康乐医院病床使用率来看,从2011年的86.01%上升到2013年的110.41%(表3-1),这充分体现出了精神卫生疾病已成为目前和未来张家港市需要重点应对的医疗问题。

               表3-1 康乐医院2008-2013病床使用率(%)

年份

2008

2009

2010

2011

2012

2013

使用率

99.41

134.79

171.56

86.01

98.12

110.41

来源:张家港市卫计委统计资料

目前,我市的康乐医院是在1985年按照100张床位的标准建设的。如今现有的基础设施、服务环境、服务功能等已无法满足群众日益增长的医疗服务需求。2012年该院日平均住院人数在240-250人,至2013年已上升至280-290人,并有不断上升增加的态势。

四、相关建议

1.均衡布局全市医疗卫生资源。适时配置、调整医疗卫生机构及相关卫生资源。鼓励通过迁建、合并、新建等多种形式,推动资源从配置富余地区向配置短缺地区转移。加强基础医疗服务网络和公共卫生基层网络建设。

2.加大社区卫生设施建设力度。发挥社区卫生服务中心服务和管理平台作用,整合利用社区内相关医疗卫生资源,把更多的财力、物力投向社区,更多的人才、技术引向社区,实现服务中心下称。

3.治疗和康复护理床位分类管理。健全为老医疗护理服务体系,发展专业康复医疗机构,鼓励举办护理院或在医院设立老年康复护理床位。实施治疗和康复护理床位分类管理,是医疗卫生服务精细化的发展趋势,也是提高医疗卫生服务设施使用效率的重要措施。

4.重点建设短缺医疗机构类型。根据张家港目前相对短缺的妇女、儿童、精神卫生及传染病等专科医疗服务需求,加强综合医院产科、儿科设置,重点加强精神卫生、传染病等公共卫生服务类型专科医院建设,重点增加老年人康复护理医疗卫生设施供给。

主办单位  卫计委 
会办单位  民政局 
答复内容  

市政府办公室关于市政协十一届五次会议

第37号集体提案的办理意见

九三学社张家港市基层委员会:

关于市政协十一届五次会议第37号集体提案《关于改善张家港市医疗资源现状的建议》,现答复如下:

为深化医药卫生体制改革,科学调整和优化资源配置,提高全市医疗服务水平和能力,满足居民健康需求,日前由市卫计委拟订的《张家港市医疗机构设置规划(2016~2020)》已提交市政府审定,预计近期将出台印发。

《规划》积极推动社会资本举办康复、医养结合、临终关怀等资源紧缺专业医疗机构,满足社会多元化、多层次需求,鼓励民营医院与公立医院错位发展、互为补充。结合人口老龄化和疾病谱变化,支持民营医疗机构调整现有资源,增设康复医学科,新增老年康复护理床位,或向护理院转型,至2020年末,全市规划设置护理院8家。此外,还将出台政策,在建设资金、运行补助、医保结算等方面给予民营医疗机构相应支持。

《规划》充分考虑到治疗床位与康复床位的分类管理。预计到2020年,医疗机构床位总数达9500张,其中治疗床位8200张,每千常住人口治疗床位数为5.66张;老年康复护理床位1300张,每千常住人口老年康复护理床位数为0.9张。

第四人民医院今年3月已被上级部门确认为二级精神病专科医院,目前正在异地新建。2017年新医院启用后,床位数将由目前250张增加至800张,届时将更好满足精神疾病患者医疗需求。

近年市第一人民医院新建的妇儿大楼落成启用后,有效增加了全市妇产科和儿科医疗服务供给,目前全市产科床位数达484张,全市拥有产科医生178人,产科护士232人,全市儿科床位数达342张,全市拥有儿科医生120人,儿科护士138人。今后我市还将进一步加大扶持力度,促进妇幼医疗资源长效发展。

此复。

张家港市人民政府办公室

                               2016年7月4日


附件:
相关信息: